Лицензия субподрядчика
Подборка наиболее важных документов по запросу Лицензия субподрядчика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие требования предъявляют к участникам закупки по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если объектом закупки являются как лицензируемые, так и нелицензируемые виды деятельности, лицензию требовать нельзя. В таком случае, например, когда закупаете работы, рекомендуем установить требование о наличии лицензии у выполняющего их лица. Требовать, чтобы все разрешительные документы были у участника закупки, не следует. Это может ограничить количество участников. Победитель (участник закупки), с которым будет заключен контракт, вправе привлечь к выполнению работ субподрядчиков, имеющих необходимые лицензии (Письмо Минфина России от 20.07.2020 N 24-02-08/63342, Решения ФАС России от 15.11.2016 по делу N ВП-538/16, от 20.10.2016 по делу N К-1708/16, от 06.09.2016 N КГОЗ-403/16).
(КонсультантПлюс, 2026)Если объектом закупки являются как лицензируемые, так и нелицензируемые виды деятельности, лицензию требовать нельзя. В таком случае, например, когда закупаете работы, рекомендуем установить требование о наличии лицензии у выполняющего их лица. Требовать, чтобы все разрешительные документы были у участника закупки, не следует. Это может ограничить количество участников. Победитель (участник закупки), с которым будет заключен контракт, вправе привлечь к выполнению работ субподрядчиков, имеющих необходимые лицензии (Письмо Минфина России от 20.07.2020 N 24-02-08/63342, Решения ФАС России от 15.11.2016 по делу N ВП-538/16, от 20.10.2016 по делу N К-1708/16, от 06.09.2016 N КГОЗ-403/16).
"Адвокат-налогоплательщик"
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)<2> Так, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 28 апреля 2012 г. по делу N А65-19775/2011 суд установил, что инспекция затребовала у общества документы, не касающиеся взаимоотношений последнего и его контрагента (конкретной сделки), а являющиеся внутренними документами общества (карточки бухгалтерских счетов, выписки из книги продаж, лицензию, договоры с субподрядчиками). Поскольку налоговый орган не доказал, что запрошенные документы каким-либо образом связаны с деятельностью контрагента налогоплательщика, данное обстоятельство послужило одним из оснований для признания решения о привлечении к ответственности недействительным. К аналогичным выводам пришли и ФАС ДО в Постановлении от 6 марта 2012 г. N Ф03-306/2012 по делу N А51-8667/2011, ФАС ЗСО от 29 декабря 2010 г. по делу N А27-4698/2010, ФАС МО от 30 апреля 2009 г. N КА-А40/3266-09 по делу N А40-64682/08-99-198, ФАС ЦО от 9 августа 2010 г. по делу N А68-13557/09 и др.
(Сасов К.А.)
("Статут", 2024)<2> Так, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 28 апреля 2012 г. по делу N А65-19775/2011 суд установил, что инспекция затребовала у общества документы, не касающиеся взаимоотношений последнего и его контрагента (конкретной сделки), а являющиеся внутренними документами общества (карточки бухгалтерских счетов, выписки из книги продаж, лицензию, договоры с субподрядчиками). Поскольку налоговый орган не доказал, что запрошенные документы каким-либо образом связаны с деятельностью контрагента налогоплательщика, данное обстоятельство послужило одним из оснований для признания решения о привлечении к ответственности недействительным. К аналогичным выводам пришли и ФАС ДО в Постановлении от 6 марта 2012 г. N Ф03-306/2012 по делу N А51-8667/2011, ФАС ЗСО от 29 декабря 2010 г. по делу N А27-4698/2010, ФАС МО от 30 апреля 2009 г. N КА-А40/3266-09 по делу N А40-64682/08-99-198, ФАС ЦО от 9 августа 2010 г. по делу N А68-13557/09 и др.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 54.1 "Пределы осуществления прав по исчислению налоговой базы и (или) суммы налога, сбора, страховых взносов" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Привлечение спорных контрагентов как субподрядчиков налогоплательщиком с заказчиками не согласовывалось; спорные контрагенты либо не состоят в СРО, либо при вступлении в СРО ими предоставлена недостоверная информация о сотрудниках; другие субподрядчики (реальные исполнители) с заказчиками налогоплательщиком согласовывались; налогоплательщик состоит в СРО, имеет необходимые лицензии, имеет в собственности и на праве аренды транспортные средства, а также спецтехнику, обладает многочисленным штатом квалифицированных сотрудников.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Привлечение спорных контрагентов как субподрядчиков налогоплательщиком с заказчиками не согласовывалось; спорные контрагенты либо не состоят в СРО, либо при вступлении в СРО ими предоставлена недостоверная информация о сотрудниках; другие субподрядчики (реальные исполнители) с заказчиками налогоплательщиком согласовывались; налогоплательщик состоит в СРО, имеет необходимые лицензии, имеет в собственности и на праве аренды транспортные средства, а также спецтехнику, обладает многочисленным штатом квалифицированных сотрудников.
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 172 "Порядок применения налоговых вычетов" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогоплательщика неправомерной, выявлены признаки "технических" компаний - субподрядчиков, отсутствие у данных контрагентов членства в СРО, лицензий на выполнение спорных работ. Первичными документами заказчика привлечение спорных контрагентов к выполнению работ не подтверждается. Доказательства выдачи работникам пропусков для обеспечения доступа к месту выполнения работ (оказания услуг) налогоплательщиком не представлены.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию налогоплательщика неправомерной, выявлены признаки "технических" компаний - субподрядчиков, отсутствие у данных контрагентов членства в СРО, лицензий на выполнение спорных работ. Первичными документами заказчика привлечение спорных контрагентов к выполнению работ не подтверждается. Доказательства выдачи работникам пропусков для обеспечения доступа к месту выполнения работ (оказания услуг) налогоплательщиком не представлены.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Оспаривая результаты аукциона, предприниматель обратился в арбитражный суд. По мнению предпринимателя, включение указанного требования в аукционную документацию является ограничением конкуренции и необоснованно сужает круг участников закупки, поскольку при исполнении контракта подрядчик, не имеющий лицензии, может привлечь к выполнению работ по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений субподрядчика, обладающего необходимой лицензией.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Оспаривая результаты аукциона, предприниматель обратился в арбитражный суд. По мнению предпринимателя, включение указанного требования в аукционную документацию является ограничением конкуренции и необоснованно сужает круг участников закупки, поскольку при исполнении контракта подрядчик, не имеющий лицензии, может привлечь к выполнению работ по монтажу средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений субподрядчика, обладающего необходимой лицензией.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (сентябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)5. Установление требования к участникам закупок о наличии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в части условия, допускающего возможность участника закупки заключить договор (контракт) с организациями (субподрядчиками), имеющими лицензии на выполнение соответствующих отдельных видов работ, в случае отсутствия в полном объеме у участника закупки данной лицензии является нарушением Закона о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)5. Установление требования к участникам закупок о наличии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в части условия, допускающего возможность участника закупки заключить договор (контракт) с организациями (субподрядчиками), имеющими лицензии на выполнение соответствующих отдельных видов работ, в случае отсутствия в полном объеме у участника закупки данной лицензии является нарушением Закона о контрактной системе.
Готовое решение: Что такое договоры генерального подряда и субподряда, как их составить
(КонсультантПлюс, 2026)Положения гл. 37 ГК РФ о подряде не обязывают подрядчика, в том числе генерального подрядчика, иметь лицензию на выполнение работы, предусмотренной договором подряда. Лицензия требуется в случаях, предусмотренных законом, для занятия отдельными видами деятельности (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Из этого можно сделать вывод, что лицензия требуется тем лицам, которые непосредственно осуществляют лицензируемую деятельность. При этом генеральный подрядчик, если из закона или договора не вытекает иное, вправе выполнять предусмотренную договором подряда работу не лично, а с привлечением к исполнению своих обязанностей других лиц (п. 1 ст. 706 ГК РФ). Таким образом, если непосредственное выполнение конкретных видов работ, требующих наличия лицензии, осуществляется субподрядчиками, то представляется, что достаточно, чтобы лицензия на выполнение этих работ имелась именно у субподрядчика.
(КонсультантПлюс, 2026)Положения гл. 37 ГК РФ о подряде не обязывают подрядчика, в том числе генерального подрядчика, иметь лицензию на выполнение работы, предусмотренной договором подряда. Лицензия требуется в случаях, предусмотренных законом, для занятия отдельными видами деятельности (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Из этого можно сделать вывод, что лицензия требуется тем лицам, которые непосредственно осуществляют лицензируемую деятельность. При этом генеральный подрядчик, если из закона или договора не вытекает иное, вправе выполнять предусмотренную договором подряда работу не лично, а с привлечением к исполнению своих обязанностей других лиц (п. 1 ст. 706 ГК РФ). Таким образом, если непосредственное выполнение конкретных видов работ, требующих наличия лицензии, осуществляется субподрядчиками, то представляется, что достаточно, чтобы лицензия на выполнение этих работ имелась именно у субподрядчика.
Готовое решение: Какие товары, работы и услуги можно объединить в один лот при закупке по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Например, исходя из практики допустимо, когда предметом закупки являются работы по текущему ремонту и в рамках данных работ необходимо выполнить в том числе работы, связанные с обеспечением пожарной безопасности, требующие наличия лицензии МЧС. Тут надо учесть, что работы, требующие лицензии, не являются самостоятельным предметом закупки, и подрядчик для их выполнения может привлечь субподрядчика с соответствующей лицензией, поэтому нельзя от участника закупки требовать предоставить такую лицензию в составе заявки. Условие о необходимости выполнения части работ по контракту лицом, обладающим соответствующей лицензией МЧС, целесообразно включить в текст контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Например, исходя из практики допустимо, когда предметом закупки являются работы по текущему ремонту и в рамках данных работ необходимо выполнить в том числе работы, связанные с обеспечением пожарной безопасности, требующие наличия лицензии МЧС. Тут надо учесть, что работы, требующие лицензии, не являются самостоятельным предметом закупки, и подрядчик для их выполнения может привлечь субподрядчика с соответствующей лицензией, поэтому нельзя от участника закупки требовать предоставить такую лицензию в составе заявки. Условие о необходимости выполнения части работ по контракту лицом, обладающим соответствующей лицензией МЧС, целесообразно включить в текст контракта.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке работ по текущему ремонту в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Например, предметом закупки являются работы по текущему ремонту и в рамках данных работ необходимо выполнить в том числе работы, связанные с обеспечением пожарной безопасности, требующие наличия лицензии МЧС. В этом случае работы, требующие лицензии, не являются самостоятельным предметом закупки и подрядчик для их выполнения может привлечь субподрядчика с соответствующей лицензией. Поэтому нельзя от участника закупки требовать представить такую лицензию в составе заявки.
(КонсультантПлюс, 2026)Например, предметом закупки являются работы по текущему ремонту и в рамках данных работ необходимо выполнить в том числе работы, связанные с обеспечением пожарной безопасности, требующие наличия лицензии МЧС. В этом случае работы, требующие лицензии, не являются самостоятельным предметом закупки и подрядчик для их выполнения может привлечь субподрядчика с соответствующей лицензией. Поэтому нельзя от участника закупки требовать представить такую лицензию в составе заявки.
Готовое решение: Как закупить медицинские изделия по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Не устанавливайте при закупке медизделий требование к участнику о наличии лицензии на осуществление деятельности по выполнению работ (услуг), подлежащих лицензированию. Это может привести к ограничению конкуренции. Поставщик может привлечь к выполнению сопутствующих работ (услуг) субподрядчика, который имеет необходимую лицензию (Письмо ФАС России от 08.08.2022 N ДФ/74479/22).
(КонсультантПлюс, 2026)Не устанавливайте при закупке медизделий требование к участнику о наличии лицензии на осуществление деятельности по выполнению работ (услуг), подлежащих лицензированию. Это может привести к ограничению конкуренции. Поставщик может привлечь к выполнению сопутствующих работ (услуг) субподрядчика, который имеет необходимую лицензию (Письмо ФАС России от 08.08.2022 N ДФ/74479/22).
Путеводитель по спорам в сфере закупок (44-ФЗ). Требование о наличии у участника закупки на строительство лицензии на выполнение работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств пожарной безопасностиПравомерность такого требования вызывает споры. Обусловлено это тем, что его предъявление лишает возможности участвовать в закупках субъектов строительного рынка (генеральных подрядчиков, руководящих всем процессом строительных работ и контролирующих его), привлекающих к отдельным работам (для проведения которых необходима лицензия) третьих лиц (субподрядчиков). В то же время установление в документах по закупке требований, предусмотренных законодательством к лицам, которые выполняют соответствующие виды работ, согласно перечисленным выше нормам Закона N 44-ФЗ, является обязанностью заказчика.
Вопрос: Обязан ли субподрядчик иметь лицензию на сооружение объектов использования атомной энергии (центры ядерной медицины) по работам, косвенно связанным с помещениями ускорителей, если генеральный подрядчик обладает данной лицензией?
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2021)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2021
("Официальный сайт Ростехнадзора", 2021)"Официальный сайт Ростехнадзора www.gosnadzor.ru", 2021
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)При этом стоит помнить, что требование к участникам закупки о наличии у них лицензии на деятельность, подлежащую лицензированию, устанавливается только в том случае, если выполнение работ или оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки. Если же лицензия нужна для выполнения только какой-то части работ, то требование о наличии такой лицензии должно предъявляться не к участнику закупки, а к лицу, которое будет выполнять соответствующие работы <21>. Таким лицом может быть как сам исполнитель по контракту (при наличии у него собственной лицензии), так и привлеченный им субподрядчик, обладающий необходимой лицензией.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)При этом стоит помнить, что требование к участникам закупки о наличии у них лицензии на деятельность, подлежащую лицензированию, устанавливается только в том случае, если выполнение работ или оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является самостоятельным объектом закупки. Если же лицензия нужна для выполнения только какой-то части работ, то требование о наличии такой лицензии должно предъявляться не к участнику закупки, а к лицу, которое будет выполнять соответствующие работы <21>. Таким лицом может быть как сам исполнитель по контракту (при наличии у него собственной лицензии), так и привлеченный им субподрядчик, обладающий необходимой лицензией.
Вопрос: Заказчик планирует закупку работ по защите информации, для которых необходима лицензия. В контракте отсутствует обязанность подрядчика выполнить работу лично. Вправе ли заказчик заключить контракт с участником закупки, который не имеет лицензии, если участник заключил договор с субподрядчиком, имеющим лицензию?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Заказчик планирует закупку работ по защите информации, для проведения которых необходима лицензия ФСТЭК России. Работы (услуги), требующие наличия лицензии, являются самостоятельным объектом закупки. В контракте отсутствует обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично. Вправе ли заказчик заключить контракт с участником закупки, который не имеет указанной лицензии, если указанный участник заключил договор с субподрядчиком, имеющим лицензию ФСТЭК России на выполнение указанных работ?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Заказчик планирует закупку работ по защите информации, для проведения которых необходима лицензия ФСТЭК России. Работы (услуги), требующие наличия лицензии, являются самостоятельным объектом закупки. В контракте отсутствует обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично. Вправе ли заказчик заключить контракт с участником закупки, который не имеет указанной лицензии, если указанный участник заключил договор с субподрядчиком, имеющим лицензию ФСТЭК России на выполнение указанных работ?