Изменения 44 фз 2019
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменения 44 фз 2019 (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта, заключенного по Закону N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Если в ходе исполнения контракта у поставщика (исполнителя, подрядчика) изменилась система налогообложения, не меняйте цену на величину НДС. По общему правилу цена контракта является твердой и ее изменение возможно только в случаях, определенных Законом N 44-ФЗ. Подобного основания для изменения цены контракта в данном Законе нет. За изменение условий контракта по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, установлена административная ответственность (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, ч. 3, 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ, п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019)).
(КонсультантПлюс, 2026)Если в ходе исполнения контракта у поставщика (исполнителя, подрядчика) изменилась система налогообложения, не меняйте цену на величину НДС. По общему правилу цена контракта является твердой и ее изменение возможно только в случаях, определенных Законом N 44-ФЗ. Подобного основания для изменения цены контракта в данном Законе нет. За изменение условий контракта по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, установлена административная ответственность (ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, ч. 3, 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ, п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019)).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
(КонсультантПлюс, 2026)Речь идет об изменении контракта на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, когда из-за удорожания стройматериалов существенно увеличилась общая стоимость строительства. Обоснование такого удорожания оформляется в виде расчета. Правила изменения сметы различаются в зависимости от цены контракта (п. п. 14 - 14.3 Методики составления сметы, утвержденной Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр).
Статья: Обзор изменений в Законе N 44-ФЗ, вступивших в силу в июле 2022 года
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)В судебной практике известна позиция, в силу которой основания для изменения условий контракта, не предусмотренные Законом N 44-ФЗ на момент заключения такого контракта, не могут применяться для изменения существенных условий данного контракта.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 8)В судебной практике известна позиция, в силу которой основания для изменения условий контракта, не предусмотренные Законом N 44-ФЗ на момент заключения такого контракта, не могут применяться для изменения существенных условий данного контракта.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Аванс по муниципальному контракту
(КонсультантПлюс, 2026)Апелляционный суд признает противоречащим обстоятельствам дела и нормам материального права довод апелляционной жалобы о том, что порядок зачета выплаченного аванса не является существенным условием договора, а его изменение не влечет изменение порядка уплаты цены контракта.
(КонсультантПлюс, 2026)Апелляционный суд признает противоречащим обстоятельствам дела и нормам материального права довод апелляционной жалобы о том, что порядок зачета выплаченного аванса не является существенным условием договора, а его изменение не влечет изменение порядка уплаты цены контракта.
Перспективы и риски арбитражного спора: Участие в долевом строительстве для государственных и муниципальных нужд: Застройщик хочет внести изменения в контракт участия в долевом строительстве для государственных и муниципальных нужд
(КонсультантПлюс, 2026)Возможные причины отказа во внесении изменений в контракт
(КонсультантПлюс, 2026)Возможные причины отказа во внесении изменений в контракт
Нормативные акты
Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 144н
(ред. от 15.12.2022)
"Об утверждении типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и информационной карты типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56157)"6.3. Максимальное значение цены Контракта не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и 95 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе максимального значения цены и (или) сроков исполнения Контракта.".
(ред. от 15.12.2022)
"Об утверждении типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и информационной карты типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду"
(Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019 N 56157)"6.3. Максимальное значение цены Контракта не подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 34 и 95 Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом Заказчик в ходе исполнения Контракта обеспечивает согласование новых условий Контракта, в том числе максимального значения цены и (или) сроков исполнения Контракта.".
<Письмо> Минстроя России от 19.02.2020 N 5454-ДВ/08
<О внесении изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ>Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 449-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), согласно которым с 8 января 2020 г. установлены особенности осуществления закупок и исполнения контрактов в сфере строительства, реализуемых в рамках национальных проектов.
<О внесении изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ>Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 449-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), согласно которым с 8 января 2020 г. установлены особенности осуществления закупок и исполнения контрактов в сфере строительства, реализуемых в рамках национальных проектов.
Статья: Об особенностях расходования средств субсидий, бюджетных инвестиций отдельными видами юридических лиц
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)Впоследствии заказчик увеличил размер авансовых платежей на приобретение инженерного оборудования до 80% и был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (изменение условий контракта в нарушение Закона N 44-ФЗ).
(Байрашев В.Р.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2021, N 5)Впоследствии заказчик увеличил размер авансовых платежей на приобретение инженерного оборудования до 80% и был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (изменение условий контракта в нарушение Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Как указать НДС в государственном или муниципальном контракте
(КонсультантПлюс, 2026)Если в ходе исполнения контракта у поставщика (подрядчика, исполнителя) изменилась система налогообложения (с упрощенной на общую), не меняйте цену в контракте. По общему правилу она является твердой и ее изменение возможно только в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 34 этого Закона). Возможность изменить цену при смене системы налогообложения Закон N 44-ФЗ не предусматривает. Вывод подтверждается п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019), а также позицией Минфина России. Полагаем, такой подход применим и к ситуациям, когда у лица на УСН возникнет обязанность уплатить НДС.
(КонсультантПлюс, 2026)Если в ходе исполнения контракта у поставщика (подрядчика, исполнителя) изменилась система налогообложения (с упрощенной на общую), не меняйте цену в контракте. По общему правилу она является твердой и ее изменение возможно только в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ (ч. 2 ст. 34 этого Закона). Возможность изменить цену при смене системы налогообложения Закон N 44-ФЗ не предусматривает. Вывод подтверждается п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2019), а также позицией Минфина России. Полагаем, такой подход применим и к ситуациям, когда у лица на УСН возникнет обязанность уплатить НДС.
Путеводитель по контрактной системе в сфере закупок. Основные изменения порядка закупок по Закону N 44-ФЗСм. Обзор: Изменения в закупках по 44-ФЗ в 2019 году
Статья: Обеспечение гарантии качества товаров (работ, услуг) по государственному (муниципальному) контракту
(Чуприн М.Г.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)До внесения в 2019 г. изменений в положения Закона N 44-ФЗ в правоприменительной и судебной практике сформировалась единая позиция относительно того, что обеспечительный платеж и банковская гарантия, предоставленные поставщиком (подрядчиком исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, должны содержать условие об обеспечении гарантийных обязательств наряду с основными обязательствами поставщика (подрядчика, исполнителя). Как было отмечено в п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г., срок действия обеспечения исполнения контракта должен был соответствовать сроку действия обязанности гарантии качества.
(Чуприн М.Г.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)До внесения в 2019 г. изменений в положения Закона N 44-ФЗ в правоприменительной и судебной практике сформировалась единая позиция относительно того, что обеспечительный платеж и банковская гарантия, предоставленные поставщиком (подрядчиком исполнителем) в качестве обеспечения исполнения контракта, должны содержать условие об обеспечении гарантийных обязательств наряду с основными обязательствами поставщика (подрядчика, исполнителя). Как было отмечено в п. 28 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 г., срок действия обеспечения исполнения контракта должен был соответствовать сроку действия обязанности гарантии качества.
Статья: Авансы в контрактах: баланс интересов
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)3. Раев К., Гурин О. Обзор изменений, внесенных в Закон N 44-ФЗ в апреле 2022 года / К. Раев, О. Гурин // Прогосзаказ.рф. 2022. N 5. С. 6 - 22.
(Воронова О.Н., Бука О.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 11)3. Раев К., Гурин О. Обзор изменений, внесенных в Закон N 44-ФЗ в апреле 2022 года / К. Раев, О. Гурин // Прогосзаказ.рф. 2022. N 5. С. 6 - 22.
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2026)В рамках указанного размера можно увеличить количество товара, объем работ, услуг, предусмотренное по определенным позициям локального сметного расчета. Проверьте, чтобы пропорционально количеству дополнительного товара, объема работ или услуг изменилась и общая стоимость сметного расчета, но не более чем на 10% (Письма Минфина России от 19.03.2020 N 24-03-08/21456, от 11.12.2019 N 24-03-07/96489).
(КонсультантПлюс, 2026)В рамках указанного размера можно увеличить количество товара, объем работ, услуг, предусмотренное по определенным позициям локального сметного расчета. Проверьте, чтобы пропорционально количеству дополнительного товара, объема работ или услуг изменилась и общая стоимость сметного расчета, но не более чем на 10% (Письма Минфина России от 19.03.2020 N 24-03-08/21456, от 11.12.2019 N 24-03-07/96489).
Статья: НДС при проведении закупок по Закону N 44-ФЗ
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 4)В силу ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. В частности, такие случаи установлены в ст. 95 и 112 Закона N 44-ФЗ:
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 4)В силу ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, изменение существенных условий контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. В частности, такие случаи установлены в ст. 95 и 112 Закона N 44-ФЗ:
Статья: Развитие системы государственных закупок в условиях внедрения цифровых технологий
(Балтутите И.В., Аппазов Д.А.)
("Цивилист", 2022, N 1)Контрактная система государственных закупок отличается правовой нестабильностью. Изменения постоянно вносятся как в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) <1>, так и в подзаконные акты, принятые в его развитие. По данным Отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2019 год" <2>, выпущенного Счетной палатой, в 2019 году. Закон N 44-ФЗ изменялся восемь раз, и в его развитие было принято 55 нормативных правовых актов.
(Балтутите И.В., Аппазов Д.А.)
("Цивилист", 2022, N 1)Контрактная система государственных закупок отличается правовой нестабильностью. Изменения постоянно вносятся как в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) <1>, так и в подзаконные акты, принятые в его развитие. По данным Отчета о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Мониторинг развития системы государственных и корпоративных закупок в Российской Федерации за 2019 год" <2>, выпущенного Счетной палатой, в 2019 году. Закон N 44-ФЗ изменялся восемь раз, и в его развитие было принято 55 нормативных правовых актов.
Ситуация: Обзор основных изменений по неустойкам (штрафам, пеням) при закупке по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, в том числе урегулирован порядок проведения закупки, при которой невозможно указать количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг). В этом случае заказчик вместо НМЦК определяет, в частности, максимальное значение цены контракта. К этому значению применяются положения, касающиеся НМЦК (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, при проведении закупки с неизвестным объемом размер штрафа, рассчитываемый исходя из НМЦК, определяется исходя из максимального значения цены контракта.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, в том числе урегулирован порядок проведения закупки, при которой невозможно указать количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг). В этом случае заказчик вместо НМЦК определяет, в частности, максимальное значение цены контракта. К этому значению применяются положения, касающиеся НМЦК (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, при проведении закупки с неизвестным объемом размер штрафа, рассчитываемый исходя из НМЦК, определяется исходя из максимального значения цены контракта.
Вопрос: Контракт, заключенный по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, расторгнут в одностороннем порядке в связи с существенными нарушениями обязательств подрядчиком при его исполнении. Обязан ли заказчик направить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о таком подрядчике?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 1)Ответ: Порядок расторжения и изменения контракта регламентируется ст. 95 Закона N 44-ФЗ и не предусматривает исключений в зависимости от способа осуществления закупки, по результатам которой был заключен контракт, т.е. порядок распространяется как на конкурентные, так и неконкурентные закупки. Поэтому считаем, что в рассматриваемом случае сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут в одностороннем порядке, необходимо направлять в реестр недобросовестных поставщиков. Аналогичная позиция отражена в письме Минфина России от 25.09.2019 N 24-03-07/73775.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 1)Ответ: Порядок расторжения и изменения контракта регламентируется ст. 95 Закона N 44-ФЗ и не предусматривает исключений в зависимости от способа осуществления закупки, по результатам которой был заключен контракт, т.е. порядок распространяется как на конкурентные, так и неконкурентные закупки. Поэтому считаем, что в рассматриваемом случае сведения о подрядчике, с которым контракт расторгнут в одностороннем порядке, необходимо направлять в реестр недобросовестных поставщиков. Аналогичная позиция отражена в письме Минфина России от 25.09.2019 N 24-03-07/73775.