Квалификация трудовых ресурсов
Подборка наиболее важных документов по запросу Квалификация трудовых ресурсов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (март 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Согласно извещению о проведении Конкурса заявки участников Закупки по показателю Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг - значимость показателя - 0,25 (далее - Показатель), оцениваются в следующем порядке:
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Согласно извещению о проведении Конкурса заявки участников Закупки по показателю Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг - значимость показателя - 0,25 (далее - Показатель), оцениваются в следующем порядке:
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)5. Эффективность. Данный принцип характерен для осуществления публичного финансового контроля во всех сферах финансовой деятельности, что нашло закрепление в нормативных правовых актах <1>, разъяснениях контрольно-надзорных органов <2>, стратегических документах <3>, а также в судебной практике <4>. Толкование слова "эффективность" предполагает получение определенного результата деятельности контрольно-надзорных органов, что предполагает тесную взаимосвязь с целями публичного финансового контроля: предупреждение, выявление и устранение нарушений финансового законодательства. Обеспечение осуществления именно эффективного публичного финансового контроля невозможно без понимания его содержания. Анализ норм действующего законодательства, правоприменительной практики и рекомендаций относительно обеспечения принципа эффективности позволяет говорить о двух составляющих характеристиках: количественном и качественном. Реализация принципа эффективности взаимосвязана с применением риск-ориентированного подхода, то есть обе группы характеристик включают в себя набор критериев, ложащихся в основу оценки. К количественным характеристикам относятся соотношение проведенных проверок и выявленных нарушений, объем возвращенных бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, взысканных налогов и сборов, объем денежных средств, неправомерный вывод которых был предотвращен. При этом использование количественных характеристик, с одной стороны, не может являться единственным критерием определения эффективности, с другой стороны, уполномоченные органы должны избегать злоупотреблений, в том числе по истребованию чрезмерного объема документов и информации в нарушение требований действующего законодательства РФ, что может привести к обжалованию решений объектами контроля. Качественные критерии предполагают оценку затраченных трудовых, финансовых и иных ресурсов, квалификации должностных лиц (наличия достаточной компетентности) и их достаточного количества, обоснованности решений, повышения количества подконтрольных объектов, осуществляющих деятельность в соответствии с нормами финансового законодательства, четкость и ясность норм материального права, отсутствия их двоякого толкования либо пробелов. Эффективность является необходимым условием предупреждения совершения финансовых нарушений путем организации проведения контрольно-надзорной деятельности таким образом, чтобы исключить риск неправомерного поведения.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)5. Эффективность. Данный принцип характерен для осуществления публичного финансового контроля во всех сферах финансовой деятельности, что нашло закрепление в нормативных правовых актах <1>, разъяснениях контрольно-надзорных органов <2>, стратегических документах <3>, а также в судебной практике <4>. Толкование слова "эффективность" предполагает получение определенного результата деятельности контрольно-надзорных органов, что предполагает тесную взаимосвязь с целями публичного финансового контроля: предупреждение, выявление и устранение нарушений финансового законодательства. Обеспечение осуществления именно эффективного публичного финансового контроля невозможно без понимания его содержания. Анализ норм действующего законодательства, правоприменительной практики и рекомендаций относительно обеспечения принципа эффективности позволяет говорить о двух составляющих характеристиках: количественном и качественном. Реализация принципа эффективности взаимосвязана с применением риск-ориентированного подхода, то есть обе группы характеристик включают в себя набор критериев, ложащихся в основу оценки. К количественным характеристикам относятся соотношение проведенных проверок и выявленных нарушений, объем возвращенных бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, взысканных налогов и сборов, объем денежных средств, неправомерный вывод которых был предотвращен. При этом использование количественных характеристик, с одной стороны, не может являться единственным критерием определения эффективности, с другой стороны, уполномоченные органы должны избегать злоупотреблений, в том числе по истребованию чрезмерного объема документов и информации в нарушение требований действующего законодательства РФ, что может привести к обжалованию решений объектами контроля. Качественные критерии предполагают оценку затраченных трудовых, финансовых и иных ресурсов, квалификации должностных лиц (наличия достаточной компетентности) и их достаточного количества, обоснованности решений, повышения количества подконтрольных объектов, осуществляющих деятельность в соответствии с нормами финансового законодательства, четкость и ясность норм материального права, отсутствия их двоякого толкования либо пробелов. Эффективность является необходимым условием предупреждения совершения финансовых нарушений путем организации проведения контрольно-надзорной деятельности таким образом, чтобы исключить риск неправомерного поведения.
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Обжалование актов антимонопольных органов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Планирование закупки и подготовка к ней: Заказчик не согласен с наличием нарушений в порядке оценки заявок
(КонсультантПлюс, 2026)показатель квалификации Участника закупки не характеризует его опыт работы и квалификацию, обеспеченность материальными и трудовыми ресурсами, а подпоказатели несопоставимы с условиями конкурса
(КонсультантПлюс, 2026)показатель квалификации Участника закупки не характеризует его опыт работы и квалификацию, обеспеченность материальными и трудовыми ресурсами, а подпоказатели несопоставимы с условиями конкурса
Нормативные акты
Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.10.2017 N 12
"Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года"Цифровая трансформация включает в себя механизмы преобразования рынка труда, в результате которых должен существенно измениться баланс спроса и предложения на трудовые ресурсы. Квалификация и навыки трудовых ресурсов окажут существенное влияние на эффективность процессов трансформации экономики, что повлечет за собой необходимость создания условий для развития профессиональных цифровых навыков и творческого потенциала людей, которые являются важными составляющими для последовательного повышения производительности труда. Ряд мероприятий будет направлен на устранение прогнозируемого дефицита высококвалифицированных трудовых ресурсов и формирование кадрового резерва, а также на обеспечение мобильности трудовых ресурсов, развитие дистанционного найма и занятости.
"Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года"Цифровая трансформация включает в себя механизмы преобразования рынка труда, в результате которых должен существенно измениться баланс спроса и предложения на трудовые ресурсы. Квалификация и навыки трудовых ресурсов окажут существенное влияние на эффективность процессов трансформации экономики, что повлечет за собой необходимость создания условий для развития профессиональных цифровых навыков и творческого потенциала людей, которые являются важными составляющими для последовательного повышения производительности труда. Ряд мероприятий будет направлен на устранение прогнозируемого дефицита высококвалифицированных трудовых ресурсов и формирование кадрового резерва, а также на обеспечение мобильности трудовых ресурсов, развитие дистанционного найма и занятости.
Обзор: "Практика ФАС по Закону N 44-ФЗ: какие ошибки отметила служба в обзорах за декабрь 2025 года"
(КонсультантПлюс, 2026)ФАС признала жалобу обоснованной. В описание объекта закупки нельзя включать требования к участнику, в т.ч. его квалификации, опыту работы и наличию трудовых ресурсов, кроме случаев, когда такая возможность предусмотрена Законом N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)ФАС признала жалобу обоснованной. В описание объекта закупки нельзя включать требования к участнику, в т.ч. его квалификации, опыту работы и наличию трудовых ресурсов, кроме случаев, когда такая возможность предусмотрена Законом N 44-ФЗ.
Статья: Выявление различных нарушений, ограничивающих или устраняющих конкуренцию в сфере закупок
(Кузнецов Г.Д.)
("Конкурентное право", 2024, N 3)Иным примером является установление такого критерия, как "Квалификация трудовых ресурсов, предлагаемых для оказания услуг". Так, по данному критерию подсчитывали баллы путем учета общего количества сотрудников, имеющихся в штате участника закупки, а не количество квалифицированных специалистов, которые будут привлечены к оказанию услуг при исполнении контракта. Данный подсчет ограничивает конкуренцию, поскольку именно общее количество сотрудников оценено при сопоставлении предложений участников, но не включено в контракт <12>.
(Кузнецов Г.Д.)
("Конкурентное право", 2024, N 3)Иным примером является установление такого критерия, как "Квалификация трудовых ресурсов, предлагаемых для оказания услуг". Так, по данному критерию подсчитывали баллы путем учета общего количества сотрудников, имеющихся в штате участника закупки, а не количество квалифицированных специалистов, которые будут привлечены к оказанию услуг при исполнении контракта. Данный подсчет ограничивает конкуренцию, поскольку именно общее количество сотрудников оценено при сопоставлении предложений участников, но не включено в контракт <12>.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (март 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В числе обжалуемых действий Заказчика Заявителем указано на ненадлежащий порядок оценки заявок по показателю "Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов) предлагаемых для оказания услуг" (далее - Показатель), поскольку участнику закупки, представившему сведения о наличии руководителей и ключевых специалистов в объеме менее, чем установлено техническим заданием (например, менее чем на одного специалиста), при расчете баллов по Показателю будет присвоено 0 баллов.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В числе обжалуемых действий Заказчика Заявителем указано на ненадлежащий порядок оценки заявок по показателю "Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов) предлагаемых для оказания услуг" (далее - Показатель), поскольку участнику закупки, представившему сведения о наличии руководителей и ключевых специалистов в объеме менее, чем установлено техническим заданием (например, менее чем на одного специалиста), при расчете баллов по Показателю будет присвоено 0 баллов.
Готовое решение: Можно ли привлечь специализированную организацию для проведения закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Для конкурентного отбора специализированной организации рекомендуем проводить процедуру, в которой предусмотрена оценка участников не только по ценовым, но и по квалификационным критериям. Такими критериями могут быть, например, опыт оказания аналогичных услуг и (или) квалификация трудовых ресурсов. Закон N 223-ФЗ не содержит специальных положений в отношении порядка оценки заявок, вы можете самостоятельно установить критерии и порядок оценки для процедуры отбора специализированной организации в соответствии с положением о закупке (см. Письмо Минфина России от 31.03.2020 N 24-02-08/25447). Процедурой с указанными критериями может быть, например, электронный конкурс.
(КонсультантПлюс, 2026)Для конкурентного отбора специализированной организации рекомендуем проводить процедуру, в которой предусмотрена оценка участников не только по ценовым, но и по квалификационным критериям. Такими критериями могут быть, например, опыт оказания аналогичных услуг и (или) квалификация трудовых ресурсов. Закон N 223-ФЗ не содержит специальных положений в отношении порядка оценки заявок, вы можете самостоятельно установить критерии и порядок оценки для процедуры отбора специализированной организации в соответствии с положением о закупке (см. Письмо Минфина России от 31.03.2020 N 24-02-08/25447). Процедурой с указанными критериями может быть, например, электронный конкурс.
Статья: Состояние безопасности дорожного движения как конкурентное преимущество перевозчика на рынке регулярных перевозок пассажиров
(Баканов К.С., Ермаганбетов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 3)- нестоимостные (квалификация трудовых ресурсов, опыт участника, обеспеченность ресурсами, деловая репутация и др.).
(Баканов К.С., Ермаганбетов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2021, N 3)- нестоимостные (квалификация трудовых ресурсов, опыт участника, обеспеченность ресурсами, деловая репутация и др.).
Статья: Ключевые направления внутреннего аудита в рамках реализации ПВР
(Драганюк Е.)
("Риск-менеджмент в кредитной организации", 2025, N 3)Данный периметр проверки требует определенного опыта, квалификации и значительных трудовых ресурсов. В практике международного регулирования отмечается, что для обеспечения эффективности "аллокации" трудовых ресурсов допускается не включать в проверку перечень вопросов, которые согласно независимой оценке СВА были должным образом и детально проверены валидацией (и это подтверждается выборочной проверкой СВА выводов и результатов валидации) <9>.
(Драганюк Е.)
("Риск-менеджмент в кредитной организации", 2025, N 3)Данный периметр проверки требует определенного опыта, квалификации и значительных трудовых ресурсов. В практике международного регулирования отмечается, что для обеспечения эффективности "аллокации" трудовых ресурсов допускается не включать в проверку перечень вопросов, которые согласно независимой оценке СВА были должным образом и детально проверены валидацией (и это подтверждается выборочной проверкой СВА выводов и результатов валидации) <9>.
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (июль 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Из Жалобы следует, что Заказчиком ненадлежащим образом оценена заявка Заявителя по критерию "Квалификация трудовых ресурсов" (далее - Критерий).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Из Жалобы следует, что Заказчиком ненадлежащим образом оценена заявка Заявителя по критерию "Квалификация трудовых ресурсов" (далее - Критерий).
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Поэтому положение о закупке следует составлять с оглядкой на перечень основной закупаемой заказчиком продукции и особенности функционирования товарных рынков такой продукции, имеющиеся в распоряжении заказчика материально-технические ресурсы, квалификацию трудовых ресурсов с учетом специфики деятельности организации. Всеми этими знаниями владеют только работники организации, поэтому передача написания положения о закупке стороннему консультанту возможна только с одновременным полным его погружением в бизнес-процессы заказчика.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)Поэтому положение о закупке следует составлять с оглядкой на перечень основной закупаемой заказчиком продукции и особенности функционирования товарных рынков такой продукции, имеющиеся в распоряжении заказчика материально-технические ресурсы, квалификацию трудовых ресурсов с учетом специфики деятельности организации. Всеми этими знаниями владеют только работники организации, поэтому передача написания положения о закупке стороннему консультанту возможна только с одновременным полным его погружением в бизнес-процессы заказчика.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (май 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В рамках показателя "Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ" (далее - Показатель N 1) критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - Критерий N 1) установлена шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений и порядок их определения, например, при предоставлении участником закупки в составе заявки сведений об 1 - 2 архитекторе участник закупки получит 5 баллов, за 3 человека и более - 10 баллов.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В рамках показателя "Квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ" (далее - Показатель N 1) критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" (далее - Критерий N 1) установлена шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений и порядок их определения, например, при предоставлении участником закупки в составе заявки сведений об 1 - 2 архитекторе участник закупки получит 5 баллов, за 3 человека и более - 10 баллов.
Готовое решение: Как составить документацию о закупке по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 223-ФЗ критерии оценки заявок и порядок их применения не установлены. Укажите критерии, предусмотренные вашим положением о закупке, с помощью которых будете определять победителя. Подбирайте критерии в зависимости от способа закупки и специфики товара, работы, услуги - предмета закупки. Например, в аукционе или запросе котировок такой критерий только один - это предложенная участником цена, а в конкурсе и запросе предложений это может быть набор из стоимостных и нестоимостных критериев (ч. 16, 18, 20, 22 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ). Нестоимостные критерии могут учитывать, например, характеристики предмета закупки, квалификацию участников, их финансовое состояние и (или) наличие у них необходимых трудовых ресурсов. Рекомендуется предусмотреть величины значимости каждого критерия и порядок их расчета.
(КонсультантПлюс, 2026)Законом N 223-ФЗ критерии оценки заявок и порядок их применения не установлены. Укажите критерии, предусмотренные вашим положением о закупке, с помощью которых будете определять победителя. Подбирайте критерии в зависимости от способа закупки и специфики товара, работы, услуги - предмета закупки. Например, в аукционе или запросе котировок такой критерий только один - это предложенная участником цена, а в конкурсе и запросе предложений это может быть набор из стоимостных и нестоимостных критериев (ч. 16, 18, 20, 22 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ). Нестоимостные критерии могут учитывать, например, характеристики предмета закупки, квалификацию участников, их финансовое состояние и (или) наличие у них необходимых трудовых ресурсов. Рекомендуется предусмотреть величины значимости каждого критерия и порядок их расчета.
Статья: Общие принципы применения требований и критериев оценки по Закону N 223-ФЗ
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)При этом установленный порядок оценки должен содержать в себе пропорциональную зависимость между количеством присваиваемых баллов и сведениями, предоставляемыми участником <21>. Приведем в качестве примера шкалу оценки по критерию "квалификация трудовых ресурсов", где установлен интервал оценки от 11 до 14 специалистов, за которые присуждается 70 баллов. В этом случае нет пропорциональности, поскольку за разное количество специалистов участникам будет присвоено одинаковое количество баллов <22>.
(Альбицкий П.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)При этом установленный порядок оценки должен содержать в себе пропорциональную зависимость между количеством присваиваемых баллов и сведениями, предоставляемыми участником <21>. Приведем в качестве примера шкалу оценки по критерию "квалификация трудовых ресурсов", где установлен интервал оценки от 11 до 14 специалистов, за которые присуждается 70 баллов. В этом случае нет пропорциональности, поскольку за разное количество специалистов участникам будет присвоено одинаковое количество баллов <22>.