Изменение существенных условий контракта штраф
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение существенных условий контракта штраф (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка строительного контроля по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...Администрацией города... принято распоряжение... "Об изменении существенных условий муниципального контракта... на оказание услуг по авторскому надзору за выполнением работ по вышеуказанному объекту, в связи с чем... между Департаментом и ООО "ТВС-КРЫМ" заключено дополнительное соглашение... к муниципальному контракту...
(КонсультантПлюс, 2025)...Администрацией города... принято распоряжение... "Об изменении существенных условий муниципального контракта... на оказание услуг по авторскому надзору за выполнением работ по вышеуказанному объекту, в связи с чем... между Департаментом и ООО "ТВС-КРЫМ" заключено дополнительное соглашение... к муниципальному контракту...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О замене штрафа за увеличение цены контракта на предупреждение
(Манкина О.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)Административный орган привлек организацию к ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ (штраф в сумме 200 000 руб.) за изменение существенных условий муниципального контракта. Есть ли у организации шансы добиться замены штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ?
(Манкина О.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)Административный орган привлек организацию к ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ (штраф в сумме 200 000 руб.) за изменение существенных условий муниципального контракта. Есть ли у организации шансы добиться замены штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ?
Вопрос: О списании заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам.
(Письмо Минфина России от 11.01.2024 N 24-06-06/812)если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшим невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение (подпункт "г");
(Письмо Минфина России от 11.01.2024 N 24-06-06/812)если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшим невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение (подпункт "г");
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 N 2594
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации""г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.";
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации""г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 году цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение.";
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В большинстве случаев размеры устанавливаются с учетом Правил определения размера неустойки <4>. Таким образом, условие об ответственности сторон является существенным условием контракта, подлежащим обязательному включению в текст контракта.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Согласно ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В большинстве случаев размеры устанавливаются с учетом Правил определения размера неустойки <4>. Таким образом, условие об ответственности сторон является существенным условием контракта, подлежащим обязательному включению в текст контракта.
Вопрос: Правильно мы понимаем, что если в 2021, 2022 году и последующие годы контракты были (или будут) исполнены в полном объеме, а сумма неустойки не превысит 5% от цены контракта, то заказчик должен списать начисленную неустойку в общем порядке?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Неустойка списывается за период с даты заключения контракта до даты представления предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, предусмотренного абз. 5 подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Неустойка списывается за период с даты заключения контракта до даты представления предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, предусмотренного абз. 5 подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315
Вопрос: В соответствии с соглашением о предоставлении бюджетной субсидии, но вопреки условиям контракта мы произвели оплату 30 декабря 2021 г. Как можно уйти от административной ответственности за незаконное изменение существенных условий контракта?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)Как можно уйти от административной ответственности за незаконное изменение существенных условий контракта?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 7)Как можно уйти от административной ответственности за незаконное изменение существенных условий контракта?
Готовое решение: Как внести изменения в закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Случаи, когда можно изменять существенные условия контракта, и требования, которые необходимо при этом соблюдать, закреплены, в частности, в ст. 95 Закона N 44-ФЗ. За нарушение этих норм могут наказать по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Для должностных лиц санкция составит до 50 тыс. руб., для юрлиц - до 300 тыс. руб. Если это же нарушение повлекло дополнительный расход бюджетных средств, увеличение цены контракта или уменьшение объема закупки, штраф будет назначен в соответствии с ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Например, для должностных лиц он составит 1% цены контракта, но не менее 50 тыс. руб. и не более 200 тыс. руб.
(КонсультантПлюс, 2025)Случаи, когда можно изменять существенные условия контракта, и требования, которые необходимо при этом соблюдать, закреплены, в частности, в ст. 95 Закона N 44-ФЗ. За нарушение этих норм могут наказать по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Для должностных лиц санкция составит до 50 тыс. руб., для юрлиц - до 300 тыс. руб. Если это же нарушение повлекло дополнительный расход бюджетных средств, увеличение цены контракта или уменьшение объема закупки, штраф будет назначен в соответствии с ч. 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ. Например, для должностных лиц он составит 1% цены контракта, но не менее 50 тыс. руб. и не более 200 тыс. руб.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Изменение существенных условий в случаях, которые не предусмотрены Законом N 44-ФЗ, считается нарушением. За это должностному лицу грозит штраф до 50 тыс. руб., а юридическому лицу - до 300 тыс. руб. Если из-за данного нарушения увеличилась цена контракта, дополнительно израсходовались бюджетные средства или уменьшился объем закупки, размер штрафа составит для должностных лиц до 200 тыс. руб., а для юридических лиц - до 400 тыс. руб. (ч. 3, 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Изменение существенных условий в случаях, которые не предусмотрены Законом N 44-ФЗ, считается нарушением. За это должностному лицу грозит штраф до 50 тыс. руб., а юридическому лицу - до 300 тыс. руб. Если из-за данного нарушения увеличилась цена контракта, дополнительно израсходовались бюджетные средства или уменьшился объем закупки, размер штрафа составит для должностных лиц до 200 тыс. руб., а для юридических лиц - до 400 тыс. руб. (ч. 3, 4 ст. 7.30.2 КоАП РФ).
Вопрос: О заключении в системе "Электронный бюджет" соглашений о предоставлении целевых субсидий из местного бюджета МБУ; о списании заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек, штрафов, пеней.
(Письмо Минфина России от 22.09.2023 N 02-13-11/91290)если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшим невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 Постановления N 1315 <3> предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение (подпункт "г");
(Письмо Минфина России от 22.09.2023 N 02-13-11/91290)если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшим невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 Постановления N 1315 <3> предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение (подпункт "г");
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Изменение существенных условий контракта допускается при наличии доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств и независимой гарантии, предоставленной поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2. Изменение существенных условий контракта допускается при наличии доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств и независимой гарантии, предоставленной поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Статья: Обзор нарушений в ведении медицинскими учреждениями закупочной деятельности
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)Часть 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Положениями ст. 34 названного Закона, в частности, установлено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)Часть 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Положениями ст. 34 названного Закона, в частности, установлено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения. При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ
Статья: Что нового в системе закупок (январь - февраль 2023 года)?
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 3)- изменение существенных условий контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством РФ, например изменение цены контракта без определения дополнительного объема работ, замена страны происхождения товара (нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе);
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 3)- изменение существенных условий контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством РФ, например изменение цены контракта без определения дополнительного объема работ, замена страны происхождения товара (нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе);
Статья: О правилах списания неустоек по государственным и муниципальным контрактам
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)Важно, что, рассматривая иски заказчиков о взыскании с организаций неустоек, арбитры часто делают вывод об обязанности заказчика списать неустойки, в том числе несмотря на то, что стороны заключали допсоглашения об изменении существенных условий контракта или он был расторгнут либо подрядчик отказался от исполнения обязательств в одностороннем порядке. Судьи против формального подхода к применению Правил N 783. Подрядчик может рассчитывать на списание неустоек при условии, что изменение условий контракта или его прекращение обусловлены не виной подрядчика, а иными обстоятельствами, например изменением лимитов бюджетных обязательств.
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 5)Важно, что, рассматривая иски заказчиков о взыскании с организаций неустоек, арбитры часто делают вывод об обязанности заказчика списать неустойки, в том числе несмотря на то, что стороны заключали допсоглашения об изменении существенных условий контракта или он был расторгнут либо подрядчик отказался от исполнения обязательств в одностороннем порядке. Судьи против формального подхода к применению Правил N 783. Подрядчик может рассчитывать на списание неустоек при условии, что изменение условий контракта или его прекращение обусловлены не виной подрядчика, а иными обстоятельствами, например изменением лимитов бюджетных обязательств.