Лишение судей полномочий
Подборка наиболее важных документов по запросу Лишение судей полномочий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Квазисудебные парламентарные процедуры лишения судьи статуса в России и Соединенных Штатах Америки
(Кузнецова И.С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 2)В настоящей статье анализируется российская новелла института лишения судьи его статуса, появившаяся в законодательстве в связи с вступлением в силу Закона РФ от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ о поправке к Конституции РФ, в сравнении с давно известным странам англо-американской правовой системы и реализуемым, в частности, в США институтом отрешения высших должностных лиц от должности - импичментом. С целью выявления общих черт, приоритетов деятельности процедур, а также для обозначения их различий автор проводит компаративный правовой анализ всех этапов, а также деятельности субъектов, участвующих в процедурах по лишению судьи полномочий в США и России, начиная это сравнение с рассмотрения момента возбуждения производства по делу и завершая его рассмотрением порядка принятия решения о прекращении судейских полномочий. По мнению автора, процедура импичмента судьи в США на всех ее этапах - это квазисудебная процедура привлечения судей к ответственности, которая заслуживает внимания как в большей степени гарантирующая независимость судей и защиту их от необоснованного преследования и произвольного лишения статуса. Этому способствует следующее: во-первых, обязательное участие в процедуре импичмента судьи США органа судейского сообщества - Судейской конференции; во-вторых, в США участие в процедуре импичмента судьи обеих палат парламента (Конгресса) гарантирует в целом независимость процедуры, а участие Палаты представителей, непосредственно избираемой народом и действующей как на этапе возбуждения процедуры, так и на этапе рассмотрения дела по существу в Сенате, усиливает ее независимость, в том числе от органов исполнительной власти; в-третьих, в целях обеспечения принципа независимости судей и судебной власти в целом в американской модели импичмента базовыми элементами данной процедуры являются принципы гласности, открытости и состязательности; в-четвертых, решение о дальнейшем движении дела об импичменте судьи принимается на всех этапах процедуры коллегиально.
(Кузнецова И.С.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 2)В настоящей статье анализируется российская новелла института лишения судьи его статуса, появившаяся в законодательстве в связи с вступлением в силу Закона РФ от 14 марта 2020 года N 1-ФКЗ о поправке к Конституции РФ, в сравнении с давно известным странам англо-американской правовой системы и реализуемым, в частности, в США институтом отрешения высших должностных лиц от должности - импичментом. С целью выявления общих черт, приоритетов деятельности процедур, а также для обозначения их различий автор проводит компаративный правовой анализ всех этапов, а также деятельности субъектов, участвующих в процедурах по лишению судьи полномочий в США и России, начиная это сравнение с рассмотрения момента возбуждения производства по делу и завершая его рассмотрением порядка принятия решения о прекращении судейских полномочий. По мнению автора, процедура импичмента судьи в США на всех ее этапах - это квазисудебная процедура привлечения судей к ответственности, которая заслуживает внимания как в большей степени гарантирующая независимость судей и защиту их от необоснованного преследования и произвольного лишения статуса. Этому способствует следующее: во-первых, обязательное участие в процедуре импичмента судьи США органа судейского сообщества - Судейской конференции; во-вторых, в США участие в процедуре импичмента судьи обеих палат парламента (Конгресса) гарантирует в целом независимость процедуры, а участие Палаты представителей, непосредственно избираемой народом и действующей как на этапе возбуждения процедуры, так и на этапе рассмотрения дела по существу в Сенате, усиливает ее независимость, в том числе от органов исполнительной власти; в-третьих, в целях обеспечения принципа независимости судей и судебной власти в целом в американской модели импичмента базовыми элементами данной процедуры являются принципы гласности, открытости и состязательности; в-четвертых, решение о дальнейшем движении дела об импичменте судьи принимается на всех этапах процедуры коллегиально.
Статья: К вопросу о разграничении судебной ошибки и дисциплинарного проступка судьи
(Шевченко И.М.)
("Юрист", 2026, N 2)Обращаясь в КС РФ, гражданка Матюшенко указывала на то, что положения п. 1 и 2 ст. 3, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 12.1 Закона о статусе судей в Российской Федерации, ст. 19, 21 и 22 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" не соответствуют Конституции Российской Федерации в той мере, в которой они допускают лишение судьи полномочий лишь за нарушение норм материального или процессуального права.
(Шевченко И.М.)
("Юрист", 2026, N 2)Обращаясь в КС РФ, гражданка Матюшенко указывала на то, что положения п. 1 и 2 ст. 3, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 12.1 Закона о статусе судей в Российской Федерации, ст. 19, 21 и 22 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" не соответствуют Конституции Российской Федерации в той мере, в которой они допускают лишение судьи полномочий лишь за нарушение норм материального или процессуального права.
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100
(ред. от 11.07.2014)
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)"В случае отсутствия судьи, принимавшего решение по делу (например, в связи со смертью или тяжелой болезнью, повлекшей утрату трудо- или дееспособности, либо лишением судьи полномочий), копии таких судебных актов, а также исполнительные листы, выдаваемые по делу, подписываются председателем судебного состава, в который входит/входил отсутствующий судья, или иным судьей по его поручению.
(ред. от 11.07.2014)
"Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)"В случае отсутствия судьи, принимавшего решение по делу (например, в связи со смертью или тяжелой болезнью, повлекшей утрату трудо- или дееспособности, либо лишением судьи полномочий), копии таких судебных актов, а также исполнительные листы, выдаваемые по делу, подписываются председателем судебного состава, в который входит/входил отсутствующий судья, или иным судьей по его поручению.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)С учетом того, что судья О. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности, вновь совершил дисциплинарный проступок до истечения ранее наложенного взыскания, примененное к нему дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи с лишением квалификационного класса судьи соразмерно тяжести допущенного им нарушения.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)С учетом того, что судья О. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности, вновь совершил дисциплинарный проступок до истечения ранее наложенного взыскания, примененное к нему дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи с лишением квалификационного класса судьи соразмерно тяжести допущенного им нарушения.
Статья: Обработка и защита персональных данных судей и государственных гражданских служащих судебной системы: взаимодействие публичных и частных интересов
(Серенко С.Б., Пугачева Н.В.)
("Администратор суда", 2023, N 4)На наш взгляд, обработка персональных данных перечисленных лиц преследует единую цель, носящую публичный характер, - обеспечение отправления правосудия независимым и беспристрастным судом, которая и должна быть законодательно закреплена. Ей подчинены иные цели, работающие на достижение основной цели в различных аспектах: обработка данных об образовании и опыте предыдущей деятельности претендента на должность судьи осуществляется с целью допуска к отправлению правосудия только профессионально подготовленных лиц; обработка информации об имуществе, доходах и расходах - с целью профилактики коррупции. Даже в тех случаях, когда персональные данные обрабатываются в частных интересах субъекта, это работает и на обозначенную выше главную цель: например, обработка информации с целью профессионального роста судьи в то же время обеспечивает профессионализм в отправлении правосудия; сбор персональных данных о месте жительства и месте пребывания судьи и членов его семьи с целью обеспечения в необходимых случаях их безопасности одновременно также является реализацией цели обеспечения независимости правосудия. А вот приведенный выше пример об обработке данных из водительского удостоверения судьи уже достаточно трудно уложить в рамки обозначенных выше целей. Избыточность собираемых в отношении претендента на должность судьи сведений о состоянии здоровья отмечает В.К. Михайлов, указывая, что Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи <14>, слишком обширен и влечет за собой формальную возможность лишения судьи полномочий, несмотря на то что он может продолжать профессиональную деятельность <15>.
(Серенко С.Б., Пугачева Н.В.)
("Администратор суда", 2023, N 4)На наш взгляд, обработка персональных данных перечисленных лиц преследует единую цель, носящую публичный характер, - обеспечение отправления правосудия независимым и беспристрастным судом, которая и должна быть законодательно закреплена. Ей подчинены иные цели, работающие на достижение основной цели в различных аспектах: обработка данных об образовании и опыте предыдущей деятельности претендента на должность судьи осуществляется с целью допуска к отправлению правосудия только профессионально подготовленных лиц; обработка информации об имуществе, доходах и расходах - с целью профилактики коррупции. Даже в тех случаях, когда персональные данные обрабатываются в частных интересах субъекта, это работает и на обозначенную выше главную цель: например, обработка информации с целью профессионального роста судьи в то же время обеспечивает профессионализм в отправлении правосудия; сбор персональных данных о месте жительства и месте пребывания судьи и членов его семьи с целью обеспечения в необходимых случаях их безопасности одновременно также является реализацией цели обеспечения независимости правосудия. А вот приведенный выше пример об обработке данных из водительского удостоверения судьи уже достаточно трудно уложить в рамки обозначенных выше целей. Избыточность собираемых в отношении претендента на должность судьи сведений о состоянии здоровья отмечает В.К. Михайлов, указывая, что Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи <14>, слишком обширен и влечет за собой формальную возможность лишения судьи полномочий, несмотря на то что он может продолжать профессиональную деятельность <15>.
Статья: Право на компетентный суд: формирование состава суда, подсудность дела
(Решетникова И.В.)
("Закон", 2021, N 7)Вопрос о замене судьи может встать в том числе после оглашения резолютивной части судебного решения: производится замена судьи, который не рассматривает дело, ибо оно уже рассмотрено, а уполномочен лишь изготовить мотивировочную часть судебного решения <7>. Согласно абз. 7 п. 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) <8> в случае отсутствия судьи, принимавшего решение по делу (например, в связи со смертью или тяжелой болезнью, повлекшей утрату трудо- или дееспособности, либо лишением судьи полномочий) копии таких судебных актов, а также исполнительные листы, выдаваемые по делу, подписывает председатель судебного состава, в который входит/входил отсутствующий судья, или иной судья по его поручению. Подобный подход может быть применен при необходимости изготовления мотивированного решения по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, при наличии перечисленных выше обстоятельств.
(Решетникова И.В.)
("Закон", 2021, N 7)Вопрос о замене судьи может встать в том числе после оглашения резолютивной части судебного решения: производится замена судьи, который не рассматривает дело, ибо оно уже рассмотрено, а уполномочен лишь изготовить мотивировочную часть судебного решения <7>. Согласно абз. 7 п. 10.3 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) <8> в случае отсутствия судьи, принимавшего решение по делу (например, в связи со смертью или тяжелой болезнью, повлекшей утрату трудо- или дееспособности, либо лишением судьи полномочий) копии таких судебных актов, а также исполнительные листы, выдаваемые по делу, подписывает председатель судебного состава, в который входит/входил отсутствующий судья, или иной судья по его поручению. Подобный подход может быть применен при необходимости изготовления мотивированного решения по делу, рассмотренному в упрощенном порядке, при наличии перечисленных выше обстоятельств.
"Правовые формы отрицания недобросовестного поведения"
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Например, эту процедуру не может применять суд. В частности, в США судья Верховного суда Виржинии Джеймс Майкл Шалл лишился должности после того, как разрешил при помощи монеты спор между разведенными супругами о том, кто из них заберет ребенка на Рождество. В заключении суда о лишении полномочий этого судьи говорится: "Подбрасывание монеты в зале суда при решении правового спора может только свидетельствовать о том, что судья не в состоянии выполнить свои прямые обязанности. Вместо того чтобы апеллировать к законодательной базе и правовым нормам, судья действовал наугад, положившись на удачу" <1>. Судебный процесс должен быть обставлен достаточными гарантиями достижения истины, чтобы обеспечивать вынесение гласного, обоснованного и мотивированного решения. А. Барак отмечал: "Разумность, по существу, - это процесс, а не только результат. Бросание монеты может привести к нужному итогу, однако процесс этот не может быть назван разумным" <2>, так как его результат характеризуется случайностью.
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Например, эту процедуру не может применять суд. В частности, в США судья Верховного суда Виржинии Джеймс Майкл Шалл лишился должности после того, как разрешил при помощи монеты спор между разведенными супругами о том, кто из них заберет ребенка на Рождество. В заключении суда о лишении полномочий этого судьи говорится: "Подбрасывание монеты в зале суда при решении правового спора может только свидетельствовать о том, что судья не в состоянии выполнить свои прямые обязанности. Вместо того чтобы апеллировать к законодательной базе и правовым нормам, судья действовал наугад, положившись на удачу" <1>. Судебный процесс должен быть обставлен достаточными гарантиями достижения истины, чтобы обеспечивать вынесение гласного, обоснованного и мотивированного решения. А. Барак отмечал: "Разумность, по существу, - это процесс, а не только результат. Бросание монеты может привести к нужному итогу, однако процесс этот не может быть назван разумным" <2>, так как его результат характеризуется случайностью.
Статья: Особенности возбуждения уголовного дела в отношении адвоката
(Ковальских Д.А.)
("Российский следователь", 2023, N 7)Обсуждается в науке и возможность возвращения судье районного суда полномочия по даче заключения о наличии или отсутствии в действиях адвоката признаков преступления. При этом учеными природа такого заключения определяется по-разному. Одни говорят о том, что суд в этом случае фактически дает разрешение на возбуждение дела, что нарушает принцип состязательности, приводит к смешению в деятельности суда сразу двух процессуальных функций - разрешения дела по существу и обвинения <15>. Аналогичную позицию занимает Верховный Суд РФ, который являлся инициатором законопроекта об исключении из УПК РФ нормы о получении заключения судьи для возбуждения уголовного дела, в том числе в отношении адвоката. Верховный Суд РФ считает, что от этой гарантии стоило отказаться, поскольку дача заключения лишь затягивает процесс. Другие, напротив, отмечают, что лишение судьи указанного полномочия привело к неоправданному упрощению судопроизводства в отношении адвокатов <16>.
(Ковальских Д.А.)
("Российский следователь", 2023, N 7)Обсуждается в науке и возможность возвращения судье районного суда полномочия по даче заключения о наличии или отсутствии в действиях адвоката признаков преступления. При этом учеными природа такого заключения определяется по-разному. Одни говорят о том, что суд в этом случае фактически дает разрешение на возбуждение дела, что нарушает принцип состязательности, приводит к смешению в деятельности суда сразу двух процессуальных функций - разрешения дела по существу и обвинения <15>. Аналогичную позицию занимает Верховный Суд РФ, который являлся инициатором законопроекта об исключении из УПК РФ нормы о получении заключения судьи для возбуждения уголовного дела, в том числе в отношении адвоката. Верховный Суд РФ считает, что от этой гарантии стоило отказаться, поскольку дача заключения лишь затягивает процесс. Другие, напротив, отмечают, что лишение судьи указанного полномочия привело к неоправданному упрощению судопроизводства в отношении адвокатов <16>.
Статья: Рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания
(Милицин С.Д.)
("Уголовное судопроизводство", 2022, N 3)К сожалению, в рамках имеющихся правовых конструкций остаются трудноразрешимыми две ситуации с рассмотрением замечаний на протокол судебного заседания - это смерть судьи, единолично рассматривавшего уголовное дело, последовавшая сразу после провозглашения приговора, или вступление в законную силу решения квалификационной коллегии о лишении судьи полномочий. При всей умозрительности подобных случаев полностью исключить их вероятность нельзя, поэтому можно предложить следующий выход: замечания, поданные сторонами на протокол судебного заседания, остаются без рассмотрения, но приобщаются к протоколу судебного заседания. При рассмотрении дела во второй инстанции суд не рассматривает эти замечания по существу, а разрешает дело с учетом всей совокупности собранных доказательств, проводя при необходимости по своей инициативе или по ходатайству стороны, участвующей в деле, повторное полное или частичное исследование тех доказательств, по поводу фиксации которых и были поданы замечания на протокол. Такой выход из сложной процессуальной ситуации, с одной стороны, полностью соответствует действующему уголовно-процессуальному законодательству, а с другой - позволяет помочь заинтересованной стороне в реализации своих прав.
(Милицин С.Д.)
("Уголовное судопроизводство", 2022, N 3)К сожалению, в рамках имеющихся правовых конструкций остаются трудноразрешимыми две ситуации с рассмотрением замечаний на протокол судебного заседания - это смерть судьи, единолично рассматривавшего уголовное дело, последовавшая сразу после провозглашения приговора, или вступление в законную силу решения квалификационной коллегии о лишении судьи полномочий. При всей умозрительности подобных случаев полностью исключить их вероятность нельзя, поэтому можно предложить следующий выход: замечания, поданные сторонами на протокол судебного заседания, остаются без рассмотрения, но приобщаются к протоколу судебного заседания. При рассмотрении дела во второй инстанции суд не рассматривает эти замечания по существу, а разрешает дело с учетом всей совокупности собранных доказательств, проводя при необходимости по своей инициативе или по ходатайству стороны, участвующей в деле, повторное полное или частичное исследование тех доказательств, по поводу фиксации которых и были поданы замечания на протокол. Такой выход из сложной процессуальной ситуации, с одной стороны, полностью соответствует действующему уголовно-процессуальному законодательству, а с другой - позволяет помочь заинтересованной стороне в реализации своих прав.
Статья: Превратности разбирательств в отношении судей, обвиняемых в превышении своих должностных полномочий (ч. 2 ст. 286 УК РФ)
(Колоколов Н.А.)
("Администратор суда", 2022, N 3)Мы же позволим себе только напомнить, что в отношении судьи Ш. орган судейского сообщества счел возможным ограничиться предупреждением. Мировому судье Л. (А.) просто предложили выйти в отставку. Совершенно очевидно, что с момента удаления в отставку, лишения полномочий судьи как носителя власти потенциал опасности утрачивают.
(Колоколов Н.А.)
("Администратор суда", 2022, N 3)Мы же позволим себе только напомнить, что в отношении судьи Ш. орган судейского сообщества счел возможным ограничиться предупреждением. Мировому судье Л. (А.) просто предложили выйти в отставку. Совершенно очевидно, что с момента удаления в отставку, лишения полномочий судьи как носителя власти потенциал опасности утрачивают.
Статья: Прекращение отставки судьи как мера юридической ответственности
(Серенко С.Б.)
("Российский судья", 2021, N 11)Приобретение правового статуса судьи в отставке Закон о статусе судей связывает с четко поименованными основаниями прекращения полномочий действующего судьи, не позволяя признавать таковым лишение судьи полномочий в связи с иными обстоятельствами. Из самого понятия отставки как почетного ухода или почетного удаления судьи с должности можно сделать вывод о том, что основаниями для отставки являются события, не связанные с виновным поведением судьи. Анализ оснований для отставки (п. 2 ст. 15 Закона о статусе судей) позволяет признать их коррелирующими с определением отставки и, соответственно, разделить на две группы:
(Серенко С.Б.)
("Российский судья", 2021, N 11)Приобретение правового статуса судьи в отставке Закон о статусе судей связывает с четко поименованными основаниями прекращения полномочий действующего судьи, не позволяя признавать таковым лишение судьи полномочий в связи с иными обстоятельствами. Из самого понятия отставки как почетного ухода или почетного удаления судьи с должности можно сделать вывод о том, что основаниями для отставки являются события, не связанные с виновным поведением судьи. Анализ оснований для отставки (п. 2 ст. 15 Закона о статусе судей) позволяет признать их коррелирующими с определением отставки и, соответственно, разделить на две группы:
"Правовая адгезия, или Реабилитация по-французски: о значимости компромисса в урегулировании несостоятельности"
(Ионцев М.А.)
("Статут", 2023)Контролеры могут быть лишены своих полномочий судьей-комиссаром или прокурором в случае грубого неисполнения своих полномочий, обязанностей, оказания приоритета или игнорирования интересов каких-либо кредиторов <4>. Лица, участвующие в деле, могут инициировать лишение полномочий каких-либо контролеров посредством оспаривания постановления судьи-комиссара об их назначении только в том случае, если они совершили грубые нарушения при выполнении своих обязанностей или злоупотребили своими правами <5>. Ненадлежащее поведение контролеров представляет собой деликт, связанный с процедурой урегулирования несостоятельности, иск о привлечении к ответственности могут подавать любые участники процедуры независимо от того, кому был причинен вред.
(Ионцев М.А.)
("Статут", 2023)Контролеры могут быть лишены своих полномочий судьей-комиссаром или прокурором в случае грубого неисполнения своих полномочий, обязанностей, оказания приоритета или игнорирования интересов каких-либо кредиторов <4>. Лица, участвующие в деле, могут инициировать лишение полномочий каких-либо контролеров посредством оспаривания постановления судьи-комиссара об их назначении только в том случае, если они совершили грубые нарушения при выполнении своих обязанностей или злоупотребили своими правами <5>. Ненадлежащее поведение контролеров представляет собой деликт, связанный с процедурой урегулирования несостоятельности, иск о привлечении к ответственности могут подавать любые участники процедуры независимо от того, кому был причинен вред.
Статья: Дисциплинарная ответственность судей
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2023, N 11)Поводом для лишения полномочий судьи также стало непроцессуальное общение судьи с адвокатом, которое установлено проверкой ККС по обращению руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Приморскому краю.
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2023, N 11)Поводом для лишения полномочий судьи также стало непроцессуальное общение судьи с адвокатом, которое установлено проверкой ККС по обращению руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Приморскому краю.