Коронавирус межбюджетные трансферты
Подборка наиболее важных документов по запросу Коронавирус межбюджетные трансферты (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Сбалансированность региональных бюджетов: тенденции правового регулирования
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)Традиционными элементами сбалансированности регионального уровня бюджетной системы выступают межбюджетные трансферты, кредиты, резервные фонды, схемы распределения доходных источников и расходных обязательств, установленные нормами действующего законодательства и предназначенные для минимизации бюджетного дефицита и внутрисистемного перераспределения бюджетных средств.
(Бочкарева Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 10)Традиционными элементами сбалансированности регионального уровня бюджетной системы выступают межбюджетные трансферты, кредиты, резервные фонды, схемы распределения доходных источников и расходных обязательств, установленные нормами действующего законодательства и предназначенные для минимизации бюджетного дефицита и внутрисистемного перераспределения бюджетных средств.
Статья: Государственный финансовый контроль в социальной сфере: теория и практика правоприменения
(Забралова О.С.)
("Финансовое право", 2022, N 10)Проверка показала, что из резервного фонда Правительства РФ были выделены денежные средства на финансирование вопросов, связанных с финансированием мероприятий, направленных на профилактику и устранение последствий пандемии, защиту здоровья граждан, оказание им помощи заболевшим в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. На данные мероприятия было выделено 2 855,6 млрд рублей, из которых большая часть была направлена по следующим направлениям:
(Забралова О.С.)
("Финансовое право", 2022, N 10)Проверка показала, что из резервного фонда Правительства РФ были выделены денежные средства на финансирование вопросов, связанных с финансированием мероприятий, направленных на профилактику и устранение последствий пандемии, защиту здоровья граждан, оказание им помощи заболевшим в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции. На данные мероприятия было выделено 2 855,6 млрд рублей, из которых большая часть была направлена по следующим направлениям:
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.11.2022 N 448-ФЗ
(ред. от 29.10.2024)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году"23. Установить, что в 2023 году высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе принимать решения по перераспределению (распределению) между муниципальными образованиями бюджетных ассигнований, предусмотренных (увеличенных) в бюджете субъекта Российской Федерации для предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии (иного межбюджетного трансферта, если соглашение заключено) в целях реализации мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
(ред. от 29.10.2024)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году"23. Установить, что в 2023 году высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации вправе принимать решения по перераспределению (распределению) между муниципальными образованиями бюджетных ассигнований, предусмотренных (увеличенных) в бюджете субъекта Российской Федерации для предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии (иного межбюджетного трансферта, если соглашение заключено) в целях реализации мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
Федеральный закон от 29.11.2021 N 384-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"13. Установить, что в 2022 году высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принимать решения по перераспределению (распределению) между муниципальными образованиями бюджетных ассигнований, предусмотренных (увеличенных) в бюджете субъекта Российской Федерации для предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии (иного межбюджетного трансферта, если соглашение заключено) в целях реализации мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году"13. Установить, что в 2022 году высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принимать решения по перераспределению (распределению) между муниципальными образованиями бюджетных ассигнований, предусмотренных (увеличенных) в бюджете субъекта Российской Федерации для предоставления субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, с внесением соответствующих изменений в соглашение о предоставлении субсидии (иного межбюджетного трансферта, если соглашение заключено) в целях реализации мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции.
Статья: Оценка эффективности регулирования межбюджетных отношений в субъектах РФ в условиях нестабильности
(Левина В.В., Сабинина А.Л., Васин А.С.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)12. Халималова Э.О. Проблемы осуществления контроля за эффективностью расходования межбюджетных трансфертов // Евразийский юридический журнал. 2020. N 3. С. 186 - 187.
(Левина В.В., Сабинина А.Л., Васин А.С.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)12. Халималова Э.О. Проблемы осуществления контроля за эффективностью расходования межбюджетных трансфертов // Евразийский юридический журнал. 2020. N 3. С. 186 - 187.
"Трудовое право в условиях больших вызовов: монография"
(Лютов Н.Л., Черных Н.В.)
("Проспект", 2023)Так, весной 2020 г. в сети Интернет была обнародована информация о невыплате медсестрам, работающим с коронавирусными больными <1>, доплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" <2>.
(Лютов Н.Л., Черных Н.В.)
("Проспект", 2023)Так, весной 2020 г. в сети Интернет была обнародована информация о невыплате медсестрам, работающим с коронавирусными больными <1>, доплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" <2>.
Статья: Сущность бюджетного мониторинга
(Лукашов А.И.)
("Аудит", 2024, N 2)Апробация возможностей стратегического бюджетного мониторинга была осуществлена в ковидный период, когда возникла острая необходимость в оперативном контроле за доведением средств федерального бюджета до конечных получателей. На базе Управления Федерального казначейства по г. Москве был создан центр мониторинга доведения и использования средств, выделенных субъектам Российской Федерации в рамках противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (Центр мониторинга). Общий объем средств, включенных в фокус внимания Центра мониторинга, превышал 300 млрд руб. Дополнительно осуществлялись сбор, обработка и анализ информации об использовании субъектами Российской Федерации средств, предоставленных в форме иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение дорожной деятельности (100 млрд руб.) [3].
(Лукашов А.И.)
("Аудит", 2024, N 2)Апробация возможностей стратегического бюджетного мониторинга была осуществлена в ковидный период, когда возникла острая необходимость в оперативном контроле за доведением средств федерального бюджета до конечных получателей. На базе Управления Федерального казначейства по г. Москве был создан центр мониторинга доведения и использования средств, выделенных субъектам Российской Федерации в рамках противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (Центр мониторинга). Общий объем средств, включенных в фокус внимания Центра мониторинга, превышал 300 млрд руб. Дополнительно осуществлялись сбор, обработка и анализ информации об использовании субъектами Российской Федерации средств, предоставленных в форме иного межбюджетного трансферта на финансовое обеспечение дорожной деятельности (100 млрд руб.) [3].
Статья: Проблемы разграничения неправомерных действий при банкротстве и сокрытия денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов и страховых взносов
(Карабанова Е.Н.)
("Российский следователь", 2022, N 10)Серьезные задачи сейчас стоят и перед государственными внебюджетными фондами, цель создания которых - реализация конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Так, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сегодня ориентирован на повышение уровня жизни пенсионеров и иных граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства. Законодательством о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на ближайшие три года предусмотрено ежегодное увеличение размеров пособий на индекс потребительских цен, а также особенности, касающиеся оплаты пособий по временной нетрудоспособности, пилотного проекта по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, межбюджетных трансфертов. В бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования сейчас заложены средства на проведение медицинской реабилитации после перенесенного COVID-19, углубленной диспансеризации, а также на дополнительное финансирование медицинской помощи в условиях чрезвычайной ситуации, на помощь онкобольным, высокотехнологичную помощь, оплату родового сертификата, компенсацию льгот по страховым взносам.
(Карабанова Е.Н.)
("Российский следователь", 2022, N 10)Серьезные задачи сейчас стоят и перед государственными внебюджетными фондами, цель создания которых - реализация конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь. Так, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сегодня ориентирован на повышение уровня жизни пенсионеров и иных граждан, нуждающихся в социальной поддержке государства. Законодательством о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на ближайшие три года предусмотрено ежегодное увеличение размеров пособий на индекс потребительских цен, а также особенности, касающиеся оплаты пособий по временной нетрудоспособности, пилотного проекта по оказанию услуг по комплексной реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, межбюджетных трансфертов. В бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования сейчас заложены средства на проведение медицинской реабилитации после перенесенного COVID-19, углубленной диспансеризации, а также на дополнительное финансирование медицинской помощи в условиях чрезвычайной ситуации, на помощь онкобольным, высокотехнологичную помощь, оплату родового сертификата, компенсацию льгот по страховым взносам.
"Трудовые отношения в условиях развития нестандартных форм занятости: монография"
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Так, весной 2020 г. в сети Интернет была обнародована информация о невыплате медсестрам, работающим с коронавирусными больными <1>, доплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" <2>.
(под ред. Н.Л. Лютова, Н.В. Черных)
("Проспект", 2022)Так, весной 2020 г. в сети Интернет была обнародована информация о невыплате медсестрам, работающим с коронавирусными больными <1>, доплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19" <2>.
Статья: Осуществление выплат, не предусмотренных ТП ОМС, - это "нецелевка"
(Опарина С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 6)Выплаты производились в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, утвержденными Приказом Минздрава России от 21.02.2019 N 80н (действовали в проверяемый период). Субсидии предоставлялись на реализацию мероприятий по борьбе с эпидемиями, включая обеспечение выплат медицинским работникам за особые условия труда. Аналогичные субсидии также предоставлялись из областного бюджета для обеспечения выплат медицинским работникам за оказание помощи больным коронавирусом.
(Опарина С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 6)Выплаты производились в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, утвержденными Приказом Минздрава России от 21.02.2019 N 80н (действовали в проверяемый период). Субсидии предоставлялись на реализацию мероприятий по борьбе с эпидемиями, включая обеспечение выплат медицинским работникам за особые условия труда. Аналогичные субсидии также предоставлялись из областного бюджета для обеспечения выплат медицинским работникам за оказание помощи больным коронавирусом.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2022 г. N 85 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при финансовом обеспечении мероприятий по приобретению лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях";
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2022 г. N 85 "Об утверждении Правил предоставления в 2022 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура, возникающих при финансовом обеспечении мероприятий по приобретению лекарственных препаратов для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях";
Статья: Системные противоречия конституционной модели местного самоуправления России: имманентная диалектика доктрины и практики
(Конева Н.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Международный опыт свидетельствует: 63% стран формально закрепляют финансовую независимость, но лишь 28% достигают ее через устойчивые источники дохода <10>. В Бразилии, например, 65% доходов формируются за счет федеральных трансфертов, причем 94% из них - целевые <11>, что подтверждает тезис о "зоне неопределенности" в условиях обеспечения автономии. При этом зависимость от межбюджетных трансфертов растет. Так, согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), после пандемии COVID-19 объем межбюджетных трансфертов в странах ОЭСР вырос на 11,6% ВВП, достигнув рекордных показателей в мировой экономике и социальной защите <12>. В Бразилии сельские муниципалитеты получают до 85% доходов посредством трансфертов, что ограничивает их дискреционную власть <13>. Более того, исследование выявляет, что при доле трансфертов свыше 60% качество муниципальных услуг снижается на 23 - 40% <14>.
(Конева Н.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)Международный опыт свидетельствует: 63% стран формально закрепляют финансовую независимость, но лишь 28% достигают ее через устойчивые источники дохода <10>. В Бразилии, например, 65% доходов формируются за счет федеральных трансфертов, причем 94% из них - целевые <11>, что подтверждает тезис о "зоне неопределенности" в условиях обеспечения автономии. При этом зависимость от межбюджетных трансфертов растет. Так, согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), после пандемии COVID-19 объем межбюджетных трансфертов в странах ОЭСР вырос на 11,6% ВВП, достигнув рекордных показателей в мировой экономике и социальной защите <12>. В Бразилии сельские муниципалитеты получают до 85% доходов посредством трансфертов, что ограничивает их дискреционную власть <13>. Более того, исследование выявляет, что при доле трансфертов свыше 60% качество муниципальных услуг снижается на 23 - 40% <14>.
Статья: Влияние конституционной реформы 2020 г. на деятельность Главы государства и Правительства Российской Федерации по государственному управлению в сфере здравоохранения
(Епифанова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)<42> См., напр.: Постановление Правительства РФ от 12 октября 2021 г. N 1730 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, признанных территориями, свободными от COVID-19" // СЗ РФ. 2021. N 42. Ст. 7142.
(Епифанова Е.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 12)<42> См., напр.: Постановление Правительства РФ от 12 октября 2021 г. N 1730 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, признанных территориями, свободными от COVID-19" // СЗ РФ. 2021. N 42. Ст. 7142.
Статья: Средства ОМС восстановлены, но штрафа не избежать
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 6)Суд первой инстанции указал, что выплата учреждением отпускных с начислениями в части выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медработникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, в сумме 881 033,11 руб. за счет средств ОМС является нецелевым использованием средств ОМС. Арбитры отметили, что такие выплаты финансируются за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ, предоставляемых в виде иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ, - за счет средств областного бюджета.
(Зарипова М.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 6)Суд первой инстанции указал, что выплата учреждением отпускных с начислениями в части выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медработникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, в сумме 881 033,11 руб. за счет средств ОМС является нецелевым использованием средств ОМС. Арбитры отметили, что такие выплаты финансируются за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ, предоставляемых в виде иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ, - за счет средств областного бюджета.