Инструкция по заполнению первых частей заявок по 44 фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Инструкция по заполнению первых частей заявок по 44 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 N 13АП-35610/2022 по делу N А56-27814/2022
Категория: Споры с антимонопольными органами в сфере закупок для государственных нужд.
Требования заказчика: О признании недействительными решения о наличии нарушений в аукционной документации и предписания.
Обстоятельства: Заказчик при проведении аукциона на право заключения контракта на поставку кабелей и комплектующих разработал инструкцию по заполнению первых частей заявок на участие в аукционе, которая не затрудняла для участников закупки подачу заявки.
Решение: Удовлетворено.Само по себе цитирование Управлением на страницах 4-12 оспариваемого решения положений Инструкции не подтверждает тот факт, что данная Инструкция не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ и затрудняет прочтение установленных Заказчиком требований к товару и правильное заполнение заявок.
Категория: Споры с антимонопольными органами в сфере закупок для государственных нужд.
Требования заказчика: О признании недействительными решения о наличии нарушений в аукционной документации и предписания.
Обстоятельства: Заказчик при проведении аукциона на право заключения контракта на поставку кабелей и комплектующих разработал инструкцию по заполнению первых частей заявок на участие в аукционе, которая не затрудняла для участников закупки подачу заявки.
Решение: Удовлетворено.Само по себе цитирование Управлением на страницах 4-12 оспариваемого решения положений Инструкции не подтверждает тот факт, что данная Инструкция не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ и затрудняет прочтение установленных Заказчиком требований к товару и правильное заполнение заявок.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Рассмотрение и оценка заявок на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли при проведении аукциона по Закону N 44-ФЗ отклонить заявку с неконкретными характеристиками товара
(КонсультантПлюс, 2025)Заявка должна содержать в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, которые установлены документацией об аукционе (пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Указанные участником закупки в составе первой части заявки диапазонные значения не являются конкретными величинами и не могут быть однозначно истолкованы, что нарушает требования инструкции по заполнению заявки.
Можно ли при проведении аукциона по Закону N 44-ФЗ отклонить заявку с неконкретными характеристиками товара
(КонсультантПлюс, 2025)Заявка должна содержать в том числе конкретные показатели, соответствующие значениям, которые установлены документацией об аукционе (пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ). Указанные участником закупки в составе первой части заявки диапазонные значения не являются конкретными величинами и не могут быть однозначно истолкованы, что нарушает требования инструкции по заполнению заявки.
Готовое решение: В каком порядке провести открытый электронный аукцион по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Если в описании объекта есть проектная документация (типовая проектная документация, смета на капремонт объекта капстроительства), при проведении закупки строительных работ по п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ можно не формировать инструкцию по заполнению заявки. Дело в том, что в рамках такой закупки участник не включает в заявку характеристики предлагаемого им товара, а ее подача означает его согласие на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных в извещении (п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Важно! Если в описании объекта есть проектная документация (типовая проектная документация, смета на капремонт объекта капстроительства), при проведении закупки строительных работ по п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ можно не формировать инструкцию по заполнению заявки. Дело в том, что в рамках такой закупки участник не включает в заявку характеристики предлагаемого им товара, а ее подача означает его согласие на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных в извещении (п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Нормативные акты
Приказ Росархива от 02.07.2018 N 75
(ред. от 26.02.2019, с изм. от 15.06.2021)
"Об утверждении примерных форм документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"2. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается государственный контракт.
(ред. от 26.02.2019, с изм. от 15.06.2021)
"Об утверждении примерных форм документации о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"2. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается государственный контракт.
Статья: Надзор за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронных конкурсов
(Коломиец В.В.)
("Законность", 2025, N 8)В нарушение ст. 32 Федерального закона N 44-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заказчиком в документе "Требования к содержанию и составу заявки" допущена излишняя детализация правил ее заполнения, в порядке рассмотрения и оценки заявки установлены не предусмотренные Положением правила представления документов, подтверждающих опыт участника.
(Коломиец В.В.)
("Законность", 2025, N 8)В нарушение ст. 32 Федерального закона N 44-ФЗ, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заказчиком в документе "Требования к содержанию и составу заявки" допущена излишняя детализация правил ее заполнения, в порядке рассмотрения и оценки заявки установлены не предусмотренные Положением правила представления документов, подтверждающих опыт участника.
Вопрос: Участник закупки представил на один товар несколько регистрационных удостоверений. Может ли это являться основанием для отклонения заявки? Непонятно ведь, товар какого конкретно производителя будет поставлен.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Правовая оценка УФАС: как пояснил представитель заказчика, в случае указания участником закупки двух товарных знаков по одной позиции технического задания необходимо, чтобы такой участник указал количество предлагаемого к поставке товара по каждому товарному знаку (или по каждому РУ). Вместе с тем данное требование отсутствует в извещении о закупке, в частности в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению. Отсутствие указанного требования ввело в заблуждение участников закупки относительно правильного формирования заявки. При этом в силу ч. 1 ст. 27 Закона N 44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законом. В свою очередь, отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допускается <5>.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 7)Правовая оценка УФАС: как пояснил представитель заказчика, в случае указания участником закупки двух товарных знаков по одной позиции технического задания необходимо, чтобы такой участник указал количество предлагаемого к поставке товара по каждому товарному знаку (или по каждому РУ). Вместе с тем данное требование отсутствует в извещении о закупке, в частности в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению. Отсутствие указанного требования ввело в заблуждение участников закупки относительно правильного формирования заявки. При этом в силу ч. 1 ст. 27 Закона N 44-ФЗ участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных законом. В свою очередь, отклонение заявки на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допускается <5>.
Вопрос: Может ли заказчик требовать, чтобы участники указывали в первых частях заявок на участие в аукционе наименования предлагаемых медицинских изделий в соответствии с регистрационным удостоверением, с тем чтобы при рассмотрении вторых частей заявок отклонять заявки, в которых наименование товара отличается от указанного?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 5)Таким образом, требование заказчика к содержанию первой части заявки в части наименования предлагаемого товара не соответствует п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ <1>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 5)Таким образом, требование заказчика к содержанию первой части заявки в части наименования предлагаемого товара не соответствует п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ <1>.
Вопрос: Просим разъяснить правомерность отклонения заявки участника при наличии противоречий между инструкцией по заполнению характеристик в ЕИС в заявке и фактически указанными участником закупки характеристиками.
("Официальный сайт ФАС России", 2024)Ответ: Участники закупки вправе сформировать на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием КТРУ (пункт 1 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ).
("Официальный сайт ФАС России", 2024)Ответ: Участники закупки вправе сформировать на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее наименование товара и его характеристики с использованием КТРУ (пункт 1 части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Документация о закупке при проведении закрытых конкурентных процедур по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)требования к содержанию, составу заявки, инструкцию по ее заполнению. Такие требования определены п. 3 ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ;
(КонсультантПлюс, 2025)требования к содержанию, составу заявки, инструкцию по ее заполнению. Такие требования определены п. 3 ч. 1 ст. 74 Закона N 44-ФЗ;
Вопрос: Участник закупки не конкретизировал в заявке одну из необходимых характеристик, оставив союз "или". Вместе с тем из наименования товара можно сделать однозначный вывод о том, какой именно характеристикой он обладает. Как следует поступить с заявкой данного участника?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)Ответ: Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в частности характеристики предлагаемого им к поставке товара, соответствующие показателям, которые заказчик установил в описании объекта закупки (подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). В случае непредставления в составе заявки вышеуказанных характеристик заявка участника закупки подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12)Ответ: Заявка на участие в конкурентной закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в частности характеристики предлагаемого им к поставке товара, соответствующие показателям, которые заказчик установил в описании объекта закупки (подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ). В случае непредставления в составе заявки вышеуказанных характеристик заявка участника закупки подлежит отклонению на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.
Вопрос: Об установлении требований энергетической эффективности товаров при закупке и последствиях непредоставления (несоответствия требованиям) информации и документов, предусмотренных извещением, в заявке.
(Письмо Минфина России от 27.12.2023 N 24-06-06/126924)В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом N 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
(Письмо Минфина России от 27.12.2023 N 24-06-06/126924)В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом N 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.
Вопрос: Заказчику требуется 3 000 упаковок по 4 шт. в каждой - всего 12 000 шт. Участник предложил к поставке необходимое количество, но в другой комплектации: 48 упаковок по 250 шт. Отклонение его заявки участник считает необоснованным, поскольку единицей измерения товара является штука, а не упаковка.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Ответ: Если в инструкции по заполнению заявки заказчиком определено, что участник должен указать в ее составе количество предлагаемого товара в упаковке, а участник закупки это не сделал, то его заявка подлежит отклонению.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Ответ: Если в инструкции по заполнению заявки заказчиком определено, что участник должен указать в ее составе количество предлагаемого товара в упаковке, а участник закупки это не сделал, то его заявка подлежит отклонению.
Готовое решение: Как провести открытую конкурентную закупку строительных работ по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Можно не формировать инструкцию по заполнению заявки при проведении закупки строительных работ по п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, если в описании объекта закупки есть проектная документация (типовая проектная документация, смета на капремонт объекта капстроительства). Дело в том, что в рамках такой закупки участник не включает в заявку характеристики предлагаемого им товара, а ее подача означает его согласие на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных в извещении (п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Можно не формировать инструкцию по заполнению заявки при проведении закупки строительных работ по п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, если в описании объекта закупки есть проектная документация (типовая проектная документация, смета на капремонт объекта капстроительства). Дело в том, что в рамках такой закупки участник не включает в заявку характеристики предлагаемого им товара, а ее подача означает его согласие на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных в извещении (п. 2 ч. 2, ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Цифровая трансформация закупок
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)2) вторая часть представляет собой электронные документы, к которым относятся описание объекта закупки <2> и требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению <3>.
(Боровых Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 11)2) вторая часть представляет собой электронные документы, к которым относятся описание объекта закупки <2> и требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению <3>.