Имущественная ответственность нотариуса
Подборка наиболее важных документов по запросу Имущественная ответственность нотариуса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Социальная функция гражданско-правовой ответственности нотариусов
(Щенникова Л.В.)
("Нотариус", 2020, N 6)Но вернемся к главной теме - вопросу гражданско-правовой ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, и здесь центральной для научного анализа будет ст. 17 Основ. Следует отметить, что законодатель неоднократно вносил в эту норму редакционные изменения и уточнения. В результате 8 пунктов ст. 17 Основ достаточно подробно урегулировали имущественную ответственность нотариусов, установив нормативно все необходимые условия, при которых она наступает, а также возможные объекты для наложения взыскания. Во-первых, законодатель уделил значительное внимание противоправности как условию гражданской ответственности нотариусов. Установлено, что как противоправное должно рассматриваться совершение нотариального действия с нарушением закона. Кроме того, противоправным считается а) неправомерный отказ от совершения нотариального действия; б) разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях. Кроме того, законодатель специально отметил, что проявлением нарушения закона при совершении нотариального действия является в том числе признание удостоверенной нотариально сделки недействительной (п. 7 ст. 17 Основ). Во-вторых, условием гражданско-правовой ответственности нотариусов является причинение потерпевшему лицу имущественного вреда. Под вредом в гражданском праве, как известно, понимается всякое умаление личного или имущественного блага, иначе говоря, определенные имущественные потери. Гражданское законодательство исходит из принципа полноты возмещения убытков, под которыми понимается денежная компенсация причиненного вреда. Вот почему и специальная норма об ответственности нотариусов в развитие этого общего правила подчеркивает, что имущественная ответственность нотариуса является полной. В-третьих, законодатель обращает внимание на необходимость наличия такого субъективного основания ответственности нотариусов, как вина. В других отраслях права, например, уголовном праве, под виной понимается субъективное психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям, связанное с предвидением неблагоприятных результатов своего поведения и осознанием возможности их предотвращения. В этом традиционном подходе выделяются формы вины - умышленная и неосторожная. Однако в гражданском праве понимание вины специфично, поскольку ответственность здесь имеет цель восстановить имущественные потери, компенсировать убытки. В связи с этим различие форм вины здесь не имеет юридического значения и в большинстве случаев достаточно наличия любой формы вины. Неслучайно российский законодатель, указывая вину как условие гражданско-правовой ответственности нотариуса, не упоминает о ее формах. В других странах, в частности бывших республиках Советского Союза, в законах о нотариате выделяют возможные формы вины. Так, в ст. 22 Закона "О нотариате и нотариальной деятельности" Республики Беларусь различается вина как умышленная, так и неосторожная <6>. Напротив, в Законе "О нотариате" Республики Армения (ст. 27) к ответственности может быть привлечен нотариус, допустивший нарушение умышленно <7>. Представляется, что подход отечественного законодателя к трактовке условия вины исходит из более точного понимания специфики ответственности в гражданском праве. В-четвертых, следует обратить внимание на особенности законодательной регламентации объектов взыскания потерпевших от гражданского правонарушения, совершенного нотариусом. В п. 3 ст. 17 Основ подробно устанавливается, за счет какого имущества должен быть возмещен вред, и определяется очередность возможных объектов. Так, в первую очередь вред возмещается из страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности самого нотариуса. Во-вторых, при его недостаточности - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданско-правовой ответственности, заключенному нотариальной палатой. В третью очередь, если страховых сумм оказывается недостаточно, возмещение должно производиться за счет личного имущества нотариуса. Наконец, если и личного имущества недостаточно, законом предусмотрена возможность компенсации из специально образованного Федеральной нотариальной палатой компенсационного фонда. С учетом всех потенциально возможных объектов для взыскания трудно себе представить ситуацию, чтобы имущественный вред, причиненный российским нотариусом, не был возмещен.
(Щенникова Л.В.)
("Нотариус", 2020, N 6)Но вернемся к главной теме - вопросу гражданско-правовой ответственности нотариусов, занимающихся частной практикой, и здесь центральной для научного анализа будет ст. 17 Основ. Следует отметить, что законодатель неоднократно вносил в эту норму редакционные изменения и уточнения. В результате 8 пунктов ст. 17 Основ достаточно подробно урегулировали имущественную ответственность нотариусов, установив нормативно все необходимые условия, при которых она наступает, а также возможные объекты для наложения взыскания. Во-первых, законодатель уделил значительное внимание противоправности как условию гражданской ответственности нотариусов. Установлено, что как противоправное должно рассматриваться совершение нотариального действия с нарушением закона. Кроме того, противоправным считается а) неправомерный отказ от совершения нотариального действия; б) разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях. Кроме того, законодатель специально отметил, что проявлением нарушения закона при совершении нотариального действия является в том числе признание удостоверенной нотариально сделки недействительной (п. 7 ст. 17 Основ). Во-вторых, условием гражданско-правовой ответственности нотариусов является причинение потерпевшему лицу имущественного вреда. Под вредом в гражданском праве, как известно, понимается всякое умаление личного или имущественного блага, иначе говоря, определенные имущественные потери. Гражданское законодательство исходит из принципа полноты возмещения убытков, под которыми понимается денежная компенсация причиненного вреда. Вот почему и специальная норма об ответственности нотариусов в развитие этого общего правила подчеркивает, что имущественная ответственность нотариуса является полной. В-третьих, законодатель обращает внимание на необходимость наличия такого субъективного основания ответственности нотариусов, как вина. В других отраслях права, например, уголовном праве, под виной понимается субъективное психическое отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям, связанное с предвидением неблагоприятных результатов своего поведения и осознанием возможности их предотвращения. В этом традиционном подходе выделяются формы вины - умышленная и неосторожная. Однако в гражданском праве понимание вины специфично, поскольку ответственность здесь имеет цель восстановить имущественные потери, компенсировать убытки. В связи с этим различие форм вины здесь не имеет юридического значения и в большинстве случаев достаточно наличия любой формы вины. Неслучайно российский законодатель, указывая вину как условие гражданско-правовой ответственности нотариуса, не упоминает о ее формах. В других странах, в частности бывших республиках Советского Союза, в законах о нотариате выделяют возможные формы вины. Так, в ст. 22 Закона "О нотариате и нотариальной деятельности" Республики Беларусь различается вина как умышленная, так и неосторожная <6>. Напротив, в Законе "О нотариате" Республики Армения (ст. 27) к ответственности может быть привлечен нотариус, допустивший нарушение умышленно <7>. Представляется, что подход отечественного законодателя к трактовке условия вины исходит из более точного понимания специфики ответственности в гражданском праве. В-четвертых, следует обратить внимание на особенности законодательной регламентации объектов взыскания потерпевших от гражданского правонарушения, совершенного нотариусом. В п. 3 ст. 17 Основ подробно устанавливается, за счет какого имущества должен быть возмещен вред, и определяется очередность возможных объектов. Так, в первую очередь вред возмещается из страхового возмещения по договору страхования гражданской ответственности самого нотариуса. Во-вторых, при его недостаточности - за счет страхового возмещения по договору коллективного страхования гражданско-правовой ответственности, заключенному нотариальной палатой. В третью очередь, если страховых сумм оказывается недостаточно, возмещение должно производиться за счет личного имущества нотариуса. Наконец, если и личного имущества недостаточно, законом предусмотрена возможность компенсации из специально образованного Федеральной нотариальной палатой компенсационного фонда. С учетом всех потенциально возможных объектов для взыскания трудно себе представить ситуацию, чтобы имущественный вред, причиненный российским нотариусом, не был возмещен.
Статья: К вопросу о страховании профессиональной ответственности нотариуса
(Михайлова И.А., Романова И.Н.)
("Нотариус", 2019, N 3)За последние годы система страхования, являющаяся обеспечительной базой имущественной ответственности нотариусов, претерпевала неоднократные трансформации на законодательном уровне в сторону совершенствования этой системы. Анализ произошедших законодательных изменений показывает, что страхование в ряде случаев вытесняет некоторые административно-правовые механизмы, в других выступает в качестве предписываемой правовой формы защиты участников гражданского оборота от рисков, становясь альтернативой другим гражданско-правовым формам.
(Михайлова И.А., Романова И.Н.)
("Нотариус", 2019, N 3)За последние годы система страхования, являющаяся обеспечительной базой имущественной ответственности нотариусов, претерпевала неоднократные трансформации на законодательном уровне в сторону совершенствования этой системы. Анализ произошедших законодательных изменений показывает, что страхование в ряде случаев вытесняет некоторые административно-правовые механизмы, в других выступает в качестве предписываемой правовой формы защиты участников гражданского оборота от рисков, становясь альтернативой другим гражданско-правовым формам.
Нормативные акты
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 24.07.2023)Нотариальная палата субъекта Российской Федерации в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - договор страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты) на страховую сумму, определяемую из расчета не менее чем 500 000 рублей на каждого нотариуса - члена нотариальной палаты.
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 24.07.2023)Нотариальная палата субъекта Российской Федерации в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты заключает договор страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты субъекта Российской Федерации (далее - договор страхования ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты) на страховую сумму, определяемую из расчета не менее чем 500 000 рублей на каждого нотариуса - члена нотариальной палаты.
"О некоторых вопросах, связанных с применением отдельных норм гражданского законодательства и иных норм права, применяемых в нотариальной практике"
(подготовлены ФНП)Вместе с тем в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты статьей 18 Основ законодательства Российской Федерации предусмотрено страхование профессиональной ответственности нотариуса соответствующей нотариальной палатой субъекта Российской Федерации. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации может застраховать ответственность нотариусов - своих членов на страховую сумму, определяемую из расчета не менее чем 500 000 рублей на каждого нотариуса.
(подготовлены ФНП)Вместе с тем в целях обеспечения имущественной ответственности нотариусов - членов нотариальной палаты статьей 18 Основ законодательства Российской Федерации предусмотрено страхование профессиональной ответственности нотариуса соответствующей нотариальной палатой субъекта Российской Федерации. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации может застраховать ответственность нотариусов - своих членов на страховую сумму, определяемую из расчета не менее чем 500 000 рублей на каждого нотариуса.