Изменение объемов работ без изменения цены контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение объемов работ без изменения цены контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2023 N 07АП-867/2023 по делу N А27-7404/2022
Требование: О взыскании задолженности, неустойки, штрафа.
Решение: Требование удовлетворено в части.Рассмотрев доводы истца о ничтожности дополнительного соглашения от 15.03.2022 об уменьшении цены контракта с суммы 7 103 702, 50 руб. до суммы 6 105 797, 50 руб., суд первой инстанции руководствовался тем, что в силу пункта 1.1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта, в то время как итоговый объем работ изменен не был. При этом изменение условий контракта в части исключения необходимости получения положительного заключения госэкспертизы научно-проектной документации, не свидетельствует об изменении объема работ, поскольку состав, разработанной научно-проектной документации, разработанной на основе контракта, не изменился.
Требование: О взыскании задолженности, неустойки, штрафа.
Решение: Требование удовлетворено в части.Рассмотрев доводы истца о ничтожности дополнительного соглашения от 15.03.2022 об уменьшении цены контракта с суммы 7 103 702, 50 руб. до суммы 6 105 797, 50 руб., суд первой инстанции руководствовался тем, что в силу пункта 1.1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта, в то время как итоговый объем работ изменен не был. При этом изменение условий контракта в части исключения необходимости получения положительного заключения госэкспертизы научно-проектной документации, не свидетельствует об изменении объема работ, поскольку состав, разработанной научно-проектной документации, разработанной на основе контракта, не изменился.
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2024 N 14АП-178/2024 по делу N А05-989/2023
Требование: О взыскании задолженности за выполненные работы по государственному контракту.
Встречное требование: О взыскании убытков по государственному контракту.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие соглашения об изменении контракта, сами по себе письма, а также составленные подрядчиком акты приемки работ не могут являться надлежащим доказательством достижения между сторонами согласия об увеличении стоимости (цены) контракта в связи с изменением объема работ.
Требование: О взыскании задолженности за выполненные работы по государственному контракту.
Встречное требование: О взыскании убытков по государственному контракту.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие соглашения об изменении контракта, сами по себе письма, а также составленные подрядчиком акты приемки работ не могут являться надлежащим доказательством достижения между сторонами согласия об увеличении стоимости (цены) контракта в связи с изменением объема работ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Возможно ли изменить объем и (или) виды работ в контракте по Закону N 44-ФЗ, если сумма контракта не изменится
(КонсультантПлюс, 2025)Возможно ли изменить объем и (или) виды работ в контракте по Закону N 44-ФЗ, если сумма контракта не изменится
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Условия о цене этапов исполнения контракта являются существенными, поскольку названы законом необходимыми для данного вида договоров (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Изменить эти условия можно только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Так, полагаем, что изменение стоимости этапа без изменения цены контракта возможно при увеличении количества товара (объема работ, услуг) на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, изменении видов и (или) объемов работ на основании п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. В перечисленных случаях изменение общей цены контракта возможно, но не является обязательным условием. Изменить цену этапа можно и в других случаях, для которых законом установлена возможность менять любые существенные условия контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)Условия о цене этапов исполнения контракта являются существенными, поскольку названы законом необходимыми для данного вида договоров (п. 1 ст. 432 ГК РФ). Изменить эти условия можно только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ. Так, полагаем, что изменение стоимости этапа без изменения цены контракта возможно при увеличении количества товара (объема работ, услуг) на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, изменении видов и (или) объемов работ на основании п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. В перечисленных случаях изменение общей цены контракта возможно, но не является обязательным условием. Изменить цену этапа можно и в других случаях, для которых законом установлена возможность менять любые существенные условия контракта.
Статья: Изменение государственного (муниципального) контракта и свобода договора
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Обеспечение заказчиком согласования изменений означает, что он организует процесс переговоров и может принимать меры по уменьшению объема закупаемых товаров, работ, услуг. Помимо прочего, заказчик и исполнитель могут договориться о снижении цены контракта без изменения его объема (подп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе).
(Сироткина А.А.)
("Закон", 2021, N 8)Обеспечение заказчиком согласования изменений означает, что он организует процесс переговоров и может принимать меры по уменьшению объема закупаемых товаров, работ, услуг. Помимо прочего, заказчик и исполнитель могут договориться о снижении цены контракта без изменения его объема (подп. 1 п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Вопрос: Что понимается под непредвиденными затратами в строительстве?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Пунктом 4.96 данной Методики в редакции, действовавшей до 01.06.2012, было предусмотрено, что при расчетах за выполненные работы по контрактам с установленной твердой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены. Приказом Минрегиона России от 01.06.2012 N 220 редакция п. 4.96 была изменена, указанное положение исключено. Между тем после этого длительный период времени заказчики и подрядчики придерживались позиции, что цена контракта является твердой, изменению не подлежит и при отсутствии претензий по качеству и объему выполненных работ со стороны заказчика необходимость документального подтверждения непредвиденных затрат отсутствует, и они оплачиваются в размере, установленном сметой, без расшифровки таких расходов в актах выполненных работ. И только в случае, если контракт в полном объеме не выполнен, непредвиденные расходы не могут быть оплачены без расшифровки этих расходов в актах выполненных работ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Пунктом 4.96 данной Методики в редакции, действовавшей до 01.06.2012, было предусмотрено, что при расчетах за выполненные работы по контрактам с установленной твердой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены. Приказом Минрегиона России от 01.06.2012 N 220 редакция п. 4.96 была изменена, указанное положение исключено. Между тем после этого длительный период времени заказчики и подрядчики придерживались позиции, что цена контракта является твердой, изменению не подлежит и при отсутствии претензий по качеству и объему выполненных работ со стороны заказчика необходимость документального подтверждения непредвиденных затрат отсутствует, и они оплачиваются в размере, установленном сметой, без расшифровки таких расходов в актах выполненных работ. И только в случае, если контракт в полном объеме не выполнен, непредвиденные расходы не могут быть оплачены без расшифровки этих расходов в актах выполненных работ.
Статья: Обзор практики применения оснований для изменения существенных условий контракта, действующих исключительно в 2022 году
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и/или видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном ПП РФ N 1315, но без запрета на увеличение срока исполнения контракта и/или цены контракта более чем на 30%.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 11)ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и/или видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном ПП РФ N 1315, но без запрета на увеличение срока исполнения контракта и/или цены контракта более чем на 30%.
Статья: Что нового в системе закупок (январь - февраль 2023 года)?
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 3)- изменение существенных условий контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством РФ, например изменение цены контракта без определения дополнительного объема работ, замена страны происхождения товара (нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе);
(Гусев М.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2023, N 3)- изменение существенных условий контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством РФ, например изменение цены контракта без определения дополнительного объема работ, замена страны происхождения товара (нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе);
Вопрос: Об уменьшении цены единицы товара, работы, услуги при исполнении контракта с неопределенным объемом.
(Письмо Минфина России от 26.09.2024 N 24-08-07/92762)Так, в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.
(Письмо Минфина России от 26.09.2024 N 24-08-07/92762)Так, в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.
Статья: Что делать поставщику, который столкнулся с невозможностью исполнения своих обязательств по контракту
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Последнее из указанных условий налагает объективные ограничения на увеличение цены контракта по соглашению сторон: если у заказчика нет денег, чтобы скорректировать цену контракта в сторону повышения, он не сможет пойти вам навстречу при всем желании. Однако формулировка ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ позволяет в т.ч. и уменьшить количество поставляемых товаров, объем выполняемых работ или оказываемых услуг без уменьшения цены контракта (т.е. можно увеличить цену за единицу товара, работы или услуги без изменения цены контракта и иных существенных условий).
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Последнее из указанных условий налагает объективные ограничения на увеличение цены контракта по соглашению сторон: если у заказчика нет денег, чтобы скорректировать цену контракта в сторону повышения, он не сможет пойти вам навстречу при всем желании. Однако формулировка ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ позволяет в т.ч. и уменьшить количество поставляемых товаров, объем выполняемых работ или оказываемых услуг без уменьшения цены контракта (т.е. можно увеличить цену за единицу товара, работы или услуги без изменения цены контракта и иных существенных условий).
Готовое решение: Какие нарушения (риски) могут выявить при проверке отражения в учете и отчетности показателей расчетов по государственным (муниципальным) контрактам
(КонсультантПлюс, 2025)условия контрактов изменялись с нарушением законодательства в сфере закупок (например, изменялась цена контракта без определения дополнительного объема работ и соответствующего увеличения первоначального объема работ по контракту, изменялась страна происхождения товара);
(КонсультантПлюс, 2025)условия контрактов изменялись с нарушением законодательства в сфере закупок (например, изменялась цена контракта без определения дополнительного объема работ и соответствующего увеличения первоначального объема работ по контракту, изменялась страна происхождения товара);
Вопрос: О вопросах, связанных с закупками для государственных (муниципальных) нужд и предложениями по внесению изменений в НПА в сфере закупок отдельными видами юрлиц.
(Письмо Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611)Следует отметить, что на основании подпункта "ж" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 <3> при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность их исполнения, в 2022 - 2023 годах допускается изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном Постановлением N 1315.
(Письмо Минфина России от 27.03.2023 N 01-06-13/24-26611)Следует отметить, что на основании подпункта "ж" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2022 N 680 <3> при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность их исполнения, в 2022 - 2023 годах допускается изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке, установленном Постановлением N 1315.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Вместе с тем в соответствии с пунктом 3.7.1 проекта государственного контракта в случае, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы (экономия подрядчика), оплата производится в соответствии с фактическими расходами подрядчика. При этом цена контракта может быть уменьшена по соглашению сторон на размер экономии подрядчика без изменения объемов и качества работ по основаниям, установленным пунктом 9.1 проекта государственного контракта, а также статьей 95 Закона о контрактной системе. Изменение цены Контракта в случаях, не предусмотренных Законом о контрактной системе, не допускается.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Вместе с тем в соответствии с пунктом 3.7.1 проекта государственного контракта в случае, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы (экономия подрядчика), оплата производится в соответствии с фактическими расходами подрядчика. При этом цена контракта может быть уменьшена по соглашению сторон на размер экономии подрядчика без изменения объемов и качества работ по основаниям, установленным пунктом 9.1 проекта государственного контракта, а также статьей 95 Закона о контрактной системе. Изменение цены Контракта в случаях, не предусмотренных Законом о контрактной системе, не допускается.
Статья: Обзор нарушений в ведении медицинскими учреждениями закупочной деятельности
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)Произведено изменение существенных условий контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе (например, заказчиком увеличен срок исполнения контрактов по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, изменена цена контракта без определения дополнительного объема работ, произведена замена страны происхождения товара)
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)Произведено изменение существенных условий контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе (например, заказчиком увеличен срок исполнения контрактов по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, изменена цена контракта без определения дополнительного объема работ, произведена замена страны происхождения товара)