Исполнительное производство пандемия
Подборка наиболее важных документов по запросу Исполнительное производство пандемия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обработка персональных данных в России: судебная практика и правовое регулирование
(Бердасов А.А.)
("Юстиция", 2024, N 2)4. Слабоспицкий А.С. Дистанционное рассмотрение гражданских и экономических споров в период пандемии (опыт Австралии и Китая) // Вестник РПА. 2021. N 2.
(Бердасов А.А.)
("Юстиция", 2024, N 2)4. Слабоспицкий А.С. Дистанционное рассмотрение гражданских и экономических споров в период пандемии (опыт Австралии и Китая) // Вестник РПА. 2021. N 2.
Интервью: Кирилл Демин (СберБанк): Законодательство о моратории на банкротство нужно менять
("Банковское обозрение", 2023, N 12)И вот тут выявилась проблема, которую мы не заметили при первом моратории. Предусмотренные законодательством ограничения распространяются не только на банкротство, но и на исполнительное производство. Но, поскольку в 2020 году мораторий не относился к физическим лицам, это было практически незаметно: исполнительное производство не очень активно применяется к корпоративной задолженности. А вот в отношении граждан исполнительное производство очень распространено. Поэтому, если бы нормы о моратории применялись в буквальном смысле, это парализовало бы все исполнительное производство в России. Такого не произошло, так как Федеральная служба судебных приставов (ФССП) системно толковала законодательные нормы и приостанавливала исполнительное производство только по обоснованным ходатайствам. Но это показывает, что в законодательство о моратории нужно внести изменения.
("Банковское обозрение", 2023, N 12)И вот тут выявилась проблема, которую мы не заметили при первом моратории. Предусмотренные законодательством ограничения распространяются не только на банкротство, но и на исполнительное производство. Но, поскольку в 2020 году мораторий не относился к физическим лицам, это было практически незаметно: исполнительное производство не очень активно применяется к корпоративной задолженности. А вот в отношении граждан исполнительное производство очень распространено. Поэтому, если бы нормы о моратории применялись в буквальном смысле, это парализовало бы все исполнительное производство в России. Такого не произошло, так как Федеральная служба судебных приставов (ФССП) системно толковала законодательные нормы и приостанавливала исполнительное производство только по обоснованным ходатайствам. Но это показывает, что в законодательство о моратории нужно внести изменения.
Нормативные акты
<Информация> ФССП России
"Адресная материальная помощь семьям, имеющим детей, обладает иммунитетом"В силу целевого характера выплат на детей, осуществляемых в соответствии с указанными актами Президента Российской Федерации в качестве адресной материальной помощи семьям, имеющим детей, в ходе осуществления исполнительного производства взыскание на данные выплаты не обращается.
"Адресная материальная помощь семьям, имеющим детей, обладает иммунитетом"В силу целевого характера выплат на детей, осуществляемых в соответствии с указанными актами Президента Российской Федерации в качестве адресной материальной помощи семьям, имеющим детей, в ходе осуществления исполнительного производства взыскание на данные выплаты не обращается.
"Временные методические рекомендации по обеспечению защищенности критически важных объектов в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19"
(утв. Правительством РФ 31.03.2020)Временные рекомендации по обеспечению защищенности критически важных объектов в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - Рекомендации) предназначены для организации и обеспечения устойчивого функционирования критически важных объектов (далее - КВО) в условиях пандемии коронавируса.
(утв. Правительством РФ 31.03.2020)Временные рекомендации по обеспечению защищенности критически важных объектов в условиях распространения коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - Рекомендации) предназначены для организации и обеспечения устойчивого функционирования критически важных объектов (далее - КВО) в условиях пандемии коронавируса.
Статья: Обеспечение законности в сфере реализации исполнительной власти
(Бакурова Н.Н.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)В то же время постановление судебного пристава-исполнителя, непосредственно осуществляющего исполнительное производство, обусловлено не только законом, но и подзаконными актами, регулирующими отдельные вопросы принудительного исполнения, создающими условия для принудительного исполнения в особых ситуациях, скажем, в период пандемии коронавируса COVID-19, на территории новых субъектов Российской Федерации, иных обстоятельствах. Таким образом, на предмет законности измеряемы подзаконные акты, а также отдельные действия (бездействие) субъекта государственного управления, реализации исполнительной власти.
(Бакурова Н.Н.)
("Административное право и процесс", 2026, N 3)В то же время постановление судебного пристава-исполнителя, непосредственно осуществляющего исполнительное производство, обусловлено не только законом, но и подзаконными актами, регулирующими отдельные вопросы принудительного исполнения, создающими условия для принудительного исполнения в особых ситуациях, скажем, в период пандемии коронавируса COVID-19, на территории новых субъектов Российской Федерации, иных обстоятельствах. Таким образом, на предмет законности измеряемы подзаконные акты, а также отдельные действия (бездействие) субъекта государственного управления, реализации исполнительной власти.
"Проблемы защиты прав потребителей (по материалам судебной практики мировых судей Санкт-Петербурга и Ленинградской области): учебное пособие"
(Степанова Е.Е.)
("Гамма", 2023)8. Дорофеева С.Н. Права потребителей при приобретении технически сложных товаров ненадлежащего качества: теория и практика / С.Н. Дорофеева // Современные тенденции развития частного права, исполнительного производства и способов юридической защиты: Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 27 ноября 2020 года. СПб.: Санкт-Петербургский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2020. С. 31 - 37.
(Степанова Е.Е.)
("Гамма", 2023)8. Дорофеева С.Н. Права потребителей при приобретении технически сложных товаров ненадлежащего качества: теория и практика / С.Н. Дорофеева // Современные тенденции развития частного права, исполнительного производства и способов юридической защиты: Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 27 ноября 2020 года. СПб.: Санкт-Петербургский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2020. С. 31 - 37.
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Приостановление исполнительного производства более детализировано законом, а именно выделяются основания, при которых суд обязан приостановить исполнительное производство (в частности, при предъявлении иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества; оспаривании результатов оценки арестованного имущества; оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора), и случаи, когда суд может согласиться с доводами заявителя о необходимости такого действия (ч. 2 ст. 39, ст. 40 Закона об исполнительном производстве). Потребность в дополнительных основаниях для приостановления исполнительного производства возникла в период пандемии и возложения на участников гражданского оборота некоторых публично-правовых обязанностей.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Приостановление исполнительного производства более детализировано законом, а именно выделяются основания, при которых суд обязан приостановить исполнительное производство (в частности, при предъявлении иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества; оспаривании результатов оценки арестованного имущества; оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора), и случаи, когда суд может согласиться с доводами заявителя о необходимости такого действия (ч. 2 ст. 39, ст. 40 Закона об исполнительном производстве). Потребность в дополнительных основаниях для приостановления исполнительного производства возникла в период пандемии и возложения на участников гражданского оборота некоторых публично-правовых обязанностей.
"Право на исполнение судебных актов в Российской Федерации: монография"
(Кузнецов Е.Н.)
("Статут", 2022)В России в начале 2020 г. в целях предотвращения развития коронавирусной инфекции (COVID-19) Федеральная служба принудительного исполнения РФ ограничилась реализацией общих рекомендаций органов здравоохранения <7>, был ограничен личный прием граждан и представителей организаций, преимущественным стал дистанционный способ взаимодействия с участниками исполнительного производства (через сайт ФССП). В таких условиях существенно возросло количество обращений к сервису "Банк данных исполнительных производств", размещенному на официальном сайте ФССП России, а также к сервису "Государственные услуги". В целях реализации одной из национальных целей развития - цифровой трансформации - ФССП еще в 2019 г. начала внедрять цифровой суперсервис "Цифровое исполнительное производство", предполагающий появление "реестровой модели" принудительного исполнения, что совпало по времени с необходимостью проработки новых вариантов взаимодействия участников исполнительного производства в контексте развивающейся пандемии.
(Кузнецов Е.Н.)
("Статут", 2022)В России в начале 2020 г. в целях предотвращения развития коронавирусной инфекции (COVID-19) Федеральная служба принудительного исполнения РФ ограничилась реализацией общих рекомендаций органов здравоохранения <7>, был ограничен личный прием граждан и представителей организаций, преимущественным стал дистанционный способ взаимодействия с участниками исполнительного производства (через сайт ФССП). В таких условиях существенно возросло количество обращений к сервису "Банк данных исполнительных производств", размещенному на официальном сайте ФССП России, а также к сервису "Государственные услуги". В целях реализации одной из национальных целей развития - цифровой трансформации - ФССП еще в 2019 г. начала внедрять цифровой суперсервис "Цифровое исполнительное производство", предполагающий появление "реестровой модели" принудительного исполнения, что совпало по времени с необходимостью проработки новых вариантов взаимодействия участников исполнительного производства в контексте развивающейся пандемии.
Статья: Институт банкротства и его роль в период социально-экономического кризиса
(Шувалов И.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 12)Специалистами в области банкротства сразу были высказаны некоторые сомнения, касающиеся возможности использования ограничительных мер недобросовестными должниками. В частности, по мнению С. Королева, принятые государством меры, направленные на сохранение оказавшегося в сложной экономической ситуации бизнеса, могут служить предпосылкой для недобросовестного поведения потенциальных банкротов. В качестве примера автор приводит возможное неисполнение в добровольном порядке обязательств, возникших до возникновения условий пандемии коронавирусной инфекции. Недобросовестное поведение может быть вызвано некоторыми ограничениями, в числе которых он называет невозможность начисления штрафных санкций, приостановление исполнительного производства, невозможность обращения взыскания на заложенное имущество и т.д. <19>.
(Шувалов И.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 12)Специалистами в области банкротства сразу были высказаны некоторые сомнения, касающиеся возможности использования ограничительных мер недобросовестными должниками. В частности, по мнению С. Королева, принятые государством меры, направленные на сохранение оказавшегося в сложной экономической ситуации бизнеса, могут служить предпосылкой для недобросовестного поведения потенциальных банкротов. В качестве примера автор приводит возможное неисполнение в добровольном порядке обязательств, возникших до возникновения условий пандемии коронавирусной инфекции. Недобросовестное поведение может быть вызвано некоторыми ограничениями, в числе которых он называет невозможность начисления штрафных санкций, приостановление исполнительного производства, невозможность обращения взыскания на заложенное имущество и т.д. <19>.
Статья: Гармонизация в сфере цифрового исполнения: новый проект МССИ
(Ярков В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 9)Среди новых шагов по цифровизации исполнительного производства введены правила об электронном извещении, направлении документов в электронной форме, ФССП подключена ко всем основным публичным реестрам, содержащим сведения об активах должника. Кроме того, в Гражданском кодексе Российской Федерации <12> появились положения относительно цифровых прав (например, ст. 141.1), поэтому проект такого Всемирного модельного кодекса может быть очень полезен для использования при совершенствовании российского исполнительного производства.
(Ярков В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2021, N 9)Среди новых шагов по цифровизации исполнительного производства введены правила об электронном извещении, направлении документов в электронной форме, ФССП подключена ко всем основным публичным реестрам, содержащим сведения об активах должника. Кроме того, в Гражданском кодексе Российской Федерации <12> появились положения относительно цифровых прав (например, ст. 141.1), поэтому проект такого Всемирного модельного кодекса может быть очень полезен для использования при совершенствовании российского исполнительного производства.
Статья: Мораторий на инициирование процедуры несостоятельности (банкротства) как инструмент государственного регулирования экономики
(Суходольский И.М.)
("Право и бизнес", 2023, N 1)В частности, Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <4> был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по инициативе внешних кредиторов, обращение взыскания на заложенное имущество. Данный Закон также приостанавливал исполнительное производство по взысканиям, возникшим до введения моратория <5>. В качестве меры государственной поддержки экономики в рамках пандемии необходимо также обратить внимание на возможность освобождения от начисления неустоек и иных санкций ввиду моратория на банкротство <6>.
(Суходольский И.М.)
("Право и бизнес", 2023, N 1)В частности, Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <4> был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по инициативе внешних кредиторов, обращение взыскания на заложенное имущество. Данный Закон также приостанавливал исполнительное производство по взысканиям, возникшим до введения моратория <5>. В качестве меры государственной поддержки экономики в рамках пандемии необходимо также обратить внимание на возможность освобождения от начисления неустоек и иных санкций ввиду моратория на банкротство <6>.
Статья: Мораторий на возбуждение дел о банкротстве и практика взыскания исполнительского сбора
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2023, N 7)Изначально мораторий на банкротство представлялся разовым, оперативным инструментом, необходимым для стабилизации экономики в 2020 году на фоне объявленной в мире пандемии. Эта повестка стала основанием для внесения Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ новой статьи в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" <6> - ст. 9.1 "Мораторий на возбуждение дел о банкротстве". Речь идет о мерах в отношении должника, выраженных, в частности, в приостановлении ряда действий на период моратория (запрет начисления неустоек и штрафных санкций, обращения взыскания на заложенное имущество; приостановление исполнительного производства; приостановление отдельных обязанностей должника и иных лиц). Стоит отметить, что мораторий 2020 года достиг своей цели, предотвратив масштабный экономический спад. Данное обстоятельство легло в основу повторного обращения к этому правовому средству в 2022 году в условиях усилившегося санкционного давления. Между тем переждать санкции, в отличие от пандемии, вряд ли возможно. Именно поэтому повторное введение моратория на банкротство должно было основываться на четких юридических конструкциях, с одной стороны, исключающих вариативность подходов к толкованию содержания нормативных положений, с другой стороны, обеспечивающих инвариантность подходов к реализации этих норм судами и уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти, в частности Федеральной службы судебных приставов РФ (ФССП России).
(Филиппова Д.Д.)
("Закон", 2023, N 7)Изначально мораторий на банкротство представлялся разовым, оперативным инструментом, необходимым для стабилизации экономики в 2020 году на фоне объявленной в мире пандемии. Эта повестка стала основанием для внесения Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ новой статьи в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" <6> - ст. 9.1 "Мораторий на возбуждение дел о банкротстве". Речь идет о мерах в отношении должника, выраженных, в частности, в приостановлении ряда действий на период моратория (запрет начисления неустоек и штрафных санкций, обращения взыскания на заложенное имущество; приостановление исполнительного производства; приостановление отдельных обязанностей должника и иных лиц). Стоит отметить, что мораторий 2020 года достиг своей цели, предотвратив масштабный экономический спад. Данное обстоятельство легло в основу повторного обращения к этому правовому средству в 2022 году в условиях усилившегося санкционного давления. Между тем переждать санкции, в отличие от пандемии, вряд ли возможно. Именно поэтому повторное введение моратория на банкротство должно было основываться на четких юридических конструкциях, с одной стороны, исключающих вариативность подходов к толкованию содержания нормативных положений, с другой стороны, обеспечивающих инвариантность подходов к реализации этих норм судами и уполномоченными должностными лицами органов исполнительной власти, в частности Федеральной службы судебных приставов РФ (ФССП России).
Статья: Отдельные вопросы правового обеспечения устойчивого экономического роста
(Борисенко Е.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 1)В связи с закреплением в Конституции России такой цели социально-экономических реформ и государственной политики, как устойчивый экономический рост, перед правовой сферой встал ряд вопросов, требующих решения. В статье поднимаются вопросы развития законодательства в сфере дистанционного совершения сделок и обновления законодательства в сфере предъявления требований к установлению лица, проблематика возможных направлений совершенствования регулирования для обеспечения балансов публичных и частных интересов при создании сервисов для граждан и бизнеса, позволяющих развивать дистанционное обслуживание. Ввиду отсутствия международных стандартов электронных подписей и документов невозможны их трансграничное признание и последующее применение на территории другого государства. Проблема электронного взаимодействия стоит перед всем международным сообществом. Большое влияние на развитие права оказала пандемия. Изменения затронули трудовое законодательство, сферу правового регулирования банкротства и исполнительного производства и др. Автором затронута проблема избыточного регулирования экосистем на многих площадках: при ограничении монополистической деятельности с участием экосистем, "переносимости" данных при переходе между экосистемами и ограничении вложений в "иммобилизованные активы". Важным вопросом, требующим наднационального регулирования, является развитие трансграничных экономических отношений. Такое регулирование не должно нарушать развитие и устоявшееся регулирование внутренних рынков государств, для этого потребуется провести грамотный доктринальный анализ и приложить законотворческие усилия по урегулированию применения Кейптаунской конвенции и МАК-Протокола.
(Борисенко Е.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 1)В связи с закреплением в Конституции России такой цели социально-экономических реформ и государственной политики, как устойчивый экономический рост, перед правовой сферой встал ряд вопросов, требующих решения. В статье поднимаются вопросы развития законодательства в сфере дистанционного совершения сделок и обновления законодательства в сфере предъявления требований к установлению лица, проблематика возможных направлений совершенствования регулирования для обеспечения балансов публичных и частных интересов при создании сервисов для граждан и бизнеса, позволяющих развивать дистанционное обслуживание. Ввиду отсутствия международных стандартов электронных подписей и документов невозможны их трансграничное признание и последующее применение на территории другого государства. Проблема электронного взаимодействия стоит перед всем международным сообществом. Большое влияние на развитие права оказала пандемия. Изменения затронули трудовое законодательство, сферу правового регулирования банкротства и исполнительного производства и др. Автором затронута проблема избыточного регулирования экосистем на многих площадках: при ограничении монополистической деятельности с участием экосистем, "переносимости" данных при переходе между экосистемами и ограничении вложений в "иммобилизованные активы". Важным вопросом, требующим наднационального регулирования, является развитие трансграничных экономических отношений. Такое регулирование не должно нарушать развитие и устоявшееся регулирование внутренних рынков государств, для этого потребуется провести грамотный доктринальный анализ и приложить законотворческие усилия по урегулированию применения Кейптаунской конвенции и МАК-Протокола.
Статья: Методологические основы изучения принципа справедливости исполнительного права как поликомпонентного образования
(Немаев И.М.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 6)В силу многокомпонентности правового принципа его следует определить как сложную систему. История развития принципов в законодательстве свидетельствует об открытости и динамичности данной системы. Открытость системы заключается в том, что она постоянно обменивается информацией с экономической, политической, идеологической, культурной, социальной и правовой средами. Исходя из полученной информации происходит изменение законодательства, включение в его нормы новых правил, конкретизирующих и развивающих действие принципов права. Примером трансформации правил, трактующих действие принципа справедливости, могут служить изменения законодательства об исполнительном производстве, последовавшие в связи с распространением пандемии. Так, Федеральным законом от 20 июля 2020 г. должникам - юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, была предоставлена возможность получения рассрочки исполнения требований исполнительных документов на срок до двенадцати месяцев. Несмотря на то что в данном случае исполнение долговых обязательств было отложено, принятые меры в целом были восприняты обществом как справедливые, поскольку не лишали взимателей принадлежащих им прав, а скорее наоборот, помогали реализации этих прав, так как способствовали укреплению финансового состояния должников <21>.
(Немаев И.М.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 6)В силу многокомпонентности правового принципа его следует определить как сложную систему. История развития принципов в законодательстве свидетельствует об открытости и динамичности данной системы. Открытость системы заключается в том, что она постоянно обменивается информацией с экономической, политической, идеологической, культурной, социальной и правовой средами. Исходя из полученной информации происходит изменение законодательства, включение в его нормы новых правил, конкретизирующих и развивающих действие принципов права. Примером трансформации правил, трактующих действие принципа справедливости, могут служить изменения законодательства об исполнительном производстве, последовавшие в связи с распространением пандемии. Так, Федеральным законом от 20 июля 2020 г. должникам - юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения коронавирусной инфекции, была предоставлена возможность получения рассрочки исполнения требований исполнительных документов на срок до двенадцати месяцев. Несмотря на то что в данном случае исполнение долговых обязательств было отложено, принятые меры в целом были восприняты обществом как справедливые, поскольку не лишали взимателей принадлежащих им прав, а скорее наоборот, помогали реализации этих прав, так как способствовали укреплению финансового состояния должников <21>.