Изменение на 10 процентов по 44-ФЗ
Подборка наиболее важных документов по запросу Изменение на 10 процентов по 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Порядок зачета аванса
(КонсультантПлюс, 2025)"...сторонами заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту, в соответствии с которым пункт 2.5 контракта изложен в новой редакции: "заказчик в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта производит авансовый платеж подрядчику в размере 10% от цены контракта... на основании представленного подрядчиком счета. Сумма авансового платежа учитывается подрядчиком и заказчиком при расчете за выполненные и принятые объемы работ на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) по объекту, путем вычета из суммы платежа, причитающегося подрядчику, в размере 10% до полного погашения авансового платежа".
(КонсультантПлюс, 2025)"...сторонами заключено дополнительное соглашение к муниципальному контракту, в соответствии с которым пункт 2.5 контракта изложен в новой редакции: "заказчик в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта производит авансовый платеж подрядчику в размере 10% от цены контракта... на основании представленного подрядчиком счета. Сумма авансового платежа учитывается подрядчиком и заказчиком при расчете за выполненные и принятые объемы работ на основании актов о приемке выполненных работ (форма КС-2) по объекту, путем вычета из суммы платежа, причитающегося подрядчику, в размере 10% до полного погашения авансового платежа".
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2024 N 08АП-4041/2024 по делу N А81-9281/2023
Требование: О взыскании задолженности по муниципальному контракту на выполнение работ по благоустройству.
Решение: Требование удовлетворено.Довод ответчика о том, что подрядчик имеет право только на оплату стоимости дополнительных работ в размере 10% от цены контракта, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку само по себе превышение 10% порога изменения цены контракта, установленного пунктом 1.2, 1.3 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, исходя из обстоятельств настоящего дела, в том числе специфики объекта воздействий, поведения сторон контракта, отсутствия доказательств нарушения публичных интересов, не может являться препятствием для удовлетворения требований в заявленном размере.
Требование: О взыскании задолженности по муниципальному контракту на выполнение работ по благоустройству.
Решение: Требование удовлетворено.Довод ответчика о том, что подрядчик имеет право только на оплату стоимости дополнительных работ в размере 10% от цены контракта, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку само по себе превышение 10% порога изменения цены контракта, установленного пунктом 1.2, 1.3 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, исходя из обстоятельств настоящего дела, в том числе специфики объекта воздействий, поведения сторон контракта, отсутствия доказательств нарушения публичных интересов, не может являться препятствием для удовлетворения требований в заявленном размере.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как изменить цену государственного и муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Так, например, если вы несколько раз увеличиваете цену в связи с увеличением количества товаров в соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, итоговое изменение цены по результатам подписания всех допсоглашений не должно превышать 10% от первоначальной цены, по которой был заключен контракт, а не от цены последнего допсглашения (Письмо Минэкономразвития России от 20.06.2016 N ОГ-Д28-8176).
(КонсультантПлюс, 2025)Так, например, если вы несколько раз увеличиваете цену в связи с увеличением количества товаров в соответствии с п. 1.2. ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, итоговое изменение цены по результатам подписания всех допсоглашений не должно превышать 10% от первоначальной цены, по которой был заключен контракт, а не от цены последнего допсглашения (Письмо Минэкономразвития России от 20.06.2016 N ОГ-Д28-8176).
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)объем и (или) вид работ. При этом цену можно изменить не более чем на 10% (п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). С 1 января 2026 г. эти условия можно изменить также в контрактах на выполнение работ по благоустройству территории;
(КонсультантПлюс, 2025)объем и (или) вид работ. При этом цену можно изменить не более чем на 10% (п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). С 1 января 2026 г. эти условия можно изменить также в контрактах на выполнение работ по благоустройству территории;
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)1.2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
(ред. от 26.12.2024)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025)1.2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Согласно п. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10 процентов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020)Согласно п. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении в том числе следующих условий: если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10 процентов.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Более того, ситуацию еще больше скрепляют рамки ст. 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которой объем работ и цена контракта не могут быть изменены более чем на 10%. Вместе с тем ВС РФ выразил позицию, согласно которой увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы <1>. С точки зрения теории не совсем очевидно, относится ли данное разъяснение к дополнительным работам или все же к дополнительному объему. Тем не менее суды применяют его и к тому, и к другому.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Более того, ситуацию еще больше скрепляют рамки ст. 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которой объем работ и цена контракта не могут быть изменены более чем на 10%. Вместе с тем ВС РФ выразил позицию, согласно которой увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы <1>. С точки зрения теории не совсем очевидно, относится ли данное разъяснение к дополнительным работам или все же к дополнительному объему. Тем не менее суды применяют его и к тому, и к другому.
Вопрос: Об НДС при реализации с 01.01.2025 товаров организацией, применяющей УСН и уплачивающей НДС по ставкам 20% (10%), в рамках госконтрактов.
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 03-07-11/2688)Ранее - до 01.10.2019 изменение цены в пределах увеличения ставки НДС (ч. 54 ст. 112 Федерального закона N 44-ФЗ) было предусмотрено. В настоящий момент такая норма отсутствует, признана утратившей силу (Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 03-07-11/2688)Ранее - до 01.10.2019 изменение цены в пределах увеличения ставки НДС (ч. 54 ст. 112 Федерального закона N 44-ФЗ) было предусмотрено. В настоящий момент такая норма отсутствует, признана утратившей силу (Федеральный закон от 02.07.2021 N 360-ФЗ).
Готовое решение: Как заключить контракт с единственным поставщиком
(КонсультантПлюс, 2025)Помимо этого цену можно изменить на тех же основаниях, что и при других видах закупки. Например, можно изменить количество товара и, соответственно, цену контракта в пределах 10% (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Обратите внимание: положения п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не применяются к контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)Помимо этого цену можно изменить на тех же основаниях, что и при других видах закупки. Например, можно изменить количество товара и, соответственно, цену контракта в пределах 10% (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Обратите внимание: положения п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ не применяются к контрактам на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, геологическому изучению недр или по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Статья: Июльские поправки к Закону N 44-ФЗ: новая конфигурация контрактной системы
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)С 1 января 2022 г. при проведении конкурсов и аукционов с НМЦК свыше 15 млн руб. в случае демпинга участник закупки должен будет предоставить обеспечение исполнения контракта в полуторакратном размере, но не менее 10% от НМЦК (или от цены контракта, предложенной участником закупки, если закупка проводилась исключительно среди СМП, СОНКО) <31>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 9)С 1 января 2022 г. при проведении конкурсов и аукционов с НМЦК свыше 15 млн руб. в случае демпинга участник закупки должен будет предоставить обеспечение исполнения контракта в полуторакратном размере, но не менее 10% от НМЦК (или от цены контракта, предложенной участником закупки, если закупка проводилась исключительно среди СМП, СОНКО) <31>.
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)не более чем на 10% при изменении объема и (или) видов выполняемых работ (пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)не более чем на 10% при изменении объема и (или) видов выполняемых работ (пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
Готовое решение: Какой предусмотрен порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств от СМП и СОНКО при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если закупка осуществляется конкурентным способом, размер обеспечения гарантийных обязательств не может быть увеличен в ходе исполнения контракта. Такой размер устанавливается заказчиком в извещении о закупке и проекте контракта в пределах 10% от начальной (максимальной) цены контракта, которая, в свою очередь, уже не может измениться на стадии исполнения контракта (ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, даже при увеличении цены контракта размер обеспечения гарантийных обязательств не меняется.
(КонсультантПлюс, 2025)Если закупка осуществляется конкурентным способом, размер обеспечения гарантийных обязательств не может быть увеличен в ходе исполнения контракта. Такой размер устанавливается заказчиком в извещении о закупке и проекте контракта в пределах 10% от начальной (максимальной) цены контракта, которая, в свою очередь, уже не может измениться на стадии исполнения контракта (ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Следовательно, даже при увеличении цены контракта размер обеспечения гарантийных обязательств не меняется.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Установлены особенности изменения существенных условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства или работ по сохранению объектов культурного наследия (пп. "в" п. 1, п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Например, в таких контрактах можно изменять объем и (или) вид работ при условии, что цена не изменится более чем на 10%. Возможность такого изменения надо предусмотреть в контракте и документации (только в контракте - если закупка у единственного подрядчика) (пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Установлены особенности изменения существенных условий контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства или работ по сохранению объектов культурного наследия (пп. "в" п. 1, п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ). Например, в таких контрактах можно изменять объем и (или) вид работ при условии, что цена не изменится более чем на 10%. Возможность такого изменения надо предусмотреть в контракте и документации (только в контракте - если закупка у единственного подрядчика) (пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Немотивированный отказ госзаказчика от заключения допсоглашения является нарушением
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 2)Пункт 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) гласит, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, установленном пп. 8 указанной статьи. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на 10%. Таким образом, увеличение цены контракта, заключенного в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ, могло быть произведено в любом случае только на сумму, не превышающую 10% от цены, установленной в спорном контракте.
(Галина Е.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 2)Пункт 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) гласит, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, установленном пп. 8 указанной статьи. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства РФ цены контракта не более чем на 10%. Таким образом, увеличение цены контракта, заключенного в соответствии с нормами Федерального закона N 44-ФЗ, могло быть произведено в любом случае только на сумму, не превышающую 10% от цены, установленной в спорном контракте.
Готовое решение: Как закупить лекарственные средства по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)право изменить количество товара не более чем на 10% или снизить цену контракта без изменения количества товара (п. п. 2.6, 2.7, 3.4.9 типового контракта) теперь не зависит от того, была ли такая возможность предусмотрена извещением о закупке (п. п. 1.1, 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
(КонсультантПлюс, 2025)право изменить количество товара не более чем на 10% или снизить цену контракта без изменения количества товара (п. п. 2.6, 2.7, 3.4.9 типового контракта) теперь не зависит от того, была ли такая возможность предусмотрена извещением о закупке (п. п. 1.1, 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке работ по текущему ремонту в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Для контрактов по текущему ремонту зданий (помещений) специальные основания изменения не предусмотрены. Существенные условия можно менять на общих основаниях. Это делается путем заключения дополнительного соглашения с подрядчиком. Например, можно на 10% изменить объем работ с пропорциональным изменением цены контракта также не более чем на 10% (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Для контрактов по текущему ремонту зданий (помещений) специальные основания изменения не предусмотрены. Существенные условия можно менять на общих основаниях. Это делается путем заключения дополнительного соглашения с подрядчиком. Например, можно на 10% изменить объем работ с пропорциональным изменением цены контракта также не более чем на 10% (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).