Изменение объема работ по контракту 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение объема работ по контракту 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Доказательства и доказывание в арбитражном суде: Обжалование актов антимонопольных органов в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. Заключение и исполнение контракта: Заказчик не согласен с наличием нарушений при заключении (изменении) контракта
(КонсультантПлюс, 2025)1. Если Антимонопольный орган ссылается на изменение срока выполнения работ - в частности, допсоглашением о продлении срока выполнения работ в соответствии с нормативным актом, которым изменена адресная программа финансирования в части сроков и объема финансирования работ по контракту (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) >>>
(КонсультантПлюс, 2025)1. Если Антимонопольный орган ссылается на изменение срока выполнения работ - в частности, допсоглашением о продлении срока выполнения работ в соответствии с нормативным актом, которым изменена адресная программа финансирования в части сроков и объема финансирования работ по контракту (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) >>>
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 743 "Техническая документация и смета" ГК РФ"На предъявленную Обществом в иске ко взысканию задолженность, соглашение об изменении объемов работ в порядке пунктов 12.1 и 16.1 Контракта сторонами не заключено; порядок изменения цены Контракта, предусмотренный статьей 743 ГК РФ и статьей 95 Закона N 44-ФЗ, сторонами не соблюден.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Вы можете увеличить объем работ без изменения цены контракта, когда изменяете его условия на основании и с соблюдением п. п. 1.2, 1.4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Данные нормы предусматривают возможность изменения цены контракта при увеличении объема работ, но такое изменение не является обязательным и остается на усмотрение сторон контракта. В то же время, если вы на основании указанных норм уменьшаете предусмотренный контрактом объем работ, пропорционально уменьшить цену нужно обязательно.
(КонсультантПлюс, 2025)Вы можете увеличить объем работ без изменения цены контракта, когда изменяете его условия на основании и с соблюдением п. п. 1.2, 1.4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Данные нормы предусматривают возможность изменения цены контракта при увеличении объема работ, но такое изменение не является обязательным и остается на усмотрение сторон контракта. В то же время, если вы на основании указанных норм уменьшаете предусмотренный контрактом объем работ, пропорционально уменьшить цену нужно обязательно.
Статья: Основания внесения изменений в контракт в сфере строительства
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)К общим основаниям внесения изменений в контракт в сфере строительства, например, относятся: изменение цены контракта в сторону уменьшения при сохранении первоначально предусмотренного контрактом объема работ (п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ); изменение цены по решению Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации (п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) и другие. В рамках данной статьи мы не будем рассматривать такие основания, за исключением одного. Оно предусмотрено ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ и было принято в качестве специальной антикризисной меры в условиях возложения на Российскую Федерацию различных санкций.
(Евсташенков А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 10)К общим основаниям внесения изменений в контракт в сфере строительства, например, относятся: изменение цены контракта в сторону уменьшения при сохранении первоначально предусмотренного контрактом объема работ (п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ); изменение цены по решению Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации (п. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ) и другие. В рамках данной статьи мы не будем рассматривать такие основания, за исключением одного. Оно предусмотрено ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ и было принято в качестве специальной антикризисной меры в условиях возложения на Российскую Федерацию различных санкций.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) по результатам открытого аукциона на основании положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заключен договор подряда. В соответствии с условиями договора цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением следующего: цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества работ и используемых при выполнении работ товаров и иных условий контракта. Также контрактом предусмотрено право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта изменить не более чем на 10 процентов объем предусмотренных контрактом работ при изменении потребности в таких работах. При выполнении дополнительного объема работ заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально дополнительному объему таких работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10 процентов цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в соответствующем объеме работ стороны обязаны уменьшить цену контракта указанным образом.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) по результатам открытого аукциона на основании положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заключен договор подряда. В соответствии с условиями договора цена является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением следующего: цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества работ и используемых при выполнении работ товаров и иных условий контракта. Также контрактом предусмотрено право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта изменить не более чем на 10 процентов объем предусмотренных контрактом работ при изменении потребности в таких работах. При выполнении дополнительного объема работ заказчик по согласованию с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально дополнительному объему таких работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на 10 процентов цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в соответствующем объеме работ стороны обязаны уменьшить цену контракта указанным образом.
Готовое решение: Как составить дополнительное соглашение к государственному контракту об увеличении объема работ
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: при изменении объема работ по контракту вы можете продлить срок их выполнения только в определенных случаях. Если ваша ситуация к ним не относится, учитывайте требования Закона N 44-ФЗ и условия контракта об ответственности за просрочку выполнения работ (ч. 6 - 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Обратите внимание: при изменении объема работ по контракту вы можете продлить срок их выполнения только в определенных случаях. Если ваша ситуация к ним не относится, учитывайте требования Закона N 44-ФЗ и условия контракта об ответственности за просрочку выполнения работ (ч. 6 - 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Ситуация: Обзор основных изменений по неустойкам (штрафам, пеням) при закупке по Закону N 44-ФЗ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, в том числе урегулирован порядок проведения закупки, при которой невозможно указать количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг). В этом случае заказчик вместо НМЦК определяет, в частности, максимальное значение цены контракта. К этому значению применяются положения, касающиеся НМЦК (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, при проведении закупки с неизвестным объемом размер штрафа, рассчитываемый исходя из НМЦК, определяется исходя из максимального значения цены контракта.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Федеральным законом от 01.05.2019 N 71-ФЗ внесены изменения в Закон N 44-ФЗ, в том числе урегулирован порядок проведения закупки, при которой невозможно указать количество поставляемых товаров (объем выполняемых работ, оказываемых услуг). В этом случае заказчик вместо НМЦК определяет, в частности, максимальное значение цены контракта. К этому значению применяются положения, касающиеся НМЦК (ч. 24 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, при проведении закупки с неизвестным объемом размер штрафа, рассчитываемый исходя из НМЦК, определяется исходя из максимального значения цены контракта.
Вопрос: Об использовании АО денежных средств, указанных в сводном сметном расчете стоимости строительства (содержание службы заказчика), на увеличение расходов на СМР в рамках договора строительного подряда.
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)Основания и условия внесения изменений в контракты (договоры) по соглашению сторон определяются частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в том числе пунктом 1.3, положениями которого предусматривается возможность изменения контракта (договора) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту (договору) в случае изменения цены контракта (договора) не более чем на десять процентов цены контракта (договора).
(Письмо Минфина России от 13.09.2024 N 02-14-06/87651)Основания и условия внесения изменений в контракты (договоры) по соглашению сторон определяются частью 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в том числе пунктом 1.3, положениями которого предусматривается возможность изменения контракта (договора) при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту (договору) в случае изменения цены контракта (договора) не более чем на десять процентов цены контракта (договора).
Вопрос: О казначейском сопровождении расчетов по контракту на капремонт спортзала, заключенному МБУ и финансируемому за счет специального казначейского кредита, если его цена увеличена.
(Письмо Минфина России от 21.01.2025 N 02-12-12/4389)В соответствии с положениями пункта 1.3 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.
(Письмо Минфина России от 21.01.2025 N 02-12-12/4389)В соответствии с положениями пункта 1.3 части 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Более того, ситуацию еще больше скрепляют рамки ст. 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которой объем работ и цена контракта не могут быть изменены более чем на 10%. Вместе с тем ВС РФ выразил позицию, согласно которой увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы <1>. С точки зрения теории не совсем очевидно, относится ли данное разъяснение к дополнительным работам или все же к дополнительному объему. Тем не менее суды применяют его и к тому, и к другому.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Более того, ситуацию еще больше скрепляют рамки ст. 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которой объем работ и цена контракта не могут быть изменены более чем на 10%. Вместе с тем ВС РФ выразил позицию, согласно которой увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы <1>. С точки зрения теории не совсем очевидно, относится ли данное разъяснение к дополнительным работам или все же к дополнительному объему. Тем не менее суды применяют его и к тому, и к другому.
Статья: Согласованность предмета контракта как необходимое условие для признания его заключенным
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)Исполнитель обратился в суд с иском о признании недействительными вышеуказанных условий контракта. По его мнению, порядок именования файлов и способ сохранения результатов сканирования непосредственно относятся к предмету контракта. Их изменение существенным образом влияет на трудозатраты, а следовательно, на себестоимость и срок оказания услуг. Де-факто заказчик в этих условиях закрепил за собой право в одностороннем порядке изменять существенные условия контракта, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 34 и ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 3)Исполнитель обратился в суд с иском о признании недействительными вышеуказанных условий контракта. По его мнению, порядок именования файлов и способ сохранения результатов сканирования непосредственно относятся к предмету контракта. Их изменение существенным образом влияет на трудозатраты, а следовательно, на себестоимость и срок оказания услуг. Де-факто заказчик в этих условиях закрепил за собой право в одностороннем порядке изменять существенные условия контракта, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 34 и ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)По предложению заказчика можно изменить только контракт на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по гособоронзаказу (п. 1.4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). В рамках изменений допускается увеличить или уменьшить количество товара (объем работы, услуги), предусмотренное контрактом.
(КонсультантПлюс, 2025)По предложению заказчика можно изменить только контракт на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по гособоронзаказу (п. 1.4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). В рамках изменений допускается увеличить или уменьшить количество товара (объем работы, услуги), предусмотренное контрактом.
Статья: Что делать поставщику, который столкнулся с невозможностью исполнения своих обязательств по контракту
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Последнее из указанных условий налагает объективные ограничения на увеличение цены контракта по соглашению сторон: если у заказчика нет денег, чтобы скорректировать цену контракта в сторону повышения, он не сможет пойти вам навстречу при всем желании. Однако формулировка ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ позволяет в т.ч. и уменьшить количество поставляемых товаров, объем выполняемых работ или оказываемых услуг без уменьшения цены контракта (т.е. можно увеличить цену за единицу товара, работы или услуги без изменения цены контракта и иных существенных условий).
(Раев К., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 4)Последнее из указанных условий налагает объективные ограничения на увеличение цены контракта по соглашению сторон: если у заказчика нет денег, чтобы скорректировать цену контракта в сторону повышения, он не сможет пойти вам навстречу при всем желании. Однако формулировка ч. 65.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ позволяет в т.ч. и уменьшить количество поставляемых товаров, объем выполняемых работ или оказываемых услуг без уменьшения цены контракта (т.е. можно увеличить цену за единицу товара, работы или услуги без изменения цены контракта и иных существенных условий).
Статья: Обзор писем Минфина по вопросам применения Закона N 44-ФЗ
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 11)В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных им количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2024, N 11)В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ допускается снижение цены контракта без изменения предусмотренных им количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.
Готовое решение: Как внести изменения в закупку у единственного поставщика по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Да, в ряде случаев можно, если соблюсти требования Закона N 44-ФЗ. Для корректировки условий контракта при уменьшении лимитов предусмотрено специальное основание. Оно распространяется на заказчиков из числа лиц, указанных в п. п. 6, 11 ст. 161 БК РФ. В таком случае согласовываются новые условия контракта, в том числе цена и (или) сроки исполнения контракта и (или) количество товара (объем работ (услуг)), предусмотренных контрактом (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Да, в ряде случаев можно, если соблюсти требования Закона N 44-ФЗ. Для корректировки условий контракта при уменьшении лимитов предусмотрено специальное основание. Оно распространяется на заказчиков из числа лиц, указанных в п. п. 6, 11 ст. 161 БК РФ. В таком случае согласовываются новые условия контракта, в том числе цена и (или) сроки исполнения контракта и (или) количество товара (объем работ (услуг)), предусмотренных контрактом (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).