Картель на торгах
Подборка наиболее важных документов по запросу Картель на торгах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Исключение антимонопольного иммунитета на подконтрольную группу лиц при заключении картеля на торгах
(Радионов Г.Г.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)"Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3
(Радионов Г.Г.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)"Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3
Статья: О правовой сущности картеля на торгах
(Кванина В.В.)
("Конкурентное право", 2021, N 3)"Конкурентное право", 2021, N 3
(Кванина В.В.)
("Конкурентное право", 2021, N 3)"Конкурентное право", 2021, N 3
Нормативные акты
"Обзор судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 22.12.2025)В соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение юридическим лицом картеля на торгах влечет наложение административного штрафа от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 000 рублей.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 22.12.2025)В соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение юридическим лицом картеля на торгах влечет наложение административного штрафа от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 000 рублей.
"Правовые формы отрицания недобросовестного поведения"
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Картели на торгах стали основным видом ограничения конкуренции. Появился новый вид антиконкурентного поведения - злоупотребление использованием роботов и компьютерных программ с целью создания цифровых картелей. Начальник управления по борьбе с картелями ФАС РФ А.П. Тенишев в своем интервью отметил: "Картелизация торгов - серьезнейшая проблема. В нашей стране почти треть внутреннего валового продукта распределяется через систему государственных закупок. Помимо закупок, государство проводит торги по отчуждению государственного имущества и прав на него. Развивается также биржевая торговля. Масштабы картелей в этих областях довольно велики - по оценкам ученых, латентность картелей на торгах достигает 99%..." <1>. При этом ФАС РФ все чаще сталкивается "как с использованием легальных аукционных роботов в противоправных целях - для реализации антиконкурентных соглашений, так и с разработкой и использованием нелегальных аукционных роботов, то есть программных средств, заведомо созданных для реализации картеля или иного антиконкурентного соглашения на торгах. Причем рынки, которые охватили "цифровые" сговоры, абсолютно различны: это и медикаменты с расходными материалами, ремонт участков тепловых сетей, реализация имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, вывоз ТБО. Подобное использование достижений цифровизации однозначно не может оставаться безнаказанным" <2>. Данное злоупотребление правом использования аукционных роботов с целью создания цифровых картелей представляет общественную опасность особенно в связи с тем, что затрагивает сферу государственных и муниципальных закупок. По утверждению А.П. Тенишева, выявлены случаи:
(Седова Ж.И.)
("Статут", 2023)Картели на торгах стали основным видом ограничения конкуренции. Появился новый вид антиконкурентного поведения - злоупотребление использованием роботов и компьютерных программ с целью создания цифровых картелей. Начальник управления по борьбе с картелями ФАС РФ А.П. Тенишев в своем интервью отметил: "Картелизация торгов - серьезнейшая проблема. В нашей стране почти треть внутреннего валового продукта распределяется через систему государственных закупок. Помимо закупок, государство проводит торги по отчуждению государственного имущества и прав на него. Развивается также биржевая торговля. Масштабы картелей в этих областях довольно велики - по оценкам ученых, латентность картелей на торгах достигает 99%..." <1>. При этом ФАС РФ все чаще сталкивается "как с использованием легальных аукционных роботов в противоправных целях - для реализации антиконкурентных соглашений, так и с разработкой и использованием нелегальных аукционных роботов, то есть программных средств, заведомо созданных для реализации картеля или иного антиконкурентного соглашения на торгах. Причем рынки, которые охватили "цифровые" сговоры, абсолютно различны: это и медикаменты с расходными материалами, ремонт участков тепловых сетей, реализация имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, вывоз ТБО. Подобное использование достижений цифровизации однозначно не может оставаться безнаказанным" <2>. Данное злоупотребление правом использования аукционных роботов с целью создания цифровых картелей представляет общественную опасность особенно в связи с тем, что затрагивает сферу государственных и муниципальных закупок. По утверждению А.П. Тенишева, выявлены случаи:
"Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации о применении судами антимонопольного законодательства: научно-практический комментарий"
(Башлаков-Николаев И.В., Максимов С.В.)
("Проспект", 2022)§ 48. О признаках картеля на торгах и порядке доказывания
(Башлаков-Николаев И.В., Максимов С.В.)
("Проспект", 2022)§ 48. О признаках картеля на торгах и порядке доказывания
Статья: Пятый антимонопольный пакет: научно-практический комментарий новелл
(Сегал (Решетникова) С.Б., Маслов А.О.)
("Закон", 2024, N 7)4.1. Исключение из сферы действия иммунитета картеля
(Сегал (Решетникова) С.Б., Маслов А.О.)
("Закон", 2024, N 7)4.1. Исключение из сферы действия иммунитета картеля
"Обзор судебной практики по делам о картелях как запрету per se"
(Управление по борьбе с картелями ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Наибольший интерес для правоприменительной и судебной практики представляют дела о картелях на торгах, составляющие более 80% от общего количества дел об ограничивающих конкуренцию соглашениях, запрет на которые установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции <1>, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является предметом не одного десятка арбитражных споров.
(Управление по борьбе с картелями ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Наибольший интерес для правоприменительной и судебной практики представляют дела о картелях на торгах, составляющие более 80% от общего количества дел об ограничивающих конкуренцию соглашениях, запрет на которые установлен пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции <1>, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является предметом не одного десятка арбитражных споров.
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)При этом в разделе 3 той же статьи отмечается, что соглашения, за исключением картелей по разделу рынка по ассортименту реализуемых товаров или услуг либо составу покупателей, а также картелей на торгах, для того чтобы быть признанными преступлением, должны также в соответствии с намерением сторон привести к последствиям в виде прямого или косвенного установления цен на поставки, ограничению или предотвращению поставок или ограничению или предотвращению производства продукции.
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)При этом в разделе 3 той же статьи отмечается, что соглашения, за исключением картелей по разделу рынка по ассортименту реализуемых товаров или услуг либо составу покупателей, а также картелей на торгах, для того чтобы быть признанными преступлением, должны также в соответствии с намерением сторон привести к последствиям в виде прямого или косвенного установления цен на поставки, ограничению или предотвращению поставок или ограничению или предотвращению производства продукции.
"Злоупотребление доминирующим положением: учебное пособие"
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)В настоящее время отсутствуют исследования, подтверждающие необходимость введения уголовной ответственности за нарушение обязанностей доминирующих субъектов. Представляется, что в этом действительно нет необходимости, поскольку существующих мер административной и гражданско-правовой ответственности достаточно для эффективного предотвращения нарушений антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение <1020>. В большинстве стран ЕС, правовые системы которых наиболее близки к российской правовой системе, также отсутствует уголовная ответственность за злоупотребление доминирующим положением <1021>. Единственное исключение, по всей видимости, составляет Республика Сербия, в которой злоупотребление доминирующим положением является преступлением согласно ст. 232 Уголовного кодекса <1022>, и эта норма критикуется европейскими специалистами как неработающая и расходящаяся с общим трендом в ЕС на криминализацию исключительно картелей и сговоров на торгах <1023>.
(Хохлов Е.С.)
("Статут", 2024)В настоящее время отсутствуют исследования, подтверждающие необходимость введения уголовной ответственности за нарушение обязанностей доминирующих субъектов. Представляется, что в этом действительно нет необходимости, поскольку существующих мер административной и гражданско-правовой ответственности достаточно для эффективного предотвращения нарушений антимонопольного законодательства со стороны хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение <1020>. В большинстве стран ЕС, правовые системы которых наиболее близки к российской правовой системе, также отсутствует уголовная ответственность за злоупотребление доминирующим положением <1021>. Единственное исключение, по всей видимости, составляет Республика Сербия, в которой злоупотребление доминирующим положением является преступлением согласно ст. 232 Уголовного кодекса <1022>, и эта норма критикуется европейскими специалистами как неработающая и расходящаяся с общим трендом в ЕС на криминализацию исключительно картелей и сговоров на торгах <1023>.