Контракт с главой местной администрации
Подборка наиболее важных документов по запросу Контракт с главой местной администрации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Глава местной администрации
(КонсультантПлюс, 2026)"...З.П. обратился в... суд... к Главе Муниципального образования, исполняющей полномочия председателя Муниципального Совета - В., Муниципальному Совету Муниципального образования... (далее - МС МО...), Местной Администрации Муниципального образования... (далее - МА МО...) о признании незаконными решения МС МО... о прекращении контракта с Главой Местной Администрации внутригородского муниципального образования... З.П. и распоряжения... о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) З.П. на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации...
(КонсультантПлюс, 2026)"...З.П. обратился в... суд... к Главе Муниципального образования, исполняющей полномочия председателя Муниципального Совета - В., Муниципальному Совету Муниципального образования... (далее - МС МО...), Местной Администрации Муниципального образования... (далее - МА МО...) о признании незаконными решения МС МО... о прекращении контракта с Главой Местной Администрации внутригородского муниципального образования... З.П. и распоряжения... о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) З.П. на основании пункта 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации...
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 37 "Местная администрация" Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации""При этом частью 3 статьи 37 этого же Федерального закона императивно предписано перечисленным в данной норме органам утвердить условия контракта для главы местной администрации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Досрочное прекращение полномочий главы местной администрации
(Чаннов С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)Статья посвящена анализу случаев досрочного прекращения полномочий главы местной администрации по новому Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Автор отмечает, что в нем не была решена старая проблема относительно возможностей и пределов применения к случаям увольнения глав местных администраций норм трудового законодательства. При этом буквальное толкование норм нового закона, подтвержденное в определенной степени уже сложившейся практикой, приводит к невозможности расторжения контракта с главой местной администрации по самым различным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, в том числе в ситуациях, когда такое расторжение является объективно необходимым. Признание допустимости увольнения глав в таких случаях ставит под вопрос всю сформированную юридическую конструкцию соотношения общего трудового и специального служебного регулирования в этой сфере. В связи с этим автор предлагает дополнить ст. 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" указанием на возможность досрочного прекращения глав местных администраций по некоторым основаниям, предусмотренным ТК РФ.
(Чаннов С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)Статья посвящена анализу случаев досрочного прекращения полномочий главы местной администрации по новому Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Автор отмечает, что в нем не была решена старая проблема относительно возможностей и пределов применения к случаям увольнения глав местных администраций норм трудового законодательства. При этом буквальное толкование норм нового закона, подтвержденное в определенной степени уже сложившейся практикой, приводит к невозможности расторжения контракта с главой местной администрации по самым различным основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, в том числе в ситуациях, когда такое расторжение является объективно необходимым. Признание допустимости увольнения глав в таких случаях ставит под вопрос всю сформированную юридическую конструкцию соотношения общего трудового и специального служебного регулирования в этой сфере. В связи с этим автор предлагает дополнить ст. 23 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" указанием на возможность досрочного прекращения глав местных администраций по некоторым основаниям, предусмотренным ТК РФ.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Под последним понимается система управления, при которой все руководство сосредоточено в руках одного лица. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Под последним понимается система управления, при которой все руководство сосредоточено в руках одного лица. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. В случае формирования представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением из состава представительных органов поселений, внутригородских районов контракт с главой местной администрации муниципального района, городского округа с внутригородским делением заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района, городского округа с внутригородским делением и не может быть менее чем два года и более чем пять лет.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"5. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"5. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010)
(ред. от 29.12.2010)
(Извлечение)Как установлено ст. 37 (ч. 6) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10.03.2010)
(ред. от 29.12.2010)
(Извлечение)Как установлено ст. 37 (ч. 6) Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, а контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования.
Статья: Принцип разделения муниципально-властных полномочий - концептуальная основа предупреждения компетенционных конфликтов в муниципалитетах
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2022, N 8)5) в соответствии со ст. 37 структура местной администрации, условия контракта для главы местной администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения), порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, половина членов конкурсной комиссии утверждаются местным представительным органом;
(Соловьев С.Г.)
("Современное право", 2022, N 8)5) в соответствии со ст. 37 структура местной администрации, условия контракта для главы местной администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения), порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации, половина членов конкурсной комиссии утверждаются местным представительным органом;
Статья: К вопросу о конституционной модели местного самоуправления в Российской Федерации
(Саркарова Д.С., Меджидов Ш.М.)
("Современное право", 2024, N 10)6. Возможность расторжения контракта с главой местной администрации в судебном порядке на основании заявления главы субъекта Российской Федерации в связи с нарушением условий контракта в части осуществления отдельных государственных полномочий и в связи с несоблюдением установленных законом ограничений по должности.
(Саркарова Д.С., Меджидов Ш.М.)
("Современное право", 2024, N 10)6. Возможность расторжения контракта с главой местной администрации в судебном порядке на основании заявления главы субъекта Российской Федерации в связи с нарушением условий контракта в части осуществления отдельных государственных полномочий и в связи с несоблюдением установленных законом ограничений по должности.
Статья: Правовые основы публичной службы в Российской Федерации: отдельные проблемы законодательства
(Адонина С.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 4)Законодатель для регулирования труда государственных служащих использует термин "служебный контракт", для муниципальных служащих - "трудовой договор" (а для главы местной администрации - "контракт"), что, на наш взгляд, не совсем точно отражает общий подход, закрепленный в Трудовом кодексе и специальных Законах о государственной службе и о муниципальной службе. Полагаем, что нормы о регулировании профессиональной деятельности муниципальных служащих должны содержать положения о служебном контракте в целях единообразного понимания основ прохождения публичной службы.
(Адонина С.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 4)Законодатель для регулирования труда государственных служащих использует термин "служебный контракт", для муниципальных служащих - "трудовой договор" (а для главы местной администрации - "контракт"), что, на наш взгляд, не совсем точно отражает общий подход, закрепленный в Трудовом кодексе и специальных Законах о государственной службе и о муниципальной службе. Полагаем, что нормы о регулировании профессиональной деятельности муниципальных служащих должны содержать положения о служебном контракте в целях единообразного понимания основ прохождения публичной службы.
Статья: К вопросу об уровнях территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)Такой подход способствует усилению влияния органов муниципального района на решения, касающиеся вопросов местного значения поселения. В условиях подобной организации в поселении отсутствует своя местная администрация, а глава поселения принимает на себя полномочия председателя представительного органа. Утверждение условий контракта с данным главой местной администрации осуществляется представительным органом муниципального района при согласии представительного органа сельского поселения.
(Нудненко Л.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 1)Такой подход способствует усилению влияния органов муниципального района на решения, касающиеся вопросов местного значения поселения. В условиях подобной организации в поселении отсутствует своя местная администрация, а глава поселения принимает на себя полномочия председателя представительного органа. Утверждение условий контракта с данным главой местной администрации осуществляется представительным органом муниципального района при согласии представительного органа сельского поселения.
Статья: Конституционная природа муниципальной власти
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)Учитывая близость муниципальной власти и власти общественных объединений в отношении своих членов, систему мер воздействия на нарушителей муниципальных правовых актов можно было бы составить из следующих мер: предупреждение о недопустимости нарушения норм муниципальных правовых актов, предупреждение о несовместимости выборной должности местного самоуправления и нарушения норм муниципальных правовых актов; муниципальных депутатов, включая депутатов представительных органов, избранных по партийным спискам; глав муниципальных образований; расторжение контракта с главой местной администрации, а также назначение общественных работ в объеме до 50 часов. Имеются основания для включения в эту систему мер воздействия на нарушителей муниципальных правовых актов изъятия неиспользуемых земельных участков, сноса незаконно построенных сооружений на территории муниципального образования.
(Забелина Е.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)Учитывая близость муниципальной власти и власти общественных объединений в отношении своих членов, систему мер воздействия на нарушителей муниципальных правовых актов можно было бы составить из следующих мер: предупреждение о недопустимости нарушения норм муниципальных правовых актов, предупреждение о несовместимости выборной должности местного самоуправления и нарушения норм муниципальных правовых актов; муниципальных депутатов, включая депутатов представительных органов, избранных по партийным спискам; глав муниципальных образований; расторжение контракта с главой местной администрации, а также назначение общественных работ в объеме до 50 часов. Имеются основания для включения в эту систему мер воздействия на нарушителей муниципальных правовых актов изъятия неиспользуемых земельных участков, сноса незаконно построенных сооружений на территории муниципального образования.
Статья: Корректируем условия премирования с учетом изменений в законодательстве
(Мальцева В.И.)
("Кадровик-практик", 2026, N 2)Пример. "Премия за январь 2023 г. в размере 0 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом качества ее работы, поскольку имели место неисполнения как первичного, так и повторного распоряжения главы местной администрации об оплате муниципального контракта, премия за февраль 2023 г. в размере 0 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение распоряжения главы местной администрации об оплате муниципального контракта, премия за март 2023 г. в размере 5 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом качества ее работы. Вместе с тем даже с учетом лишения истца премии за январь - февраль 2023 г. и снижения премии до 5 процентов в марте 2023 г. размер месячной заработной платы работника не уменьшился более чем на 20 процентов, исходя из общего размера содержания 90 750 руб. в месяц и максимального размера ежемесячной премии в сумме 16 500 руб." (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2024 N 88-14595/2024).
(Мальцева В.И.)
("Кадровик-практик", 2026, N 2)Пример. "Премия за январь 2023 г. в размере 0 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом качества ее работы, поскольку имели место неисполнения как первичного, так и повторного распоряжения главы местной администрации об оплате муниципального контракта, премия за февраль 2023 г. в размере 0 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неисполнение распоряжения главы местной администрации об оплате муниципального контракта, премия за март 2023 г. в размере 5 процентов денежного содержания была установлена истцу с учетом качества ее работы. Вместе с тем даже с учетом лишения истца премии за январь - февраль 2023 г. и снижения премии до 5 процентов в марте 2023 г. размер месячной заработной платы работника не уменьшился более чем на 20 процентов, исходя из общего размера содержания 90 750 руб. в месяц и максимального размера ежемесячной премии в сумме 16 500 руб." (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17.06.2024 N 88-14595/2024).
Статья: Разграничение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами в сфере нормативно-правового регулирования муниципальной службы
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)Практически это означает, что субъект Российской Федерации самостоятельно очерчивает границы своих правотворческих полномочий в данной сфере, что, на наш взгляд, не вполне соответствует конституционному принципу самостоятельности местного самоуправления. Например, согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" <6> условия контракта с главой местной администрации утверждаются представительным органом местного самоуправления. И только по вопросам, связанным с исполнением отдельных государственных полномочий, делегированных органу местного самоуправления, - законом субъекта Российской Федерации.
(Морозов М.Ю., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)Практически это означает, что субъект Российской Федерации самостоятельно очерчивает границы своих правотворческих полномочий в данной сфере, что, на наш взгляд, не вполне соответствует конституционному принципу самостоятельности местного самоуправления. Например, согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" <6> условия контракта с главой местной администрации утверждаются представительным органом местного самоуправления. И только по вопросам, связанным с исполнением отдельных государственных полномочий, делегированных органу местного самоуправления, - законом субъекта Российской Федерации.