Контроль правил благоустройства
Подборка наиболее важных документов по запросу Контроль правил благоустройства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Благоустройство земельного участка
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов РФ - городов федерального значения (ч. 17 ст. 87 Закона об общих принципах организации местного самоуправления).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На территориях городов федерального значения организация благоустройства, утверждение правил благоустройства, отнесение полномочий по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, к полномочиям органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения или к полномочиям исполнительных органов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в качестве полномочий по осуществлению вида регионального государственного контроля (надзора) регулируются законами субъектов РФ - городов федерального значения (ч. 17 ст. 87 Закона об общих принципах организации местного самоуправления).
Статья: К вопросу о взаимодействии органов внутренних дел с иными органами публичной власти в сфере обеспечения конституционного правопорядка (на примере Челябинской области)
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)<7> Следует отметить, что отдельные муниципалитеты проявляли инициативу в данном направлении. Показательны примеры становления органов муниципальной милиции в муниципальных образованиях: город Ижевск и Златоустовский городской округ Челябинской области. В настоящее время муниципальная милиция Ижевска преобразована в Управление общественной безопасности Администрации города Ижевска. В соответствии с Постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 30 сентября 2013 г. N 391-П "О создании Управления муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа" с 1 октября 2013 г. и по настоящее время функционирует муниципальная милиция, в основные задачи которой входит контроль за соблюдением правил благоустройства, взаимодействие с правоохранительными органами, а также защита прав и законных интересов органов местного самоуправления. Вместе с тем детальный анализ опыта построения муниципальной милиции требует отдельного исследования, в связи с чем здесь подробно не приводится. См.: URL: https://www.zlat-go.ru/doc/postanovleniya-administratsii (дата обращения: 20.08.2021).
(Безруков А.В., Гиздатов А.Р.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 4)<7> Следует отметить, что отдельные муниципалитеты проявляли инициативу в данном направлении. Показательны примеры становления органов муниципальной милиции в муниципальных образованиях: город Ижевск и Златоустовский городской округ Челябинской области. В настоящее время муниципальная милиция Ижевска преобразована в Управление общественной безопасности Администрации города Ижевска. В соответствии с Постановлением Администрации Златоустовского городского округа от 30 сентября 2013 г. N 391-П "О создании Управления муниципальной милиции Администрации Златоустовского городского округа" с 1 октября 2013 г. и по настоящее время функционирует муниципальная милиция, в основные задачи которой входит контроль за соблюдением правил благоустройства, взаимодействие с правоохранительными органами, а также защита прав и законных интересов органов местного самоуправления. Вместе с тем детальный анализ опыта построения муниципальной милиции требует отдельного исследования, в связи с чем здесь подробно не приводится. См.: URL: https://www.zlat-go.ru/doc/postanovleniya-administratsii (дата обращения: 20.08.2021).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1.3.1 "Предметы ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях" КоАП РФ"Проанализировав положения статей 1.3.1, 28.1 КоАП РФ, статей 1, 15, 90 Закона N 248-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", статьи 2 Закона Кемеровской области от 08.07.2017 N 90-ОЗ "О наделении органом местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере создания и функционирования административных комиссий", статей 26.6, 64 Закона N 89-ОЗ, постановления Администрации города Кемерово от 16.01.2015 N 17, суды обоснованно указали на то, что оценка соблюдения требований Правил на территории города Кемерово не ограничена исключительно рамками муниципального контроля в сфере благоустройства; протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 26.6 Закона N 89-ОЗ, уполномочены составлять как должностные лица органов, осуществляющих контроль за благоустройством территории муниципальных образований, так и иные лица - глава городского округа, глава муниципального округа, глава городского (сельского) поселения или уполномоченные ими должностные лица."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 10 "Особенности размещения нестационарных торговых объектов" Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"Положения части 7 статьи 10 Закона N 381-ФЗ не лишают органы местного самоуправления контрольных полномочий в сфере соблюдения правил благоустройства территории соответствующего муниципального образования."
Нормативные акты
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
(ред. от 20.03.2025)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"б) муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности);
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"б) муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности);
Статья: К вопросу о тенденциях развития административного законодательства России
(Ордина О.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация (ст. 37 указанного Федерального закона), которая осуществляет административно-публичную деятельность на территории соответствующего муниципального образования (в частности, осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, организует функционирование муниципального транспорта, муниципального жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных учреждений культуры, образования, осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства, торговли и т.п.
(Ордина О.Н.)
("Административное право и процесс", 2024, N 1)Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация (ст. 37 указанного Федерального закона), которая осуществляет административно-публичную деятельность на территории соответствующего муниципального образования (в частности, осуществляет управление и распоряжение муниципальным имуществом, организует функционирование муниципального транспорта, муниципального жилищно-коммунального хозяйства, муниципальных учреждений культуры, образования, осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства, торговли и т.п.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В практике судов общей и арбитражной юрисдикции немало дел, связанных с муниципальным контролем. Например, по заявлению Прокуратуры Свердловской области Арбитражный суд Свердловской области признал незаконным бездействие администрации Березовского городского округа, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Администрация полагала достаточным наличие Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, утвержденных решением Думы городского округа. Суд, опираясь на п. 17 ч. 2 ст. 45.1 Закона N 131-ФЗ, указал, что правилами благоустройства могут быть урегулированы вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования. Однако прокуратурой установлено, что вопросы осуществления контроля за исполнением Правил благоустройства территории Березовского городского округа в соответствующем муниципальном нормативном акте не урегулированы <1>.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В практике судов общей и арбитражной юрисдикции немало дел, связанных с муниципальным контролем. Например, по заявлению Прокуратуры Свердловской области Арбитражный суд Свердловской области признал незаконным бездействие администрации Березовского городского округа, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Администрация полагала достаточным наличие Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка, утвержденных решением Думы городского округа. Суд, опираясь на п. 17 ч. 2 ст. 45.1 Закона N 131-ФЗ, указал, что правилами благоустройства могут быть урегулированы вопросы осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования. Однако прокуратурой установлено, что вопросы осуществления контроля за исполнением Правил благоустройства территории Березовского городского округа в соответствующем муниципальном нормативном акте не урегулированы <1>.