Кадастровый учет зоуит
Подборка наиболее важных документов по запросу Кадастровый учет зоуит (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Часть земельного участка выделяется в результате кадастровых работ и указывается в межевом плане. Государственный кадастровый учет в отношении части земельного участка (описание части объекта недвижимости) производится в целях установления применительно к ней сервитута, заключения договора аренды на эту часть или иного обременения земельного участка. Также ВС РФ подчеркнул, что ФЗ о кадастре недвижимости допускает кадастровый учет части объекта недвижимости только в случае государственной регистрации ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого данная часть образована (п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016). Часть земельного участка может, например, попадать в границы зоны с особыми условиями использования, территории объекта культурного наследия, если зона с особыми условиями использования территорий, границы территории объекта культурного наследия пересекают границы земельного участка. Особенности осуществления государственного кадастрового учета части земельного участка и государственной регистрации обременений установлены в ст. 44 ФЗ о регистрации недвижимости.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Часть земельного участка выделяется в результате кадастровых работ и указывается в межевом плане. Государственный кадастровый учет в отношении части земельного участка (описание части объекта недвижимости) производится в целях установления применительно к ней сервитута, заключения договора аренды на эту часть или иного обременения земельного участка. Также ВС РФ подчеркнул, что ФЗ о кадастре недвижимости допускает кадастровый учет части объекта недвижимости только в случае государственной регистрации ограничения (обременения) вещного права, в связи с установлением которого данная часть образована (п. 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утв. Президиумом ВС РФ 30.11.2016). Часть земельного участка может, например, попадать в границы зоны с особыми условиями использования, территории объекта культурного наследия, если зона с особыми условиями использования территорий, границы территории объекта культурного наследия пересекают границы земельного участка. Особенности осуществления государственного кадастрового учета части земельного участка и государственной регистрации обременений установлены в ст. 44 ФЗ о регистрации недвижимости.
Статья: Депривация в индивидуализации земельного участка через его границы
(Майборода В.А.)
("Юрист", 2023, N 1)Отмечая как избыточно эмоциональную характеристику "нагромождение", остановимся на необходимости ее использования. Состояние учета объектов недвижимости и регистрации прав на них очевидно выходит за указанный предмет в системе учета. Согласно положениям Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) формируется не только кадастр недвижимости, реестр учета прав на недвижимость, но и реестр границ. В названный реестр границ включаются: сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах. То есть посредством включения сведений о границах названных объектов в систему учета прав на недвижимое имущество включено такое понятие, как "территории", объект публично-правового, но не частноправового оборота. Выводы в доктрине об этом носят устоявшийся характер, и стоит только лишь согласиться с мнением об этом, прекрасно выраженным Н.С. Бондарем <4>. Объединение в единой системе учета как объектов частноправовых, объектов недвижимости, так и объектов публично-правовой природы - территорий, зон и т.п. меняет саму природу государственной регистрации прав, превращая ее из системы фискальной в систему правообразующую. Ведь отнесение недвижимости к режиму определенной территории, зоны означает распространение на него специального правового режима данной территории, зоны. При этом сведения о таком специальном правовом режиме оставлены за рамками системы учета прав. Эти сведения необходимо добывать в отдельных источниках: градостроительном регламенте, лесохозяйственном регламенте, положении об особо охраняемой природной территории и т.д. То есть фактически имеет место лишь констатация факта, но не раскрытие характеристики права применительно к объекту учета. Именно поэтому термин "нагромождение" наиболее полно и характеризует приведенную ситуацию.
(Майборода В.А.)
("Юрист", 2023, N 1)Отмечая как избыточно эмоциональную характеристику "нагромождение", остановимся на необходимости ее использования. Состояние учета объектов недвижимости и регистрации прав на них очевидно выходит за указанный предмет в системе учета. Согласно положениям Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) формируется не только кадастр недвижимости, реестр учета прав на недвижимость, но и реестр границ. В названный реестр границ включаются: сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего социально-экономического развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах. То есть посредством включения сведений о границах названных объектов в систему учета прав на недвижимое имущество включено такое понятие, как "территории", объект публично-правового, но не частноправового оборота. Выводы в доктрине об этом носят устоявшийся характер, и стоит только лишь согласиться с мнением об этом, прекрасно выраженным Н.С. Бондарем <4>. Объединение в единой системе учета как объектов частноправовых, объектов недвижимости, так и объектов публично-правовой природы - территорий, зон и т.п. меняет саму природу государственной регистрации прав, превращая ее из системы фискальной в систему правообразующую. Ведь отнесение недвижимости к режиму определенной территории, зоны означает распространение на него специального правового режима данной территории, зоны. При этом сведения о таком специальном правовом режиме оставлены за рамками системы учета прав. Эти сведения необходимо добывать в отдельных источниках: градостроительном регламенте, лесохозяйственном регламенте, положении об особо охраняемой природной территории и т.д. То есть фактически имеет место лишь констатация факта, но не раскрытие характеристики права применительно к объекту учета. Именно поэтому термин "нагромождение" наиболее полно и характеризует приведенную ситуацию.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 32 "Правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия" Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости""Из смысла и содержания положений пункта 2 статьи 13, части 2 статьи 19, пункта 9 части 1 статьи 32. статьи 34 Закона N 218-ФЗ, пункта 2 Правил о предоставлении документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Закона N 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 N 1532, следует, что органы государственной власти, принявшие решения об установлении зоны с особыми условиям использования территорий, обязаны в течение 5-ти дней направить в орган регистрации прав документы для внесения данных сведений в ЕГРН, а орган регистрации прав - рассмотреть пакет документов."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 105 "Виды зон с особыми условиями использования территорий" ЗК РФПоскольку Методические указания о государственной кадастровой оценке, действовавшие до 1 марта 2022 года, непосредственно не содержали систематизированного и исчерпывающего перечня зон с особыми условиями использования территории, установление которых влекло за собой безусловный учет соответствующих ограничений в использовании земельных участков для целей государственной кадастровой оценки, а иное законодательство (статья 105 Земельного кодекса РФ, приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0510) предусматривает различную классификацию зон с особыми условиями использования территорий в зависимости от целей применения соответствующей классификации, бюджетное учреждение <адрес>, как следует из Отчета N, при проведении кадастровой оценки определило учесть влияние охранных зон инженерных коммуникаций, понятие и содержание которых в Методических указаниях о государственной кадастровой оценке не раскрыто."
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.07.2015 N 252-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""5.1. Обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. Требования к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
(ред. от 26.12.2024)
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации""5.1. Обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. Требования к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.
Федеральный закон от 30.04.2021 N 120-ФЗ
(ред. от 22.07.2024)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации""1.1. Части земельного участка, государственный кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сведения о которых носят временный характер, могут быть сняты с государственного кадастрового учета (за исключением частей земельных участков, образованных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории):
(ред. от 22.07.2024)
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" и отдельные законодательные акты Российской Федерации""1.1. Части земельного участка, государственный кадастровый учет которых осуществлен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сведения о которых носят временный характер, могут быть сняты с государственного кадастрового учета (за исключением частей земельных участков, образованных в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории):
Статья: Конкуренция процедур пересмотра кадастровой стоимости: статьи 16 и 21 Закона о кадастровой оценке
(Савиных В.А.)
("Закон", 2025, N 4)Однако уже с момента своего введения данная процедура стала применяться на практике при любом изменении сведений ЕГРН об объекте, влияющем на его кадастровую стоимость, даже если такое изменение не связано с фактическим изменением "качественных и (или) количественных характеристик" объекта недвижимости. Например, когда в ЕГРН вносятся сведения о годе постройки здания, о материале стен и т.п., которые ранее отсутствовали в ЕГРН и потому не были учтены при расчете кадастровой стоимости объекта. Как следствие, данная процедура пересмотра стала решать задачу уже не только актуализации кадастровой стоимости при изменении потенциальной доходности объекта, но и уточнения ранее утвержденной кадастровой стоимости, когда сам объект остается неизменен, но из новых сведений ЕГРН становится очевидно, что ранее утвержденная кадастровая стоимость опирается на неполные или недостоверные сведения о нем. Например, если при первоначальном расчете кадастровой стоимости учреждение не учло, что часть земельного участка попадает в границы зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ), поскольку сведения об этом отсутствовали в ЕГРН, то последующий пересмотр кадастровой стоимости при включении в ЕГРН информации о ЗОУИТ проводится уже не в целях актуализации кадастровой стоимости, поскольку объект недвижимости и его потенциальная доходность остались неизменны. Пересмотр осуществляется в связи с тем, что изначально утвержденная кадастровая стоимость опиралась на неполные сведения об объекте, и потому необходимо ее уточнение.
(Савиных В.А.)
("Закон", 2025, N 4)Однако уже с момента своего введения данная процедура стала применяться на практике при любом изменении сведений ЕГРН об объекте, влияющем на его кадастровую стоимость, даже если такое изменение не связано с фактическим изменением "качественных и (или) количественных характеристик" объекта недвижимости. Например, когда в ЕГРН вносятся сведения о годе постройки здания, о материале стен и т.п., которые ранее отсутствовали в ЕГРН и потому не были учтены при расчете кадастровой стоимости объекта. Как следствие, данная процедура пересмотра стала решать задачу уже не только актуализации кадастровой стоимости при изменении потенциальной доходности объекта, но и уточнения ранее утвержденной кадастровой стоимости, когда сам объект остается неизменен, но из новых сведений ЕГРН становится очевидно, что ранее утвержденная кадастровая стоимость опирается на неполные или недостоверные сведения о нем. Например, если при первоначальном расчете кадастровой стоимости учреждение не учло, что часть земельного участка попадает в границы зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ), поскольку сведения об этом отсутствовали в ЕГРН, то последующий пересмотр кадастровой стоимости при включении в ЕГРН информации о ЗОУИТ проводится уже не в целях актуализации кадастровой стоимости, поскольку объект недвижимости и его потенциальная доходность остались неизменны. Пересмотр осуществляется в связи с тем, что изначально утвержденная кадастровая стоимость опиралась на неполные сведения об объекте, и потому необходимо ее уточнение.
Статья: Риски для покупателя, связанные с ограничениями и обременениями земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий
(Вагина О.В.)
("Экологическое право", 2025, N 3)2) в документах кадастрового учета или государственной регистрации прав на участок отображены сведения о его нахождении полностью или частично в границах ЗОУИТ;
(Вагина О.В.)
("Экологическое право", 2025, N 3)2) в документах кадастрового учета или государственной регистрации прав на участок отображены сведения о его нахождении полностью или частично в границах ЗОУИТ;
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 44 комментируемого Закона. В ней речь идет о государственном кадастровом учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории (подзоны), публичного сервитута, территории объекта культурного наследия или территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд);
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2) государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 44 комментируемого Закона. В ней речь идет о государственном кадастровом учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории (подзоны), публичного сервитута, территории объекта культурного наследия или территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд);
Статья: Анализ судебной практики по возмещению убытков, возникших по причине ограничения прав на земельные участки в пределах охранных зон и зон защиты объекта культурного наследия
(Южаков Ю.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, NN 6, 7)Хотя Постановление КС РФ касалось самовольного строительства, вопросы обеспечения надлежащей публичности ограничений прав на землю, в том числе и в исторической ретроспективе, играют ту же самую роль и при возмещении убытков, связанных с приобретением земельных участков в границах ЗОУИТ. Однако, как мы указывали в первой части статьи, вопросы самовольного строительства и взыскания убытков в связи с приобретением участков в границах ЗОУИТ тесно связаны между собой, а все сказанное выше это еще раз подтверждает. В обоих случаях речь идет об объективных недостатках системы публичного управления в области кадастрового учета в виде отсутствия публичности ограничений прав на землю, конечным результатом которых являются убытки на стороне отдельных частных лиц.
(Южаков Ю.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, NN 6, 7)Хотя Постановление КС РФ касалось самовольного строительства, вопросы обеспечения надлежащей публичности ограничений прав на землю, в том числе и в исторической ретроспективе, играют ту же самую роль и при возмещении убытков, связанных с приобретением земельных участков в границах ЗОУИТ. Однако, как мы указывали в первой части статьи, вопросы самовольного строительства и взыскания убытков в связи с приобретением участков в границах ЗОУИТ тесно связаны между собой, а все сказанное выше это еще раз подтверждает. В обоих случаях речь идет об объективных недостатках системы публичного управления в области кадастрового учета в виде отсутствия публичности ограничений прав на землю, конечным результатом которых являются убытки на стороне отдельных частных лиц.
"Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Ранее, до принятия комментируемого Закона, соответствующее, но несколько иное регулирование устанавливалось следующими положениями ч. 12 ст. 25 "Особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости" Закона 2007 г. о кадастре (часть введена Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ): учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется органом кадастрового учета на основании документов, необходимых для внесения в ГКН сведений о соответствующей зоне, по правилам, установленным порядком ведения ГКН; внесенные в ГКН сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, приобретают характер кадастровых сведений.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Ранее, до принятия комментируемого Закона, соответствующее, но несколько иное регулирование устанавливалось следующими положениями ч. 12 ст. 25 "Особенности осуществления кадастрового учета отдельных видов объектов недвижимости и учета частей объектов недвижимости" Закона 2007 г. о кадастре (часть введена Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ): учет части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, осуществляется органом кадастрового учета на основании документов, необходимых для внесения в ГКН сведений о соответствующей зоне, по правилам, установленным порядком ведения ГКН; внесенные в ГКН сведения при учете части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, приобретают характер кадастровых сведений.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Обязательным приложением к решению об установлении/изменении ЗОУИТ (если изменяются границы ЗОУИТ) являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат для ведения ЕГРН (п. 10 ст. 106 ЗК РФ) <1>, т.е. одновременно с принятием решения об установлении/изменении ЗОУИТ должны быть выполнены межевые работы в целях осуществления кадастрового учета такой зоны.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Обязательным приложением к решению об установлении/изменении ЗОУИТ (если изменяются границы ЗОУИТ) являются сведения о границах данной зоны, которые должны содержать графическое описание местоположения границ данной зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат для ведения ЕГРН (п. 10 ст. 106 ЗК РФ) <1>, т.е. одновременно с принятием решения об установлении/изменении ЗОУИТ должны быть выполнены межевые работы в целях осуществления кадастрового учета такой зоны.
Статья: Правовой статус публично-правовой компании "Роскадастр"
(Алексеева Н.А., Бутчанина Д.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 2)Статистические данные в отношении границ населенных пунктов, внесенных в ЕГРН <8>, явно указывают на положительную динамику по постановке на кадастровый учет государственных и муниципальных объектов недвижимости, что уже в настоящее время отражает работу ППК "Роскадастр" по подготовке документов в отношении зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), особо охраняемых природных территорий (ООПТ), территориальных зон, публичных сервитутов с последующим внесением сведений о них в ЕГРН. Явно назревшая необходимость реализуется компанией планомерно, работы проводятся за счет бюджетных средств, а по сути, налогоплательщиков, в связи с чем наличие более полных сведений и скорейшее их внесение предопределяется публичным интересом.
(Алексеева Н.А., Бутчанина Д.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 2)Статистические данные в отношении границ населенных пунктов, внесенных в ЕГРН <8>, явно указывают на положительную динамику по постановке на кадастровый учет государственных и муниципальных объектов недвижимости, что уже в настоящее время отражает работу ППК "Роскадастр" по подготовке документов в отношении зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ), особо охраняемых природных территорий (ООПТ), территориальных зон, публичных сервитутов с последующим внесением сведений о них в ЕГРН. Явно назревшая необходимость реализуется компанией планомерно, работы проводятся за счет бюджетных средств, а по сути, налогоплательщиков, в связи с чем наличие более полных сведений и скорейшее их внесение предопределяется публичным интересом.