Лучшая муниципальная практика Калужская
Подборка наиболее важных документов по запросу Лучшая муниципальная практика Калужская (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Соотношение правовых механизмов участия граждан в обеспечении комфортной среды по месту их проживания: правовые конструкции "придомовая территория" и "прилегающая территория"
(Андреечев И.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 11)С приведенной судебной практикой по Московской и Калужской областям нельзя согласиться. На мой взгляд, основанным на нормах федеральных законов является решение Свердловского областного суда, которым признаны недействующими правила благоустройства городского округа Первоуральск. Суд указал, что муниципальное образование самостоятельно ввело иные понятия территорий, кроме "прилегающая территория", не предусмотренные федеральным законодательством, а также при отсутствии предоставленной законом компетенции определило границы прилегающих территорий и лиц, ответственных за содержание таких территорий. Введенное оспариваемыми правилами благоустройства регулирование произвольно возложило на управляющую компанию обязанность по содержанию территорий, не относящихся к общему имуществу МКД, в том числе к придомовым территориям, а также не являющихся прилегающими территориями. Суд указал, что понятие "прилегающая территория" не должно толковаться каким-либо иным образом и применяться в каком-либо ином, не предусмотренном ГрК РФ и Законом N 131-ФЗ смысле <22>.
(Андреечев И.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 11)С приведенной судебной практикой по Московской и Калужской областям нельзя согласиться. На мой взгляд, основанным на нормах федеральных законов является решение Свердловского областного суда, которым признаны недействующими правила благоустройства городского округа Первоуральск. Суд указал, что муниципальное образование самостоятельно ввело иные понятия территорий, кроме "прилегающая территория", не предусмотренные федеральным законодательством, а также при отсутствии предоставленной законом компетенции определило границы прилегающих территорий и лиц, ответственных за содержание таких территорий. Введенное оспариваемыми правилами благоустройства регулирование произвольно возложило на управляющую компанию обязанность по содержанию территорий, не относящихся к общему имуществу МКД, в том числе к придомовым территориям, а также не являющихся прилегающими территориями. Суд указал, что понятие "прилегающая территория" не должно толковаться каким-либо иным образом и применяться в каком-либо ином, не предусмотренном ГрК РФ и Законом N 131-ФЗ смысле <22>.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<2> См.: решение Городской Думы г. Калуги от 27 октября 2021 г. N 249 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования "Город Калуга" // Калужская неделя. 2021. 28 окт. N 42.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)<2> См.: решение Городской Думы г. Калуги от 27 октября 2021 г. N 249 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории муниципального образования "Город Калуга" // Калужская неделя. 2021. 28 окт. N 42.
Нормативные акты
<Письмо> Минпросвещения России от 30.07.2025 N ВЖ-1251/05
"О проведении конкурса наставников"Во исполнение пункта 7 плана мероприятий по реализации Концепции развития наставничества в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2025 г. N 1264-р, подпункта "г" пункта 1 и подпункта "а" пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Государственного Совета Российской Федерации по вопросу повышения роли и престижа педагога и наставника от 12 февраля 2024 г. N Пр-251ГС объявлен Всероссийский конкурс "Наставничество" (далее - Конкурс), старт которого состоялся 17 июля 2025 г. в рамках Всероссийского семинара - совещания "Наставничество: традиции, опыт, сотрудничество" на базе Федерального технопарка профессионального образования в г. Калуге.
"О проведении конкурса наставников"Во исполнение пункта 7 плана мероприятий по реализации Концепции развития наставничества в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2025 г. N 1264-р, подпункта "г" пункта 1 и подпункта "а" пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Государственного Совета Российской Федерации по вопросу повышения роли и престижа педагога и наставника от 12 февраля 2024 г. N Пр-251ГС объявлен Всероссийский конкурс "Наставничество" (далее - Конкурс), старт которого состоялся 17 июля 2025 г. в рамках Всероссийского семинара - совещания "Наставничество: традиции, опыт, сотрудничество" на базе Федерального технопарка профессионального образования в г. Калуге.
Постановление Мособлдумы от 15.02.2024 N 29/76-П
"Об Отчете о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2023 год"20.10.2023 проведено выездное расширенное заседание Комитета на тему "Тенденции развития института старост сельских населенных пунктов", в ходе которого участники обсудили вопросы совершенствования института старост сельских населенных пунктов (гарантии обеспечения деятельности, меры поощрения, расширение полномочий), изучили лучшие практики реализации соответствующих законов субъектов Российской Федерации - Белгородской, Владимирской, Вологодской, Калужской областей.
"Об Отчете о деятельности Комитета по местному самоуправлению за 2023 год"20.10.2023 проведено выездное расширенное заседание Комитета на тему "Тенденции развития института старост сельских населенных пунктов", в ходе которого участники обсудили вопросы совершенствования института старост сельских населенных пунктов (гарантии обеспечения деятельности, меры поощрения, расширение полномочий), изучили лучшие практики реализации соответствующих законов субъектов Российской Федерации - Белгородской, Владимирской, Вологодской, Калужской областей.
"Комментарий к законодательству Российской Федерации о противодействии коррупции"
(постатейный)
(Талапина Э.В.)
("Волтерс Клувер", 2010)Вообще, в нашей стране чрезвычайно важно учитывать федеративный аспект и понимать, что противодействие коррупции происходит как на федеральном, так и на региональном и местном уровне. Антикоррупционная политика затрагивает все грани разграничения властных полномочий, и важно соблюсти региональные и местные интересы при хорошо настроенном федеральном камертоне. Здесь, как с законностью по Ленину, антикоррупционная политика не может быть калужской или казанской, это общая задача.
(постатейный)
(Талапина Э.В.)
("Волтерс Клувер", 2010)Вообще, в нашей стране чрезвычайно важно учитывать федеративный аспект и понимать, что противодействие коррупции происходит как на федеральном, так и на региональном и местном уровне. Антикоррупционная политика затрагивает все грани разграничения властных полномочий, и важно соблюсти региональные и местные интересы при хорошо настроенном федеральном камертоне. Здесь, как с законностью по Ленину, антикоррупционная политика не может быть калужской или казанской, это общая задача.
Статья: Законодательство об общественных объединениях: правовая концепция разграничения полномочий Федерации и субъектов
(Лапаева В.В.)
("Законодательство и экономика", N 10, 2002)Примером законодательных актов, связанных с регулированием общественных отношений и относящихся при этом к исключительному ведению субъектов Федерации, может служить законодательство о социальном заказе. В отсутствие Федерального закона "О государственном социальном заказе" (работа над ним вяло идет в Государственной Думе уже много лет: еще в феврале 1997 г. проводились парламентские слушания по проекту такого Закона), субъекты Федерации эффективно восполняют данный пробел. Так, законы или положения о социальном заказе приняты в Санкт - Петербурге, Тюменской, Иркутской, Калужской областях, Алтайском крае и др. В ряде муниципальных образований действуют нормативные акты о муниципальном социальном заказе. Это законодательство направлено прежде всего на выработку правовых и организационно - финансовых механизмов, позволяющих уйти от дискредитировавшей себя практики закрытого, внеконкурсного распределения государственных средств, выделяемых на поддержку общественных объединений. В данном случае такое опережающее законодательство субъектов Федерации оправдано не только с социальной, но и с правовой точки зрения, ибо оно осуществляется в сфере их исключительной компетенции: речь идет о правовых формах распоряжения региональной государственной собственностью и управления ею. Правовая база для регионального законодательства в этом вопросе заложена в ст. 17 Федерального закона "Об общественных объединениях", где в числе конкурсных форм государственной поддержки общественных объединений указана и такая, как социальный заказ на выполнение государственных программ.
(Лапаева В.В.)
("Законодательство и экономика", N 10, 2002)Примером законодательных актов, связанных с регулированием общественных отношений и относящихся при этом к исключительному ведению субъектов Федерации, может служить законодательство о социальном заказе. В отсутствие Федерального закона "О государственном социальном заказе" (работа над ним вяло идет в Государственной Думе уже много лет: еще в феврале 1997 г. проводились парламентские слушания по проекту такого Закона), субъекты Федерации эффективно восполняют данный пробел. Так, законы или положения о социальном заказе приняты в Санкт - Петербурге, Тюменской, Иркутской, Калужской областях, Алтайском крае и др. В ряде муниципальных образований действуют нормативные акты о муниципальном социальном заказе. Это законодательство направлено прежде всего на выработку правовых и организационно - финансовых механизмов, позволяющих уйти от дискредитировавшей себя практики закрытого, внеконкурсного распределения государственных средств, выделяемых на поддержку общественных объединений. В данном случае такое опережающее законодательство субъектов Федерации оправдано не только с социальной, но и с правовой точки зрения, ибо оно осуществляется в сфере их исключительной компетенции: речь идет о правовых формах распоряжения региональной государственной собственностью и управления ею. Правовая база для регионального законодательства в этом вопросе заложена в ст. 17 Федерального закона "Об общественных объединениях", где в числе конкурсных форм государственной поддержки общественных объединений указана и такая, как социальный заказ на выполнение государственных программ.
Статья: Понятие, условия и порядок заключения договора аренды объектов культурного наследия
(Сбитнев В.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11)<13> Решение городской Думы города Калуги Калужской области от 19.06.2019 N 127 "Об утверждении Порядка предоставления в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к собственности муниципального образования "Город Калуга", и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного наследия" // Калужская неделя. 20.06.2019. N 24.
(Сбитнев В.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 11)<13> Решение городской Думы города Калуги Калужской области от 19.06.2019 N 127 "Об утверждении Порядка предоставления в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к собственности муниципального образования "Город Калуга", и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного наследия" // Калужская неделя. 20.06.2019. N 24.
Статья: Предмет и пределы компетенции органов местного самоуправления в сфере благоустройства: проблемы и пути решения
(Мадьярова А.В.)
("Практика муниципального управления", 2015, NN 8, 9, 10)Думается, не вполне корректная правотворческая практика органов местного самоуправления (когда под видом участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий на них по существу перелагались обязанности муниципальных властей по содержанию подведомственных им территорий общего пользования), со своей стороны, повлияла на то, что судебная практика стала складываться вышеописанным образом. Это отчасти подтверждается тем фактом, что все же существуют судебные решения, признающие законным привлечение собственников объектов недвижимости к благоустройству прилегающих территорий (см., например, решения Арбитражного суда Калужской области от 28.06.2013 по делу N А23-1145/2013, Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.10.2013 N А23-1145/2013 и Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.11.2013 N ВАС-16131/13 по тому же делу, решение Арбитражного суда Московской области от 03.02.2012 по делу N А41-20375/11 и Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16.07.2012 N ВАС-6869/12 по тому же делу).
(Мадьярова А.В.)
("Практика муниципального управления", 2015, NN 8, 9, 10)Думается, не вполне корректная правотворческая практика органов местного самоуправления (когда под видом участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий на них по существу перелагались обязанности муниципальных властей по содержанию подведомственных им территорий общего пользования), со своей стороны, повлияла на то, что судебная практика стала складываться вышеописанным образом. Это отчасти подтверждается тем фактом, что все же существуют судебные решения, признающие законным привлечение собственников объектов недвижимости к благоустройству прилегающих территорий (см., например, решения Арбитражного суда Калужской области от 28.06.2013 по делу N А23-1145/2013, Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.10.2013 N А23-1145/2013 и Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.11.2013 N ВАС-16131/13 по тому же делу, решение Арбитражного суда Московской области от 03.02.2012 по делу N А41-20375/11 и Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 16.07.2012 N ВАС-6869/12 по тому же делу).
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Ласкина Н.В., Тимофеева Н.Ю., Бирюкова Т.А., Головань А.А., Слесарев С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Льгота на уплату государственной пошлины распространяется на всех лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
(постатейный)
(Ласкина Н.В., Тимофеева Н.Ю., Бирюкова Т.А., Головань А.А., Слесарев С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)Льгота на уплату государственной пошлины распространяется на всех лиц, уполномоченных осуществлять защиту прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Статья: Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
(Нанба С.Б.)
("Журнал российского права", 2009, N 11)Как уже было отмечено, в некоторых субъектах Российской Федерации действуют общие законы, регулирующие порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Калужская область, Кировская область). Подобная законодательная практика субъектов Федерации в целом представляется не вполне удачной, поскольку названные законы по своему содержанию в основном дублируют нормы Закона N 131-ФЗ.
(Нанба С.Б.)
("Журнал российского права", 2009, N 11)Как уже было отмечено, в некоторых субъектах Российской Федерации действуют общие законы, регулирующие порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Калужская область, Кировская область). Подобная законодательная практика субъектов Федерации в целом представляется не вполне удачной, поскольку названные законы по своему содержанию в основном дублируют нормы Закона N 131-ФЗ.
Статья: Инвестиционный климат в Республике Башкортостан
(Адигамова Ю., Ахметова Ю.)
("ЭЖ-Юрист", 2015, N 31)В рамках проведенного исследования Агентством стратегических инициатив была произведена оценка деятельности субъектов РФ по привлечению инвестиций. Первая группа регионов, куда вошли Республика Саха (Якутия) и Приморский край, охарактеризована как лидеры. Во вторую группу вошли 17 регионов, отличающихся наличием хороших инвестиционных порталов (Ульяновская область, Калужская область, Республика Татарстан). Третья группа оценивается экспертами как обладающая инвестиционными порталами среднего уровня.
(Адигамова Ю., Ахметова Ю.)
("ЭЖ-Юрист", 2015, N 31)В рамках проведенного исследования Агентством стратегических инициатив была произведена оценка деятельности субъектов РФ по привлечению инвестиций. Первая группа регионов, куда вошли Республика Саха (Якутия) и Приморский край, охарактеризована как лидеры. Во вторую группу вошли 17 регионов, отличающихся наличием хороших инвестиционных порталов (Ульяновская область, Калужская область, Республика Татарстан). Третья группа оценивается экспертами как обладающая инвестиционными порталами среднего уровня.
Статья: Реализация полномочий прокурора, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ
(Бозоян А.О.)
("Законность", 2017, N 11)В отношении сотрудников миграционной службы, осуществивших регистрацию, по указанным фактам проведены доследственные проверки. В возбуждении уголовных дел отказано. По результатам рассмотрения представления прокурора в местном подразделении миграционной службы (теперь органов внутренних дел) введена практика предупреждения граждан об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию, что резко снизило число желающих незаконно обогатиться.
(Бозоян А.О.)
("Законность", 2017, N 11)В отношении сотрудников миграционной службы, осуществивших регистрацию, по указанным фактам проведены доследственные проверки. В возбуждении уголовных дел отказано. По результатам рассмотрения представления прокурора в местном подразделении миграционной службы (теперь органов внутренних дел) введена практика предупреждения граждан об уголовной ответственности за фиктивную регистрацию, что резко снизило число желающих незаконно обогатиться.
Статья: Финансово-правовой статус наукоградов и особенности его реализации
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2021, N 7)Впервые необходимость финансовой поддержки наукоградов была установлена Указом Президента от 7 ноября 1997 г. N 1171 "О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий" <15>: Правительству РФ поручено "во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации определить порядок отнесения муниципальных образований к наукоградам, а также формы государственной поддержки наукоградов, направленной на... устойчивое бездотационное <16> развитие наукоградов". Срок эксперимента был определен на 1997 - 2003 гг. В качестве первой территории для проведения эксперимента был определен город Обнинск Калужской области, которому первым был присвоен статус наукограда в 2000 г. <17>. Было принято Временное положение о государственной поддержке наукоградов <18>. Как показала практика, именно "бездотационное развитие" наукоградов было одним из сложно реализуемых положений, обозначенных Президентом РФ. Как было отмечено в докладе "О состоянии государственной политики о наукоградах и направлениях ее развития" <19>, нестабильность бюджетного и налогового законодательства не способствовала выполнению этого условия - использованию "бездотационного развития в качестве критерия социально-экономического развития поселения". При этом такое развитие в целом (даже в стабильных условиях) не могло гарантировать эффективное использование научного потенциала территории. Названные в литературе "формирование адекватной системы управления социально-экономическим развитием наукограда и необходимое ресурсное обеспечение этого развития" <20> как обязательные условия перехода к бездотационному развитию наукоградов так и не были в полной мере достигнуты и др.
(Миронова С.М.)
("Финансовое право", 2021, N 7)Впервые необходимость финансовой поддержки наукоградов была установлена Указом Президента от 7 ноября 1997 г. N 1171 "О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий" <15>: Правительству РФ поручено "во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации определить порядок отнесения муниципальных образований к наукоградам, а также формы государственной поддержки наукоградов, направленной на... устойчивое бездотационное <16> развитие наукоградов". Срок эксперимента был определен на 1997 - 2003 гг. В качестве первой территории для проведения эксперимента был определен город Обнинск Калужской области, которому первым был присвоен статус наукограда в 2000 г. <17>. Было принято Временное положение о государственной поддержке наукоградов <18>. Как показала практика, именно "бездотационное развитие" наукоградов было одним из сложно реализуемых положений, обозначенных Президентом РФ. Как было отмечено в докладе "О состоянии государственной политики о наукоградах и направлениях ее развития" <19>, нестабильность бюджетного и налогового законодательства не способствовала выполнению этого условия - использованию "бездотационного развития в качестве критерия социально-экономического развития поселения". При этом такое развитие в целом (даже в стабильных условиях) не могло гарантировать эффективное использование научного потенциала территории. Названные в литературе "формирование адекватной системы управления социально-экономическим развитием наукограда и необходимое ресурсное обеспечение этого развития" <20> как обязательные условия перехода к бездотационному развитию наукоградов так и не были в полной мере достигнуты и др.
Статья: К вопросу разработки программ борьбы с преступностью в Вооруженных Силах Российской Федерации
(Борбат А.В.)
("Российский следователь", 2017, N 6)Несмотря на отсутствие ранее прямых указаний закона, целевые программы борьбы с преступностью принимались и реализовывались в субъектах Российской Федерации и на уровне муниципальных образований достаточно давно в связи с положительным эффектом их применения на практике. В качестве примера можно привести долгосрочную целевую программу "Комплексная программа профилактики правонарушений в Калужской области (2010 - 2012 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Калужской области от 22 декабря 2009 г. N 530, государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области на 2013 - 2020 годы", утвержденную Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 сентября 2014 г. N 697-пп, "Комплексную межведомственную программу по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную Постановлением Администрации Курской области от 10 декабря 2013 г., государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденную Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан N 764 от 16 октября 2013 г., "Комплексные меры профилактики правонарушений в Приморском крае на 2014 - 2017 годы", утвержденные Постановлением Администрации Приморского края от 3 декабря 2014 г. N 495-па, целевую Программу профилактики преступлений и правонарушений в Троицком муниципальном районе Челябинской области на 2013 - 2015 годы, утвержденную распоряжением Администрации Троицкого муниципального районе Челябинской области, районную долгосрочную целевую программу "Комплексная программа профилактики преступлений и иных правонарушений на территории Новосокольнического района на 2013 - 2016 годы", утвержденную Постановлением Администрации Новосокольнического района Псковской области от 15.10.2012 N 456-н.
(Борбат А.В.)
("Российский следователь", 2017, N 6)Несмотря на отсутствие ранее прямых указаний закона, целевые программы борьбы с преступностью принимались и реализовывались в субъектах Российской Федерации и на уровне муниципальных образований достаточно давно в связи с положительным эффектом их применения на практике. В качестве примера можно привести долгосрочную целевую программу "Комплексная программа профилактики правонарушений в Калужской области (2010 - 2012 годы)", утвержденную Постановлением Правительства Калужской области от 22 декабря 2009 г. N 530, государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области на 2013 - 2020 годы", утвержденную Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 сентября 2014 г. N 697-пп, "Комплексную межведомственную программу по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2014 - 2020 годы", утвержденную Постановлением Администрации Курской области от 10 декабря 2013 г., государственную программу "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы", утвержденную Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан N 764 от 16 октября 2013 г., "Комплексные меры профилактики правонарушений в Приморском крае на 2014 - 2017 годы", утвержденные Постановлением Администрации Приморского края от 3 декабря 2014 г. N 495-па, целевую Программу профилактики преступлений и правонарушений в Троицком муниципальном районе Челябинской области на 2013 - 2015 годы, утвержденную распоряжением Администрации Троицкого муниципального районе Челябинской области, районную долгосрочную целевую программу "Комплексная программа профилактики преступлений и иных правонарушений на территории Новосокольнического района на 2013 - 2016 годы", утвержденную Постановлением Администрации Новосокольнического района Псковской области от 15.10.2012 N 456-н.