Исключительная подсудность кас
Подборка наиболее важных документов по запросу Исключительная подсудность кас (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 23 "Исключительная подсудность" КАС РФСТАТЬЯ 23 "ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ПОДСУДНОСТЬ" КАС РФ
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20 "Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа" КАС РФ"Системное толкование положений главы 22 КАС РФ и статьи 20 КАС РФ свидетельствует о том, что к подсудности судов субъектов Российской Федерации отнесено оспаривание исключительно решений квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации. Рассмотрение же споров, связанных с обжалованием действий (бездействия) квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации, положениями данной статьи не предусмотрено."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые вопросы рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы
(Грибов Н.Д.)
("Администратор суда", 2023, N 1)Вместе с тем рассмотрение административных дел о компенсации за нарушение условий содержания под стражей при их предъявлении по месту жительства административного истца существенно усложняется, поскольку возникают трудности при истребовании доказательств, извещении участников процесса. Поэтому, на взгляд автора, если административный истец содержится в месте лишения свободы, административный иск должен подаваться им в суд по адресу исправительного учреждения, где он отбывает наказание. Следует отметить, что Верховным Судом Российской Федерации предложено закрепить в ч. 7 ст. 23 КАС РФ исключительную подсудность для административного иска об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа госвласти, учреждения, их должностных лиц, госслужащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по месту нахождения (адресу) соответствующего пенитенциарного учреждения <8>.
(Грибов Н.Д.)
("Администратор суда", 2023, N 1)Вместе с тем рассмотрение административных дел о компенсации за нарушение условий содержания под стражей при их предъявлении по месту жительства административного истца существенно усложняется, поскольку возникают трудности при истребовании доказательств, извещении участников процесса. Поэтому, на взгляд автора, если административный истец содержится в месте лишения свободы, административный иск должен подаваться им в суд по адресу исправительного учреждения, где он отбывает наказание. Следует отметить, что Верховным Судом Российской Федерации предложено закрепить в ч. 7 ст. 23 КАС РФ исключительную подсудность для административного иска об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа госвласти, учреждения, их должностных лиц, госслужащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по месту нахождения (адресу) соответствующего пенитенциарного учреждения <8>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Часть 2 ст. 266 КАС РФ в целом дублирует норму ч. 1 ст. 23 КАС РФ, устанавливающую исключительную подсудность данных дел, подлежащих рассмотрению в суде по адресу специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. Данные дела отнесены к компетенции районных судов. При установлении исключительной территориальной подсудности законодатель учитывает, что иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в момент обращения административного истца в суд, как правило, содержится в данном специализированном учреждении на основании решения уполномоченного органа о депортации. Соответственно, рассмотрение дела в суде по адресу центра временного содержания иностранных граждан обеспечивает доступность правосудия административному ответчику, а также оперативность рассмотрения дела. Следует обратить внимание на несовпадение терминологии, используемой в ч. 1 ст. 23 КАС РФ (адрес специального учреждения) и ч. 2 ст. 266 КАС РФ (место нахождения специального учреждения). Несмотря на то что гражданское законодательство (ст. 54 ГК РФ) различает понятия "место нахождения" (наименование населенного пункта) и "адрес" (указание также на улицу и дом) юридического лица, в контексте комментируемой статьи данные понятия следует признать синонимичными. В этой связи заявитель вправе обратиться только в соответствующий районный суд по адресу специализированного учреждения, а не в любой районный суд соответствующего муниципального образования по месту нахождения специализированного учреждения.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Часть 2 ст. 266 КАС РФ в целом дублирует норму ч. 1 ст. 23 КАС РФ, устанавливающую исключительную подсудность данных дел, подлежащих рассмотрению в суде по адресу специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии. Данные дела отнесены к компетенции районных судов. При установлении исключительной территориальной подсудности законодатель учитывает, что иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии, в момент обращения административного истца в суд, как правило, содержится в данном специализированном учреждении на основании решения уполномоченного органа о депортации. Соответственно, рассмотрение дела в суде по адресу центра временного содержания иностранных граждан обеспечивает доступность правосудия административному ответчику, а также оперативность рассмотрения дела. Следует обратить внимание на несовпадение терминологии, используемой в ч. 1 ст. 23 КАС РФ (адрес специального учреждения) и ч. 2 ст. 266 КАС РФ (место нахождения специального учреждения). Несмотря на то что гражданское законодательство (ст. 54 ГК РФ) различает понятия "место нахождения" (наименование населенного пункта) и "адрес" (указание также на улицу и дом) юридического лица, в контексте комментируемой статьи данные понятия следует признать синонимичными. В этой связи заявитель вправе обратиться только в соответствующий районный суд по адресу специализированного учреждения, а не в любой районный суд соответствующего муниципального образования по месту нахождения специализированного учреждения.
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)Статья 23. Исключительная подсудность
(ред. от 31.07.2025)Статья 23. Исключительная подсудность
Статья: Коллективные административные иски: научно-практический комментарий к ст. 42 Кодекса административного судопроизводства РФ
(Ярков В.В., Домшенко В.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)В гл. 2 и ст. 42 КАС не закреплено правило об исключительной подсудности рассмотрения групповых исков, как это прямо сейчас сделано в АПК и ГПК, где такие споры отнесены к исключительной подсудности суда по адресу ответчика. Пробел КАС в этой части может восполняться за счет аналогии закона. Поэтому для административного судопроизводства применительно к групповым искам также следует исходить из исключительной территориальной подсудности по адресу ответчика. Судебная практика в основном разделяет такой вывод <2>.
(Ярков В.В., Домшенко В.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 6)В гл. 2 и ст. 42 КАС не закреплено правило об исключительной подсудности рассмотрения групповых исков, как это прямо сейчас сделано в АПК и ГПК, где такие споры отнесены к исключительной подсудности суда по адресу ответчика. Пробел КАС в этой части может восполняться за счет аналогии закона. Поэтому для административного судопроизводства применительно к групповым искам также следует исходить из исключительной территориальной подсудности по адресу ответчика. Судебная практика в основном разделяет такой вывод <2>.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)3. Также ч. 2 комментируемой статьи отдельно установлена подсудность Московскому городскому суду споров об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, ограничение доступа к информационным системам или программам для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети Интернет. Подсудность указанной категории споров Московскому городскому суду является исключительной. Поэтому, учитывая структуру и предмет регулирования комментируемой статьи: родовая подсудность административных дел, рассматриваемых по первой инстанции верховными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов субъектов РФ, полагаем, что положения о подсудности определенной категории дел одному из перечисленных судов субъектов РФ, целесообразнее включить в ст. 23 КАС РФ, посвященную исключительной подсудности. (См. комментарий к ст. 23 КАС РФ.)
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)3. Также ч. 2 комментируемой статьи отдельно установлена подсудность Московскому городскому суду споров об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, ограничение доступа к информационным системам или программам для электронных вычислительных машин, функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети Интернет. Подсудность указанной категории споров Московскому городскому суду является исключительной. Поэтому, учитывая структуру и предмет регулирования комментируемой статьи: родовая подсудность административных дел, рассматриваемых по первой инстанции верховными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и округов субъектов РФ, полагаем, что положения о подсудности определенной категории дел одному из перечисленных судов субъектов РФ, целесообразнее включить в ст. 23 КАС РФ, посвященную исключительной подсудности. (См. комментарий к ст. 23 КАС РФ.)
Статья: Практика применения коллективных административных исков
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 5)Ни в ст. 42, ни в гл. 2 КАС РФ не урегулирован вопрос с подсудностью коллективных административных исков. В судебной практике можно встретить мнение, что такие иски должны подаваться по месту нахождения ответчика. Дело в том, что действующими нормами КАС РФ исключительная подсудность для коллективного административного искового заявления не установлена. Согласно ч. 4 ст. 30 ГПК РФ иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. Также по групповым искам установлена исключительная подсудность, исходя из ч. 6.1 ст. 38 АПК РФ. Процессуальным законодательством во многих случаях установлена альтернативная подсудность. Вместе с тем в случае с групповыми исками нужна определенность при выборе места разрешения спора и недопустимо предъявление нескольких параллельных групповых исков в разных судах.
(Рябчиков Г.)
("Юридический справочник руководителя", 2021, N 5)Ни в ст. 42, ни в гл. 2 КАС РФ не урегулирован вопрос с подсудностью коллективных административных исков. В судебной практике можно встретить мнение, что такие иски должны подаваться по месту нахождения ответчика. Дело в том, что действующими нормами КАС РФ исключительная подсудность для коллективного административного искового заявления не установлена. Согласно ч. 4 ст. 30 ГПК РФ иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика. Также по групповым искам установлена исключительная подсудность, исходя из ч. 6.1 ст. 38 АПК РФ. Процессуальным законодательством во многих случаях установлена альтернативная подсудность. Вместе с тем в случае с групповыми исками нужна определенность при выборе места разрешения спора и недопустимо предъявление нескольких параллельных групповых исков в разных судах.