Информационная система организации федеральной почтовой связи
Подборка наиболее важных документов по запросу Информационная система организации федеральной почтовой связи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 213.8 "Собрание кредиторов в случае банкротства гражданина" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)""Довод арбитражного управляющего о том, что указанная в уведомлении о проведении собрания кредиторов аббревиатура "а\я" означает абонементную ячейку почтового шкафа, что не равнозначно понятию абонентского ящика, сам по себе не опровергает правильный вывод судов о нарушении арбитражным управляющим положений абзаца 9 пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве, поскольку указанная правовая норма устанавливает императивное требование в части указания финансовым управляющим в уведомлении о проведении собрания кредиторов почтового адреса. Под почтовым адресом понимается описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи с обязательным указанием почтового индекса и (или) обозначение с помощью символов адреса пользователя услугами почтовой связи в информационной системе организации федеральной почтовой связи. Почтовый адрес включает описание места нахождения пользователя услугами почтовой связи. К реквизитам почтового адреса относятся, в том числе название улицы, номер дома, номер квартиры, название населенного пункта, название района, название субъекта Российской Федерации. Частью почтового адреса также является почтовый индекс (пункт 3 Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений", пункт 3, подпункты в, г, д, е, з пункта 22 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи")."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Отдельные аспекты правоприменительной практики при рассмотрении вопросов о форме и содержании административного материала
(Лабашова Э.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)В соответствии с указанными Правилами экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.
(Лабашова Э.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)В соответствии с указанными Правилами экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.
Статья: К вопросу об извещениях в исполнительном производстве в свете его цифровизации
(Ряховский К.Б.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 12)Еще одним примером цифровизации деятельности по доставке юридически значимых извещений и документов в исполнительном производстве является доставка традиционными почтовыми организациями отправлений, вынесенных в форме электронного документа. В частности, как следует из п. п. 51, 52 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 <7>, направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи. Информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых заказных почтовых отправлений в форме электронного документа с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.
(Ряховский К.Б.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2021, N 12)Еще одним примером цифровизации деятельности по доставке юридически значимых извещений и документов в исполнительном производстве является доставка традиционными почтовыми организациями отправлений, вынесенных в форме электронного документа. В частности, как следует из п. п. 51, 52 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 <7>, направление отправителем простых и заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, осуществляется с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи. Информационная система организации федеральной почтовой связи предназначена для обеспечения пользователям услугами почтовой связи возможности отправки и получения простых заказных почтовых отправлений в форме электронного документа с подтверждением фактов приема и доставки (вручения) таких отправлений.
Нормативные акты
Приказ Росстата от 07.03.2025 N 112
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи"Почтовые отправления в форме электронного документа выделяются из общего числа простых и заказных почтовых отправлений. Прием простой и заказной письменной корреспонденции в форме электронного документа осуществляется путем ее регистрации в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи"Почтовые отправления в форме электронного документа выделяются из общего числа простых и заказных почтовых отправлений. Прием простой и заказной письменной корреспонденции в форме электронного документа осуществляется путем ее регистрации в информационной системе организации федеральной почтовой связи.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2025 N 980
"Об утверждении Положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов"36. Экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - постановление), в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии со статьей 17.4 Федерального закона "Об электронной подписи", также направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, с соблюдением правил и принципов, установленных национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации".
"Об утверждении Положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, типового положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также о рекомендациях к формату таких документов"36. Экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - постановление), в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии со статьей 17.4 Федерального закона "Об электронной подписи", также направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, с соблюдением правил и принципов, установленных национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации".
Статья: К вопросу о систематизации института доказывания и доказательств в цивилистическом процессе и административном судопроизводстве
(Нахова Е.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Указанным законопроектом предлагается закрепить ряд цифровых процессуальных прав <12>: подача состязательных бумаг и иных процессуальных документов в трех формах: на бумажном носителе, в электронном виде, в форме электронного документа; право на ознакомление с материалами дела в электронном виде; установление личности участника процесса путем использования системы веб-конференции осуществляется в трех формах: (1) по документам, удостоверяющим личность гражданина, а также с использованием (2) информационно-технологических средств ЕСИА и (3) единой биометрической системы (далее - ЕБС); участие в судебном заседании помимо видео-конференц-связи, дополнительно с использованием веб-конференции при заявлении соответствующего ходатайства и наличии технической возможности со стороны суда и отсутствии необходимости в проведении закрытого судебного заседания; получения решения в форме электронного документа посредством размещения его установленном порядке в ИТС Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия, а также направления лицам, участвующим в деле, в личный кабинет или в систему электронного документооборота участника процесса посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; право участников процесса представлять документы в суд в форме электронного документа; получение судебных извещений в электронном виде, которые направляются в личный кабинет, в систему электронного документооборота участника процесса посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - ЕСМЭВ) или посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи (далее - ИСОФПС). Состязательные бумаги в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса через личный кабинет, который размещен во ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ФГИС "ЕПГиМУ"), или через системы электронного документооборота участника процесса посредством ЕСМЭВ. Указанные документы, которые подаются через личный кабинет, могут быть подписаны простой электронной подписью, если процессуальными кодексами не установлено, что они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. Состязательные бумаги, которые подаются через системы электронного документооборота участников процесса, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. С учетом закрепления возможности направления судебных извещений в электронном виде, надлежащим извещением считается в гражданском процессе и административном судопроизводстве, в том числе когда имеются доказательства: доставки судебного извещения в систему электронного документооборота участника процесса посредством ЕСМЭВ; в личный кабинет участнику процесса, давшему согласие в ФГИС "ЕПГиМУ" на уведомление через личный кабинет, если адресат не ходатайствовал о направлении ему судебных извещений на бумажном носителе; копии судебной повестки или иного судебного извещения на бумажном носителе по почтовому адресу пользователя, направленных посредством ИСОФПС в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В то же время законопроект обошел стороной закрепление понятий электронных доказательств, электронного документа, определение его правовой природы как доказательства в действующем процессуальном законодательстве. Неразрешенным остается вопрос исследования предметных (вещественных и письменных доказательств) в проекте закона при проведении судебного заседания с использованием веб-конференции. Во все процессуальные кодексы вводится специальная норма, регулирующая участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Условием участия в таком заседании является соответствующее ходатайство, подаваемое в электронном виде, и наличие технической возможности суда, отсутствие необходимости проведения закрытого судебного заседания. В административном судопроизводстве дополнительным условием проведения судебного заседания с условием веб-конференции выступает необходимость присутствия в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности. Причем в порядке взаимодействия суды общей юрисдикции могут использовать ресурсы арбитражных судов для проведения веб-конференции. О проведении судебного заседания путем веб-конференции суд выносит определение, в котором указывается время проведения заседания. Лицу в электронном виде заблаговременно направляется информация, необходимая для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции. В ходе такого судебного заседания участники процесса вправе подавать в суд заявления, ходатайства и прилагаемые к ним документы в электронном виде. Суд, рассматривающий дело, берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков, участвующих в судебном заседании путем использования веб-конференции, о разъяснении им их обязанностей и ответственности, которая представляется в суд в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью такого лица либо заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица в арбитражном процессе, участвующего в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, осуществляется по документам, удостоверяющим личность гражданина, а также с использованием информационно-технологических средств ЕСИА и ЕБС. Установление личности свидетеля в цивилистическом процессе и административном судопроизводстве при его допросе путем использования системы веб-конференции осуществляется по документам, удостоверяющим личность гражданина с использованием информационно-технологических средств ЕСИА и ЕБС. По аналогичным правилам устанавливается личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица в гражданском и административном судопроизводстве. При этом подписка, которая берется у свидетеля о том, что ему разъяснены его обязанности и ответственность, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью свидетеля или заверена усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. И только в текст КАС РФ предлагается внести изменения, связанные с порядком допроса свидетеля в судебном заседании с использованием веб-конференции. Законопроект устанавливает, что допрос свидетеля путем использования системы веб-конференции осуществляется судом, рассматривающим административное дело, по общим правилам, установленным КАС РФ для допроса свидетеля, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 142.1 КАС РФ. Таким образом, представляется правильным прийти к выводу, что личные доказательства исследуются по общим правилам исследования отдельных средств доказывания, установленных процессуальными кодексами, с учетом особенностей, которые будут закреплены нормами, регулирующими участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. К личным доказательствам в судопроизводстве относятся объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, консультация специалиста в арбитражном судопроизводстве. Поскольку в письменных доказательствах, заключении эксперта, аудио- и видеозаписях, иных документах и материалах в арбитражном процессе доказательственная информация, которая имеет значение для разрешения дела по существу, может быть получена как посредством прочтения и воспроизведения, так и посредством оглашения, указанные средства доказывания могут быть исследованы в судебном заседании, проводимом с использованием видео-конференц-связи и веб-конференции. Так как в вещественных доказательствах доказательственное значение могут иметь внешний вид, свойства и иные признаки, исследование таких доказательств в судебном заседании, проводимом с использованием видео-конференц-связи и веб-конференции, представляется затруднительным, поскольку участникам процесса необходимо самостоятельное восприятие с целью оценки указанных свойств и признаков вещественных доказательств. Выход из указанной ситуации видится в привлечении в каждом случае к непосредственному исследованию вещественных доказательств экспертов, которые могли бы под протокол и аудиозапись судебного заседания, проводимого с использованием видео-конференц-связи и веб-конференции, фиксировать свойства и признаки вещественных доказательств, исследуемых в судебном заседании.
(Нахова Е.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)Указанным законопроектом предлагается закрепить ряд цифровых процессуальных прав <12>: подача состязательных бумаг и иных процессуальных документов в трех формах: на бумажном носителе, в электронном виде, в форме электронного документа; право на ознакомление с материалами дела в электронном виде; установление личности участника процесса путем использования системы веб-конференции осуществляется в трех формах: (1) по документам, удостоверяющим личность гражданина, а также с использованием (2) информационно-технологических средств ЕСИА и (3) единой биометрической системы (далее - ЕБС); участие в судебном заседании помимо видео-конференц-связи, дополнительно с использованием веб-конференции при заявлении соответствующего ходатайства и наличии технической возможности со стороны суда и отсутствии необходимости в проведении закрытого судебного заседания; получения решения в форме электронного документа посредством размещения его установленном порядке в ИТС Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия, а также направления лицам, участвующим в деле, в личный кабинет или в систему электронного документооборота участника процесса посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия; право участников процесса представлять документы в суд в форме электронного документа; получение судебных извещений в электронном виде, которые направляются в личный кабинет, в систему электронного документооборота участника процесса посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - ЕСМЭВ) или посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи (далее - ИСОФПС). Состязательные бумаги в электронном виде могут быть поданы участником судебного процесса через личный кабинет, который размещен во ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ФГИС "ЕПГиМУ"), или через системы электронного документооборота участника процесса посредством ЕСМЭВ. Указанные документы, которые подаются через личный кабинет, могут быть подписаны простой электронной подписью, если процессуальными кодексами не установлено, что они должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. Состязательные бумаги, которые подаются через системы электронного документооборота участников процесса, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью. С учетом закрепления возможности направления судебных извещений в электронном виде, надлежащим извещением считается в гражданском процессе и административном судопроизводстве, в том числе когда имеются доказательства: доставки судебного извещения в систему электронного документооборота участника процесса посредством ЕСМЭВ; в личный кабинет участнику процесса, давшему согласие в ФГИС "ЕПГиМУ" на уведомление через личный кабинет, если адресат не ходатайствовал о направлении ему судебных извещений на бумажном носителе; копии судебной повестки или иного судебного извещения на бумажном носителе по почтовому адресу пользователя, направленных посредством ИСОФПС в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. В то же время законопроект обошел стороной закрепление понятий электронных доказательств, электронного документа, определение его правовой природы как доказательства в действующем процессуальном законодательстве. Неразрешенным остается вопрос исследования предметных (вещественных и письменных доказательств) в проекте закона при проведении судебного заседания с использованием веб-конференции. Во все процессуальные кодексы вводится специальная норма, регулирующая участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Условием участия в таком заседании является соответствующее ходатайство, подаваемое в электронном виде, и наличие технической возможности суда, отсутствие необходимости проведения закрытого судебного заседания. В административном судопроизводстве дополнительным условием проведения судебного заседания с условием веб-конференции выступает необходимость присутствия в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности. Причем в порядке взаимодействия суды общей юрисдикции могут использовать ресурсы арбитражных судов для проведения веб-конференции. О проведении судебного заседания путем веб-конференции суд выносит определение, в котором указывается время проведения заседания. Лицу в электронном виде заблаговременно направляется информация, необходимая для участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции. В ходе такого судебного заседания участники процесса вправе подавать в суд заявления, ходатайства и прилагаемые к ним документы в электронном виде. Суд, рассматривающий дело, берет подписку у свидетелей, экспертов, переводчиков, участвующих в судебном заседании путем использования веб-конференции, о разъяснении им их обязанностей и ответственности, которая представляется в суд в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью такого лица либо заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица в арбитражном процессе, участвующего в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, осуществляется по документам, удостоверяющим личность гражданина, а также с использованием информационно-технологических средств ЕСИА и ЕБС. Установление личности свидетеля в цивилистическом процессе и административном судопроизводстве при его допросе путем использования системы веб-конференции осуществляется по документам, удостоверяющим личность гражданина с использованием информационно-технологических средств ЕСИА и ЕБС. По аналогичным правилам устанавливается личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица в гражданском и административном судопроизводстве. При этом подписка, которая берется у свидетеля о том, что ему разъяснены его обязанности и ответственность, должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью свидетеля или заверена усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. И только в текст КАС РФ предлагается внести изменения, связанные с порядком допроса свидетеля в судебном заседании с использованием веб-конференции. Законопроект устанавливает, что допрос свидетеля путем использования системы веб-конференции осуществляется судом, рассматривающим административное дело, по общим правилам, установленным КАС РФ для допроса свидетеля, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 142.1 КАС РФ. Таким образом, представляется правильным прийти к выводу, что личные доказательства исследуются по общим правилам исследования отдельных средств доказывания, установленных процессуальными кодексами, с учетом особенностей, которые будут закреплены нормами, регулирующими участие в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. К личным доказательствам в судопроизводстве относятся объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, консультация специалиста в арбитражном судопроизводстве. Поскольку в письменных доказательствах, заключении эксперта, аудио- и видеозаписях, иных документах и материалах в арбитражном процессе доказательственная информация, которая имеет значение для разрешения дела по существу, может быть получена как посредством прочтения и воспроизведения, так и посредством оглашения, указанные средства доказывания могут быть исследованы в судебном заседании, проводимом с использованием видео-конференц-связи и веб-конференции. Так как в вещественных доказательствах доказательственное значение могут иметь внешний вид, свойства и иные признаки, исследование таких доказательств в судебном заседании, проводимом с использованием видео-конференц-связи и веб-конференции, представляется затруднительным, поскольку участникам процесса необходимо самостоятельное восприятие с целью оценки указанных свойств и признаков вещественных доказательств. Выход из указанной ситуации видится в привлечении в каждом случае к непосредственному исследованию вещественных доказательств экспертов, которые могли бы под протокол и аудиозапись судебного заседания, проводимого с использованием видео-конференц-связи и веб-конференции, фиксировать свойства и признаки вещественных доказательств, исследуемых в судебном заседании.
Статья: Развитие судебной системы в условиях цифровой модернизации
(Галиакберов А.Ф., Хисамов А.Х., Хафизова Л.Р.)
("Российский судья", 2021, N 5)Указанный положительный опыт судов при организации судебных заседаний с использованием веб-конференции был учтен при подготовке законопроекта о внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ, вступление в силу которых планируется в 2022 г. Поправки коснутся и электронного документооборота, в частности судебных извещений, в отношении которых закрепляется отправка судебных извещений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, при этом лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом в случае наличия доказательств доставки судебного извещения в систему электронного документооборота участника процесса посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
(Галиакберов А.Ф., Хисамов А.Х., Хафизова Л.Р.)
("Российский судья", 2021, N 5)Указанный положительный опыт судов при организации судебных заседаний с использованием веб-конференции был учтен при подготовке законопроекта о внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Кодекс административного судопроизводства РФ, вступление в силу которых планируется в 2022 г. Поправки коснутся и электронного документооборота, в частности судебных извещений, в отношении которых закрепляется отправка судебных извещений с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, при этом лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом в случае наличия доказательств доставки судебного извещения в систему электронного документооборота участника процесса посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия или систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".