Классификатор зон с особыми условиями использования территорий
Подборка наиболее важных документов по запросу Классификатор зон с особыми условиями использования территорий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 N 16АП-2570/2023 по делу N А63-22157/2022
Требование: О признании незаконными решения администрации об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, постановления об исключении торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов, обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта, взыскании расходов на уплату государственной пошлины, оплату услуг представителя.
Решение: В удовлетворении требования отказано.20.05.2022 администрацией в адрес предпринимателя направлен ответ, которым разъяснена необходимость уточнить конкретный подвид предпринимательской деятельности, так как в классификатор видов разрешенного использования включено 10 подвидов предпринимательской деятельности. Кроме того, ответ содержал сведения о том, что испрашиваемый земельный участок полностью размещен в зоне с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) - территория выявленного объекта культурного наследия федерального значения "Городище Маджары" 26:20-8.206. У администрации отсутствует информация о возможности строительства объектов капитального строительства на земельном участке 26:21:030227:164. Ввиду чего испрашиваемый земельный участок не может являться предметом аукциона.
Требование: О признании незаконными решения администрации об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, постановления об исключении торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов, обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта, взыскании расходов на уплату государственной пошлины, оплату услуг представителя.
Решение: В удовлетворении требования отказано.20.05.2022 администрацией в адрес предпринимателя направлен ответ, которым разъяснена необходимость уточнить конкретный подвид предпринимательской деятельности, так как в классификатор видов разрешенного использования включено 10 подвидов предпринимательской деятельности. Кроме того, ответ содержал сведения о том, что испрашиваемый земельный участок полностью размещен в зоне с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) - территория выявленного объекта культурного наследия федерального значения "Городище Маджары" 26:20-8.206. У администрации отсутствует информация о возможности строительства объектов капитального строительства на земельном участке 26:21:030227:164. Ввиду чего испрашиваемый земельный участок не может являться предметом аукциона.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Зонирование земель и территорий по законодательству Российской Федерации
(Аверьянова Н.Н.)
("Экологическое право", 2022, N 3)Процесс зонирования приводит в том числе к образованию зон с особыми условиями использования территорий. Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации <1> (далее - ЗК РФ) установлены виды таких зон. Многообразие предусмотренных ЗК РФ зон побудило исследователей провести их классификацию. А.А. Воронцова, Н.М. Заславская проводят внутреннюю классификацию зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных в ст. 105 ЗК РФ, по критериям целей и оснований их установления <2>. Такая узкоотраслевая классификация выглядит вполне логичной, исходя из того, что на основе формально-юридической оценки данной правовой нормы перечень зон с особыми условиями использования территорий, установленный названной статьей ЗК РФ, является закрытым, исчерпывающим.
(Аверьянова Н.Н.)
("Экологическое право", 2022, N 3)Процесс зонирования приводит в том числе к образованию зон с особыми условиями использования территорий. Статьей 105 Земельного кодекса Российской Федерации <1> (далее - ЗК РФ) установлены виды таких зон. Многообразие предусмотренных ЗК РФ зон побудило исследователей провести их классификацию. А.А. Воронцова, Н.М. Заславская проводят внутреннюю классификацию зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных в ст. 105 ЗК РФ, по критериям целей и оснований их установления <2>. Такая узкоотраслевая классификация выглядит вполне логичной, исходя из того, что на основе формально-юридической оценки данной правовой нормы перечень зон с особыми условиями использования территорий, установленный названной статьей ЗК РФ, является закрытым, исчерпывающим.
Статья: К вопросу о понятии и видах зон с особыми условиями использования территорий
(Золотова О.А.)
("Экологическое право", 2020, N 3)Вместе с тем, согласно Приказу Росреестра от 12 октября 2011 г. N П/389 <21>, для единообразного ведения ЕГРН определены два типа зон: территориальные зоны и ЗОУИТ. ЗОУИТ делятся на 5 групп: зоны охраны природных объектов, зоны охраны искусственных объектов, зоны защиты населения, прочие ЗОУИТ и иные ЗОУИТ. К первой группе в том числе относятся территория особо охраняемого природного объекта и особо ценные земли; ко второй - территория объекта культурного наследия; к третьей - загрязненные земли; к четвертой - зона публичного сервитута, зона резервирования земель, горный отвод, пригородная зона, зеленая зона, особая экономическая зона, пограничная зона, территория традиционного природопользования. Во-первых, очевидно, что при составлении указанного классификатора допущена логическая ошибка: в группы объединены и охранно-защитные зоны, и территории охраняемых объектов. Во-вторых, была осуществлена пусть и не самая удачная попытка систематизировать все территории с особым режимом использования и охранно-защитные зоны. В-третьих, нужно учитывать специфическую задачу классификатора - единообразие ведения ЕГРН. Однако при анализе данного Приказа становится ясно, что на самом деле ЗОУИТ не ограничиваются охранно-защитными целями, могут иметь иные конфигурации и правовой режим, но иметь особые условия осуществления хозяйственной деятельности.
(Золотова О.А.)
("Экологическое право", 2020, N 3)Вместе с тем, согласно Приказу Росреестра от 12 октября 2011 г. N П/389 <21>, для единообразного ведения ЕГРН определены два типа зон: территориальные зоны и ЗОУИТ. ЗОУИТ делятся на 5 групп: зоны охраны природных объектов, зоны охраны искусственных объектов, зоны защиты населения, прочие ЗОУИТ и иные ЗОУИТ. К первой группе в том числе относятся территория особо охраняемого природного объекта и особо ценные земли; ко второй - территория объекта культурного наследия; к третьей - загрязненные земли; к четвертой - зона публичного сервитута, зона резервирования земель, горный отвод, пригородная зона, зеленая зона, особая экономическая зона, пограничная зона, территория традиционного природопользования. Во-первых, очевидно, что при составлении указанного классификатора допущена логическая ошибка: в группы объединены и охранно-защитные зоны, и территории охраняемых объектов. Во-вторых, была осуществлена пусть и не самая удачная попытка систематизировать все территории с особым режимом использования и охранно-защитные зоны. В-третьих, нужно учитывать специфическую задачу классификатора - единообразие ведения ЕГРН. Однако при анализе данного Приказа становится ясно, что на самом деле ЗОУИТ не ограничиваются охранно-защитными целями, могут иметь иные конфигурации и правовой режим, но иметь особые условия осуществления хозяйственной деятельности.
Нормативные акты
Приказ Минэкономразвития России от 06.05.2024 N 273
"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)"27.4. В раздел "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, основные характеристики, их местоположение" рекомендуется также включать перечень "Характеристик зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением планируемых объектов" в виде отдельной таблицы, в которой приводятся класс опасности объекта в соответствии с санитарной классификацией, категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, охранных зон, иных ЗОУИТ планируемых объектов, которые могут оказывать вредное воздействие на окружающую территорию или накладывать иные ограничения на развитие смежных с объектом территорий.
"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)"27.4. В раздел "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, основные характеристики, их местоположение" рекомендуется также включать перечень "Характеристик зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением планируемых объектов" в виде отдельной таблицы, в которой приводятся класс опасности объекта в соответствии с санитарной классификацией, категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, охранных зон, иных ЗОУИТ планируемых объектов, которые могут оказывать вредное воздействие на окружающую территорию или накладывать иные ограничения на развитие смежных с объектом территорий.
Приказ Росреестра от 18.08.2016 N П/0390
"Об организации работ по предоставлению органом кадастрового учета сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, представлению в орган кадастрового учета заявлений о государственном кадастровом учете и запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости"Zone (Сведения о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия)
"Об организации работ по предоставлению органом кадастрового учета сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, представлению в орган кадастрового учета заявлений о государственном кадастровом учете и запросов о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости"Zone (Сведения о территориальной зоне, зоне с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия)