Изменение условий контракта при изменении проектной документации
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение условий контракта при изменении проектной документации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств
(КонсультантПлюс, 2025)...указанное обстоятельство не отвечает признакам существенного изменения обстоятельств в целях изменения условий спорного контракта...
(КонсультантПлюс, 2025)...указанное обстоятельство не отвечает признакам существенного изменения обстоятельств в целях изменения условий спорного контракта...
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка работ (услуг) по монтажу пожарной сигнализации
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик, закупив работы по монтажу пожарной сигнализации по Закону N 44-ФЗ, не вправе отказаться от контракта, если согласно его условиям подрядчик установил эквивалентное оборудование, замена которого не требует изменения проектно-сметной документации
(КонсультантПлюс, 2025)Заказчик, закупив работы по монтажу пожарной сигнализации по Закону N 44-ФЗ, не вправе отказаться от контракта, если согласно его условиям подрядчик установил эквивалентное оборудование, замена которого не требует изменения проектно-сметной документации
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта жизненного цикла, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, изменение условий контракта осуществляется на основании соответствующего высшего исполнительного органа и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта жизненного цикла, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, изменение условий контракта осуществляется на основании соответствующего высшего исполнительного органа и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30%.
Статья: Размер хищения: сложности исчисления
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, NN 5, 6, 7)"Осужденные осуществили поставку иного технологического оборудования, не только являющегося менее высокоточным, менее высокотехнологичным и менее высокопроизводительным в силу отсутствия систем ЧПУ, меньшей мощности, ограниченной способности обработки деталей и выполнения операций, не прошедшим сертификацию, но и в принципе не соответствующим техническому заданию, условиям государственного контракта, проектной документации, что исключает его установку и использование. По представленным в материалах уголовного дела сведениям оно не введено в эксплуатацию". Далее следовала ссылка на п. 30 Постановления N 48: "Таким образом, понятие "менее ценное имущество" не связано с определением его стоимостного исчисления и определения соотношения стоимости поставленного и непоставленного технологического оборудования, меньшая ценность определяется непригодностью использования и полным несоответствием условиям технического задания (выделено мной. - П.Я.), а также цели проекта реконструкции и технического перевооружения корпуса N ФГУП "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева" - организации механосборочного производства с приобретением технологического оборудования, новых токарных, фрезерных универсальных станков, токарных станков с ЧПУ, обрабатывающих центров. В этой связи вопрос его ликвидности и целесообразности замены правового значения не имеет. Замена технологического оборудования и изменение условий договора подлежали разрешению в установленном для изменения государственного контракта, проектной документации, технического задания порядке.
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, NN 5, 6, 7)"Осужденные осуществили поставку иного технологического оборудования, не только являющегося менее высокоточным, менее высокотехнологичным и менее высокопроизводительным в силу отсутствия систем ЧПУ, меньшей мощности, ограниченной способности обработки деталей и выполнения операций, не прошедшим сертификацию, но и в принципе не соответствующим техническому заданию, условиям государственного контракта, проектной документации, что исключает его установку и использование. По представленным в материалах уголовного дела сведениям оно не введено в эксплуатацию". Далее следовала ссылка на п. 30 Постановления N 48: "Таким образом, понятие "менее ценное имущество" не связано с определением его стоимостного исчисления и определения соотношения стоимости поставленного и непоставленного технологического оборудования, меньшая ценность определяется непригодностью использования и полным несоответствием условиям технического задания (выделено мной. - П.Я.), а также цели проекта реконструкции и технического перевооружения корпуса N ФГУП "ГКНПЦ им. М.В. Хруничева" - организации механосборочного производства с приобретением технологического оборудования, новых токарных, фрезерных универсальных станков, токарных станков с ЧПУ, обрабатывающих центров. В этой связи вопрос его ликвидности и целесообразности замены правового значения не имеет. Замена технологического оборудования и изменение условий договора подлежали разрешению в установленном для изменения государственного контракта, проектной документации, технического задания порядке.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Так, положениями подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680 определено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году допускаются изменения таких существенных условий контракта, как изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Так, положениями подпункта "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2022 г. N 680 определено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году допускаются изменения таких существенных условий контракта, как изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)11) если при исполнении контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на тридцать процентов;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)11) если при исполнении контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение существенных условий осуществляется с учетом такой сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение существенных условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на тридцать процентов;
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Является ли экономией подрядчика снижение стоимости работ по договору подряда за счет уменьшения их объема
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, в том числе составленные самим истцом и подписанные им без возражений акты формы N КС-2, справки формы N КС-3, акт формы N КС-14, акт сверки взаимных расчетов, приняв во внимание документы, свидетельствующие о внесении государственным заказчиком изменений в проектные решения, технические условия и уменьшении в связи с этим объемов работ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае разница между ценой, указанной в сметной документации к Контракту, и стоимостью фактически выполненных Обществом работ образовалась в результате изменения проектной документации (уменьшения стоимости материалов, оборудования), что по смыслу статьи 710 ГК РФ не может быть признано экономией подрядчика.
Является ли экономией подрядчика снижение стоимости работ по договору подряда за счет уменьшения их объема
(КонсультантПлюс, 2025)Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, в том числе составленные самим истцом и подписанные им без возражений акты формы N КС-2, справки формы N КС-3, акт формы N КС-14, акт сверки взаимных расчетов, приняв во внимание документы, свидетельствующие о внесении государственным заказчиком изменений в проектные решения, технические условия и уменьшении в связи с этим объемов работ, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае разница между ценой, указанной в сметной документации к Контракту, и стоимостью фактически выполненных Обществом работ образовалась в результате изменения проектной документации (уменьшения стоимости материалов, оборудования), что по смыслу статьи 710 ГК РФ не может быть признано экономией подрядчика.
Готовое решение: Как изменить срок государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Можно изменить срок исполнения указанного контракта, если последний не был исполнен в предусмотренный срок по вине подрядчика или в результате возникновения независящих от сторон обстоятельств (в том числе требуется изменить проектную документацию) (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Можно изменить срок исполнения указанного контракта, если последний не был исполнен в предусмотренный срок по вине подрядчика или в результате возникновения независящих от сторон обстоятельств (в том числе требуется изменить проектную документацию) (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)При этом предлагаемые подрядчиком или вносимые заказчиком изменения могут иметь общую причину в виде непригодности технической (проектной) документации. Это, в свою очередь, может влиять на существенные условия контракта в части изменения сроков и цены контракта за счет дополнительных работ. По указанным причинам при рассмотрении любых изменений сторонами необходимо соблюдать требования ст. 709, 716, 743 и 744 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)При этом предлагаемые подрядчиком или вносимые заказчиком изменения могут иметь общую причину в виде непригодности технической (проектной) документации. Это, в свою очередь, может влиять на существенные условия контракта в части изменения сроков и цены контракта за счет дополнительных работ. По указанным причинам при рассмотрении любых изменений сторонами необходимо соблюдать требования ст. 709, 716, 743 и 744 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Последние изменения: Изменение срока исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Установлены особенности изменения существенных условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства или работ по сохранению объектов культурного наследия. Например, если такой контракт не был исполнен в результате возникновения независящих от сторон обстоятельств (в том числе требуется изменить проектную документацию) (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Либо если в ходе исполнения контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Это можно сделать в отношении контрактов, заключенных на срок не менее одного года, цена которых составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ. Для изменения цены контракта заказчику понадобится подготовить обоснование на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации в зависимости от того, для чьих нужд заключен контракт. В этом случае изменения не должны привести к увеличению срока и (или) цены контракта более чем на 30% (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Установлены особенности изменения существенных условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства или работ по сохранению объектов культурного наследия. Например, если такой контракт не был исполнен в результате возникновения независящих от сторон обстоятельств (в том числе требуется изменить проектную документацию) (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Либо если в ходе исполнения контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Это можно сделать в отношении контрактов, заключенных на срок не менее одного года, цена которых составляет или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ. Для изменения цены контракта заказчику понадобится подготовить обоснование на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ, местной администрации в зависимости от того, для чьих нужд заключен контракт. В этом случае изменения не должны привести к увеличению срока и (или) цены контракта более чем на 30% (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Правовая судьба результата интеллектуальной деятельности при выполнении государственного контракта
(Майборода В.А.)
("Администратор суда", 2023, N 4)Упомянутое выше противостояние санкционному давлению в экстраординарном нормотворчестве (Федеральный закон от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. N 680) позволяет с использованием метода contradictio in contrarium и подхода к отраслевому закону как к специальному выявить в качестве определенных применительно к договору строительного подряда такие существенные условия контракта, как: срок исполнения; предусмотренные проектной документацией виды, объемы работ, спецификация и тип оборудования; возможность заменять одни строительные ресурсы на аналогичные другие; изменение отдельных этапов исполнения контракта (наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта); размер и выплата аванса (условия и изменения); порядок приемки и оплаты отдельных этапов работ (условия и изменения). И, пожалуй, самое важное с экономической точки зрения существенное условие данного вида контракта - его цена.
(Майборода В.А.)
("Администратор суда", 2023, N 4)Упомянутое выше противостояние санкционному давлению в экстраординарном нормотворчестве (Федеральный закон от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ и Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2022 г. N 680) позволяет с использованием метода contradictio in contrarium и подхода к отраслевому закону как к специальному выявить в качестве определенных применительно к договору строительного подряда такие существенные условия контракта, как: срок исполнения; предусмотренные проектной документацией виды, объемы работ, спецификация и тип оборудования; возможность заменять одни строительные ресурсы на аналогичные другие; изменение отдельных этапов исполнения контракта (наименования, состава, объемов и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта); размер и выплата аванса (условия и изменения); порядок приемки и оплаты отдельных этапов работ (условия и изменения). И, пожалуй, самое важное с экономической точки зрения существенное условие данного вида контракта - его цена.
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по капитальному ремонту объекта капстроительства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)изменение цены контракта произошло в результате корректировки проектной документации, при которой не соблюдены условия, предусмотренные ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ. В таком случае необходима экспертиза измененной проектной документации, в том числе сметной стоимости;
(КонсультантПлюс, 2025)изменение цены контракта произошло в результате корректировки проектной документации, при которой не соблюдены условия, предусмотренные ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ. В таком случае необходима экспертиза измененной проектной документации, в том числе сметной стоимости;
Вопрос: Об изменении существенных условий контракта, заключенного на основании ч. 56 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
(Письмо Минфина России от 03.10.2024 N 24-06-06/95795)Согласно части 56 статьи 112 Закона N 44-ФЗ до 01.01.2025 предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.
(Письмо Минфина России от 03.10.2024 N 24-06-06/95795)Согласно части 56 статьи 112 Закона N 44-ФЗ до 01.01.2025 предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства.
Статья: Несоблюдение положений проекта по посадке деревьев - это "нецелевка"
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 2)Судами было установлено, что изменения в проектно-сметную документацию и условия муниципальных контрактов в части изменения объемов, места выполненных работ по посадке деревьев-саженцев не вносились. Озеленение территории города отнесено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и не предусмотрено предметом соглашений и госпрограммой <1>.
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 2)Судами было установлено, что изменения в проектно-сметную документацию и условия муниципальных контрактов в части изменения объемов, места выполненных работ по посадке деревьев-саженцев не вносились. Озеленение территории города отнесено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и не предусмотрено предметом соглашений и госпрограммой <1>.
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Кроме того, для контрактов на "строительство под ключ" и контрактов жизненного цикла, которые предусматривают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, вводится особая возможность изменения их существенных условий, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену контракта <62>. Изменение существенных условий контракта допускается при условии, что оно не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30%. Изменение производится с учетом сметной стоимости строительных работ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)Кроме того, для контрактов на "строительство под ключ" и контрактов жизненного цикла, которые предусматривают проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, вводится особая возможность изменения их существенных условий, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации, превышает цену контракта <62>. Изменение существенных условий контракта допускается при условии, что оно не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30%. Изменение производится с учетом сметной стоимости строительных работ на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)размер изменения (увеличения) цены контракта нужно проверить на достоверность его определения, когда существенные условия контракта изменяются в связи с увеличением цен на строительные ресурсы. Проверку осуществляет организация, которая проводит госэкспертизу проектной документации. Срок проверки с выдачей заключения не может превышать 14 рабочих дней. Данное условие касается контрактов, финансируемых с привлечением бюджетных средств, средств юрлиц, которые созданы РФ и в которых доля РФ больше 50%;
(КонсультантПлюс, 2025)размер изменения (увеличения) цены контракта нужно проверить на достоверность его определения, когда существенные условия контракта изменяются в связи с увеличением цен на строительные ресурсы. Проверку осуществляет организация, которая проводит госэкспертизу проектной документации. Срок проверки с выдачей заключения не может превышать 14 рабочих дней. Данное условие касается контрактов, финансируемых с привлечением бюджетных средств, средств юрлиц, которые созданы РФ и в которых доля РФ больше 50%;