Инициативное бюджетирование
Подборка наиболее важных документов по запросу Инициативное бюджетирование (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: От общества разлада к солидарному обществу: переход на основе традиционных ценностей и технологии настройки
(Волчков В.Ю., Вяткин О.И.)
("Местное право", 2026, N 1)(6) общинность: круги совместных дел, инициативное бюджетирование, общественные советы;
(Волчков В.Ю., Вяткин О.И.)
("Местное право", 2026, N 1)(6) общинность: круги совместных дел, инициативное бюджетирование, общественные советы;
Статья: Публично-правовые образования как субъекты финансовой культуры
(Юстус О.И.)
("Финансовое право", 2026, N 5)Данное мнение подтверждает практика разработки программных документов в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры, реализуемая другой группой субъектов РФ, к числу которых, к примеру, относится Тверская область. В указанном субъекте стратегические задачи повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры сформулированы не в рамках отдельного регионального документа стратегического планирования, а достигаются посредством их встраивания в структуры иных государственных программ субъекта Российской Федерации. Так, Постановлением Правительства Тверской области от 26 января 2024 г. N 21-пп была утверждена государственная программа Тверской области "Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики" с периодом действия 2024 - 2029 годы (далее - Программа) <20>. Анализ документа подтверждает нацеленность последнего на увеличение вовлеченности граждан в бюджетный процесс Тверской области, а также повышение финансовой грамотности, формирование финансовой культуры населения. В рамках существующей Программы указанные задачи объединяются в одно направление (направление N 4), что подчеркивает их взаимосвязь и взаимообусловленность. Следует отметить, что в данном случае гражданам прививаются навыки финансового поведения иного рода, ориентированного не только и не столько на частные финансовые интересы, сколько на интересы публичные, общественные, что является безусловным положительным аспектом. Между тем структура программы не предполагает отдельного рассмотрения указанных вопросов, хотя паспорт Программы определяет показатели и источники финансового обеспечения соответствующего направления (N 4). Несмотря на то что Программа не содержит отдельных положений применительно в тематике финансовой грамотности и финансовой культуры (цели, задачи, сферу реализации мероприятий, целевые группы населения и пр. параметры), в ее структуру по направлению N 4 включен региональный проект "Повышение уровня финансовой грамотности населения и формирование финансовой культуры, развитие инициативного бюджетирования на территории Тверской области" <21>. Более того, Программа в качестве приложения содержит разработанный в соответствии с бюджетным законодательством Тверской области Порядок предоставления и распределения из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области <22>. Таким образом, можно констатировать сущностное отличие указанной программы Тверской области от специализированной программы Омской области. Последняя, несмотря на акцентные моменты первой применительно к финансовой культуре, представляется более эффективной с точки зрения формирования финансовой культуры именно в сфере публичных финансов.
(Юстус О.И.)
("Финансовое право", 2026, N 5)Данное мнение подтверждает практика разработки программных документов в сфере повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры, реализуемая другой группой субъектов РФ, к числу которых, к примеру, относится Тверская область. В указанном субъекте стратегические задачи повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры сформулированы не в рамках отдельного регионального документа стратегического планирования, а достигаются посредством их встраивания в структуры иных государственных программ субъекта Российской Федерации. Так, Постановлением Правительства Тверской области от 26 января 2024 г. N 21-пп была утверждена государственная программа Тверской области "Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики" с периодом действия 2024 - 2029 годы (далее - Программа) <20>. Анализ документа подтверждает нацеленность последнего на увеличение вовлеченности граждан в бюджетный процесс Тверской области, а также повышение финансовой грамотности, формирование финансовой культуры населения. В рамках существующей Программы указанные задачи объединяются в одно направление (направление N 4), что подчеркивает их взаимосвязь и взаимообусловленность. Следует отметить, что в данном случае гражданам прививаются навыки финансового поведения иного рода, ориентированного не только и не столько на частные финансовые интересы, сколько на интересы публичные, общественные, что является безусловным положительным аспектом. Между тем структура программы не предполагает отдельного рассмотрения указанных вопросов, хотя паспорт Программы определяет показатели и источники финансового обеспечения соответствующего направления (N 4). Несмотря на то что Программа не содержит отдельных положений применительно в тематике финансовой грамотности и финансовой культуры (цели, задачи, сферу реализации мероприятий, целевые группы населения и пр. параметры), в ее структуру по направлению N 4 включен региональный проект "Повышение уровня финансовой грамотности населения и формирование финансовой культуры, развитие инициативного бюджетирования на территории Тверской области" <21>. Более того, Программа в качестве приложения содержит разработанный в соответствии с бюджетным законодательством Тверской области Порядок предоставления и распределения из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на реализацию программ по поддержке местных инициатив в Тверской области <22>. Таким образом, можно констатировать сущностное отличие указанной программы Тверской области от специализированной программы Омской области. Последняя, несмотря на акцентные моменты первой применительно к финансовой культуре, представляется более эффективной с точки зрения формирования финансовой культуры именно в сфере публичных финансов.
Нормативные акты
"Методические рекомендации по подготовке и реализации практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации"
(в ред. от 05.12.2023)- ИНИЦИАТИВНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ (ИБ) - общее название, используемое для обозначения совокупности практик вовлечения граждан в бюджетный процесс в Российской Федерации, объединенных идеологией гражданского участия, а также сфера государственного и муниципального регулирования участия населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов и последующем контроле за реализацией отобранных проектов со стороны граждан.
(в ред. от 05.12.2023)- ИНИЦИАТИВНОЕ БЮДЖЕТИРОВАНИЕ (ИБ) - общее название, используемое для обозначения совокупности практик вовлечения граждан в бюджетный процесс в Российской Федерации, объединенных идеологией гражданского участия, а также сфера государственного и муниципального регулирования участия населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов и последующем контроле за реализацией отобранных проектов со стороны граждан.
Статья: Трансформация механизмов непосредственной демократии в новом российском Законе о местном самоуправлении
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)Инициативные проекты относятся Законом N 33-ФЗ к формам участия населения в осуществлении местного самоуправления. Концептуально по ряду признаков они близки к народной правотворческой инициативе, петициям, наказам. Данный институт не является новеллой Закона N 33-ФЗ: он стал частью Закона N 131-ФЗ в 2020 г. (ст. 26.1). В нашей литературе возникновение организационного формата инициативных проектов принято связывать с проблематикой инициативного бюджетирования <27>, особой позитивной практикой, которая получила распространение в отдельных российских регионах <28>. В этом смысле можно приветствовать появление в базовом Федеральном законе о местном самоуправлении новых институтов непосредственной демократии, поскольку в государстве с многоуровневым территориальным устройством это свидетельствует о способности центра проявлять внимание к регионам и муниципалитетам и учитывать их опыт на уровне федерального регулирования. В этом процессе главное - чтобы новые формы непосредственной демократии закреплялись на практике не в ущерб уже оправдавшим себя классическим.
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)Инициативные проекты относятся Законом N 33-ФЗ к формам участия населения в осуществлении местного самоуправления. Концептуально по ряду признаков они близки к народной правотворческой инициативе, петициям, наказам. Данный институт не является новеллой Закона N 33-ФЗ: он стал частью Закона N 131-ФЗ в 2020 г. (ст. 26.1). В нашей литературе возникновение организационного формата инициативных проектов принято связывать с проблематикой инициативного бюджетирования <27>, особой позитивной практикой, которая получила распространение в отдельных российских регионах <28>. В этом смысле можно приветствовать появление в базовом Федеральном законе о местном самоуправлении новых институтов непосредственной демократии, поскольку в государстве с многоуровневым территориальным устройством это свидетельствует о способности центра проявлять внимание к регионам и муниципалитетам и учитывать их опыт на уровне федерального регулирования. В этом процессе главное - чтобы новые формы непосредственной демократии закреплялись на практике не в ущерб уже оправдавшим себя классическим.
Статья: Отдельные современные аспекты проблематики местных публичных финансов
(Краковская А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Публичная власть - местная власть - население: взаимодействие при принятии управленческих решений. Конституционная поправка о единой системе публичной власти и принятый в целях ее исполнения и регуляторного развития Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон о местном самоуправлении) <1> создали "новый образ" местного самоуправления в России. При этом ученые выражают опасения относительно того, что современные реформы местного самоуправления стали причиной отстраненности населения от осуществления муниципальной власти <2>. В этой связи применительно к финансово-бюджетной сфере позитивным явлением следует признать инициативное бюджетирование, нашедшее отражение в Законе о местном самоуправлении. Отнесение органов местного самоуправления к системе публичной власти не должно способствовать увеличению дистанции между гражданами и властью на локальном уровне. Публичное предназначение средств бюджета обусловливает необходимость привлечения граждан к распоряжению указанными средствами.
(Краковская А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Публичная власть - местная власть - население: взаимодействие при принятии управленческих решений. Конституционная поправка о единой системе публичной власти и принятый в целях ее исполнения и регуляторного развития Федеральный закон от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Закон о местном самоуправлении) <1> создали "новый образ" местного самоуправления в России. При этом ученые выражают опасения относительно того, что современные реформы местного самоуправления стали причиной отстраненности населения от осуществления муниципальной власти <2>. В этой связи применительно к финансово-бюджетной сфере позитивным явлением следует признать инициативное бюджетирование, нашедшее отражение в Законе о местном самоуправлении. Отнесение органов местного самоуправления к системе публичной власти не должно способствовать увеличению дистанции между гражданами и властью на локальном уровне. Публичное предназначение средств бюджета обусловливает необходимость привлечения граждан к распоряжению указанными средствами.
Статья: Территориальное общественное самоуправление как субъект публично-поощрительных правоотношений
(Нигметзянов А.А.)
("Юрист", 2025, N 7)Муниципальные образования в качестве поощряющего субъекта поддерживают деятельность ТОС за счет предоставления им грантов в форме субсидий на конкурсной основе <12>. ТОС должны конкурировать между собой за предоставление муниципальных грантов, направленных на поддержку и развитие ТОС. Таким образом, осуществляется поощрение активности ТОС, т.е. жителей конкретной территории, малой публичной общности, по участию в разрешении актуальных для нее вопросов. Муниципальное образование осуществляет перспективную поощрительную деятельность, рассчитывая на будущий вероятностный результат. Поскольку ТОС является формой самоорганизации граждан, то собственные средства граждан (самообложение, инициативные платежи), а также пожертвования составляют важную часть организации деятельности ТОС. Участие в системе инициативного бюджетирования, а также получения грантов предполагает, что граждане вносят посильный вклад в реализацию социально значимых проектов (например, 0,5 - 1% от суммы реализации проекта по гранту, как правило, должен вноситься за счет средств ТОС). Это одно из средств повышения инициативности граждан, их ответственности за реализацию запланированных мероприятий. Вместе с тем зависимость от средств межбюджетных трансфертов значительна, что, однако, не свидетельствует о несамостоятельности ТОС, поскольку органы публичной власти заинтересованы в привлечении граждан к решению задач местного значения с использованием различных форм, одной из которых является ТОС. Взаимный интерес и организационные, по своей сути, взаимоотношения являются основой их совместной деятельности.
(Нигметзянов А.А.)
("Юрист", 2025, N 7)Муниципальные образования в качестве поощряющего субъекта поддерживают деятельность ТОС за счет предоставления им грантов в форме субсидий на конкурсной основе <12>. ТОС должны конкурировать между собой за предоставление муниципальных грантов, направленных на поддержку и развитие ТОС. Таким образом, осуществляется поощрение активности ТОС, т.е. жителей конкретной территории, малой публичной общности, по участию в разрешении актуальных для нее вопросов. Муниципальное образование осуществляет перспективную поощрительную деятельность, рассчитывая на будущий вероятностный результат. Поскольку ТОС является формой самоорганизации граждан, то собственные средства граждан (самообложение, инициативные платежи), а также пожертвования составляют важную часть организации деятельности ТОС. Участие в системе инициативного бюджетирования, а также получения грантов предполагает, что граждане вносят посильный вклад в реализацию социально значимых проектов (например, 0,5 - 1% от суммы реализации проекта по гранту, как правило, должен вноситься за счет средств ТОС). Это одно из средств повышения инициативности граждан, их ответственности за реализацию запланированных мероприятий. Вместе с тем зависимость от средств межбюджетных трансфертов значительна, что, однако, не свидетельствует о несамостоятельности ТОС, поскольку органы публичной власти заинтересованы в привлечении граждан к решению задач местного значения с использованием различных форм, одной из которых является ТОС. Взаимный интерес и организационные, по своей сути, взаимоотношения являются основой их совместной деятельности.
Статья: Финансовая культура как составная часть бюджетно-правового статуса гражданина
(Замаратский Л.А.)
("Финансовое право", 2025, N 8)При этом развитие вышеозначенного инструментария предусматривается в качестве направлений работы профильных государственных структур по повышению финансовой грамотности граждан. Как отмечается в официально опубликованных данных Правительства Российской Федерации, реализация в 77 регионах "практик инициативного бюджетирования и (или) иных практик вовлечения граждан в процессы управления... благодаря которым граждане вовлекаются в процесс формирования, обсуждения, принятия и реализации решений, в том числе в бюджетной сфере" относится к числу результатов, достигнутых в сфере повышения финансовой грамотности совместными действиями Банка России, а также Минфина России и других федеральных органов исполнительной власти <2>.
(Замаратский Л.А.)
("Финансовое право", 2025, N 8)При этом развитие вышеозначенного инструментария предусматривается в качестве направлений работы профильных государственных структур по повышению финансовой грамотности граждан. Как отмечается в официально опубликованных данных Правительства Российской Федерации, реализация в 77 регионах "практик инициативного бюджетирования и (или) иных практик вовлечения граждан в процессы управления... благодаря которым граждане вовлекаются в процесс формирования, обсуждения, принятия и реализации решений, в том числе в бюджетной сфере" относится к числу результатов, достигнутых в сфере повышения финансовой грамотности совместными действиями Банка России, а также Минфина России и других федеральных органов исполнительной власти <2>.
"Право и виртуальное пространство: монография"
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Проспект", 2025)В настоящее время в бюджетной сфере функционирует система электронного бюджета и дистанционного ведения бюджетного учета, позволяющая повысить собираемость доходов и снизить издержки хозяйствующих субъектов благодаря использованию информационных технологий; действуют: концепция социального казначейства, инициативное бюджетирование, новая система управления госпрограммами с цифровым форматом взаимодействия, казначейское сопровождение, бюджетный мониторинг.
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Проспект", 2025)В настоящее время в бюджетной сфере функционирует система электронного бюджета и дистанционного ведения бюджетного учета, позволяющая повысить собираемость доходов и снизить издержки хозяйствующих субъектов благодаря использованию информационных технологий; действуют: концепция социального казначейства, инициативное бюджетирование, новая система управления госпрограммами с цифровым форматом взаимодействия, казначейское сопровождение, бюджетный мониторинг.
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Система мер бюджетного контроля в правовом механизме бюджетного администрирования в современных условиях дополнена таким направлением регулирования бюджетного процесса, как инициативное бюджетирование <199> - совокупность практик вовлечения граждан в бюджетный процесс, участие населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, а также последующий контроль за реализацией отобранных проектов со стороны граждан. Инициативное бюджетирование направлено на обеспечение прозрачности бюджетного процесса, полноты представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступности сведений о бюджетах.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Система мер бюджетного контроля в правовом механизме бюджетного администрирования в современных условиях дополнена таким направлением регулирования бюджетного процесса, как инициативное бюджетирование <199> - совокупность практик вовлечения граждан в бюджетный процесс, участие населения в определении и выборе проектов, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, а также последующий контроль за реализацией отобранных проектов со стороны граждан. Инициативное бюджетирование направлено на обеспечение прозрачности бюджетного процесса, полноты представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступности сведений о бюджетах.