Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений
Подборка наиболее важных документов по запросу Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 28.08.2024 по делу N 33-5982/2024 (УИД 56RS0023-01-2024-000746-26)
Категория спора: Защита прав и свобод.
Требования работника: О признании незаконными приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, решения единой комиссии, расторжении трудового договора с руководителем муниципального казенного учреждения.
Обстоятельства: Прокурор ссылается на то, что руководитель муниципального учреждения не принял мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов.
Решение: Удовлетворено в части.В части требований прокурора о признании в части незаконным решения Единой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений МО г. Новотроицк от (дата) о рекомендации применения в отношении работника взыскания в виде выговора, суд первой инстанции посчитал, что оснований для отмены указанного решения Единой комиссии в указанной части нет, поскольку решение комиссии принято полномочным составом, при соблюдении всей формы и порядка проведения комиссии. В ходе проверки были подтверждены факты допущенных нарушений со стороны директора МКУ М.Е.НА., что не оспаривалось ответчиками, при этом комиссия рассматривала в отношении данного руководителя муниципального учреждения возможность применения двух видов взысканий, как в виде выговора, так и в виде увольнения в связи с утратой доверия. Большинством голосов Единой комиссии было рекомендовано применить к М.Е.НА. дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Категория спора: Защита прав и свобод.
Требования работника: О признании незаконными приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, решения единой комиссии, расторжении трудового договора с руководителем муниципального казенного учреждения.
Обстоятельства: Прокурор ссылается на то, что руководитель муниципального учреждения не принял мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и урегулированию возникшего конфликта интересов.
Решение: Удовлетворено в части.В части требований прокурора о признании в части незаконным решения Единой комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений МО г. Новотроицк от (дата) о рекомендации применения в отношении работника взыскания в виде выговора, суд первой инстанции посчитал, что оснований для отмены указанного решения Единой комиссии в указанной части нет, поскольку решение комиссии принято полномочным составом, при соблюдении всей формы и порядка проведения комиссии. В ходе проверки были подтверждены факты допущенных нарушений со стороны директора МКУ М.Е.НА., что не оспаривалось ответчиками, при этом комиссия рассматривала в отношении данного руководителя муниципального учреждения возможность применения двух видов взысканий, как в виде выговора, так и в виде увольнения в связи с утратой доверия. Большинством голосов Единой комиссии было рекомендовано применить к М.Е.НА. дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Распространение антикоррупционных стандартов на работников организаций, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)При отсутствии федерального правового регулирования можно выделить три модели регулирования <6>. Первая модель основана исключительно на локальном регулировании данных отношений самими организациями в рамках ст. 13.3 Закона N 273-ФЗ, которая устанавливает обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Вторая модель также основана на локальном регулировании, но исходя из единых рекомендаций, разработанных либо централизованно в субъекте РФ (муниципальном образовании), либо децентрализованно органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя организации. Данные модели не лишены недостатков, так как организация не может регулировать такие механизмы в отношении руководителей самих организаций. Третья модель предусматривает частичное внедрение федеральных антикоррупционных стандартов в порядке опережающего правового регулирования централизованно на региональном или муниципальном уровнях. На региональном уровне они вводятся законами субъектов РФ (например, Архангельская область), актами высших исполнительных органов государственной власти или высших должностных лиц субъектов РФ (например, Республика Крым, Пермский и Хабаровский края, Московская, Ленинградская и Кемеровская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра), актами отдельных отраслевых исполнительных органов субъектов РФ (например, Республика Коми, Алтайский и Краснодарский края). Такие практики также применяются на муниципальном уровне <7>. В судебной практике встречаются случаи их оспаривания. Так, суд отказал в признании недействующими постановлений администрации городского округа Шуя Ивановской области о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и урегулированию конфликта интересов, об утверждении порядка уведомления руководителями учреждений о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов <8>.
(Андреечев И.С.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)При отсутствии федерального правового регулирования можно выделить три модели регулирования <6>. Первая модель основана исключительно на локальном регулировании данных отношений самими организациями в рамках ст. 13.3 Закона N 273-ФЗ, которая устанавливает обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Вторая модель также основана на локальном регулировании, но исходя из единых рекомендаций, разработанных либо централизованно в субъекте РФ (муниципальном образовании), либо децентрализованно органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя организации. Данные модели не лишены недостатков, так как организация не может регулировать такие механизмы в отношении руководителей самих организаций. Третья модель предусматривает частичное внедрение федеральных антикоррупционных стандартов в порядке опережающего правового регулирования централизованно на региональном или муниципальном уровнях. На региональном уровне они вводятся законами субъектов РФ (например, Архангельская область), актами высших исполнительных органов государственной власти или высших должностных лиц субъектов РФ (например, Республика Крым, Пермский и Хабаровский края, Московская, Ленинградская и Кемеровская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра), актами отдельных отраслевых исполнительных органов субъектов РФ (например, Республика Коми, Алтайский и Краснодарский края). Такие практики также применяются на муниципальном уровне <7>. В судебной практике встречаются случаи их оспаривания. Так, суд отказал в признании недействующими постановлений администрации городского округа Шуя Ивановской области о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению руководителей муниципальных учреждений и урегулированию конфликта интересов, об утверждении порядка уведомления руководителями учреждений о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов <8>.
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работодателя"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению (при приеме бывшего государственного служащего);
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению (при приеме бывшего государственного служащего);
Нормативные акты
Приказ Росархива от 20.12.2019 N 236
"Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2020 N 57449)к протоколам, постановлениям, решениям, стенограммам совещаний у руководителя организации
"Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2020 N 57449)к протоколам, постановлениям, решениям, стенограммам совещаний у руководителя организации
Приказ Роструда от 11.11.2022 N 253
"Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства"- согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению (при приеме бывшего государственного служащего);
"Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства"- согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению (при приеме бывшего государственного служащего);
Статья: Организация работы комиссии по урегулированию конфликта интересов
(Петрова Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 11)Также отметим, что при возникновении вопросов, связанных с деятельностью комиссий, необходимо обращаться в том числе к Методическим рекомендациям по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах, одобренным Президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции (протокол от 13.04.2011 N 24) (далее - Методические рекомендации).
(Петрова Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 11)Также отметим, что при возникновении вопросов, связанных с деятельностью комиссий, необходимо обращаться в том числе к Методическим рекомендациям по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационных комиссий) в федеральных государственных органах, одобренным Президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции (протокол от 13.04.2011 N 24) (далее - Методические рекомендации).
Статья: Некоторые проблемы и противоречия в применении законодательства о муниципальной службе в муниципальных образованиях
(Дегтярева Л.Н., Дудин Н.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 1)Так, например, в 2014 г. в Закон Воронежской области N 175-ОЗ были внесены изменения в ст. 8.1 ("Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов"), согласно которым определен круг лиц, входящих в состав комиссии:
(Дегтярева Л.Н., Дудин Н.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 1)Так, например, в 2014 г. в Закон Воронежской области N 175-ОЗ были внесены изменения в ст. 8.1 ("Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов"), согласно которым определен круг лиц, входящих в состав комиссии:
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работника"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению (при приеме бывшего государственного служащего);
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению (при приеме бывшего государственного служащего);
Статья: Порядок урегулирования конфликта интересов в учреждении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению обязанных лиц устанавливается различными нормативными правовыми актами в отношении соответствующих категорий обязанных лиц.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Порядок формирования и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению обязанных лиц устанавливается различными нормативными правовыми актами в отношении соответствующих категорий обязанных лиц.