Гражданскому служащему запрещено получать вознаграждение
Подборка наиболее важных документов по запросу Гражданскому служащему запрещено получать вознаграждение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дисциплинарная эффективность запретов, связанных с государственной гражданской службой: "утиный тест" (duck-test)
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Прежде всего, если обратиться к легальному определению дисциплинарного проступка как виновного неисполнения служебных обязанностей, то непонятно, почему указанные запреты не образуют его состав. Например, гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений и т.п.). Закрепив подобный запрет, законодатель, очевидно, возложил на государственного служащего обязанность воздержаться от подобных действий. "По своей сути юридические запреты есть правовые обязанности пассивного характера, т.е. обязанности воздерживаться от действий определенного рода" <6>. То, что эта обязанность сформулирована "негативно", ничего не меняет по существу: в частности, устанавливая ответственность за появление на службе в состоянии алкогольного опьянения, закон также закрепляет обязанность воздержаться от определенных действий. "Запреты, обусловленные режимом государственной службы, закрепляются в императивной форме и, как правило, указывают на юридическую обязанность; суть данной обязанности состоит в запрете на совершение определенных действий, предусмотренных законом" <7>. Более того, п. 11 ст. 15 Закона о государственной гражданской службе ("Основные обязанности гражданского служащего") в круг обязанностей государственного гражданского служащего включает соблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной службой! Соответственно, несоблюдение запрета является одновременно и нарушением служебных обязанностей, т.е. дисциплинарным проступком.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Прежде всего, если обратиться к легальному определению дисциплинарного проступка как виновного неисполнения служебных обязанностей, то непонятно, почему указанные запреты не образуют его состав. Например, гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений и т.п.). Закрепив подобный запрет, законодатель, очевидно, возложил на государственного служащего обязанность воздержаться от подобных действий. "По своей сути юридические запреты есть правовые обязанности пассивного характера, т.е. обязанности воздерживаться от действий определенного рода" <6>. То, что эта обязанность сформулирована "негативно", ничего не меняет по существу: в частности, устанавливая ответственность за появление на службе в состоянии алкогольного опьянения, закон также закрепляет обязанность воздержаться от определенных действий. "Запреты, обусловленные режимом государственной службы, закрепляются в императивной форме и, как правило, указывают на юридическую обязанность; суть данной обязанности состоит в запрете на совершение определенных действий, предусмотренных законом" <7>. Более того, п. 11 ст. 15 Закона о государственной гражданской службе ("Основные обязанности гражданского служащего") в круг обязанностей государственного гражданского служащего включает соблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной службой! Соответственно, несоблюдение запрета является одновременно и нарушением служебных обязанностей, т.е. дисциплинарным проступком.
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая"
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Более подробно о таком запрете говорится в Федеральном законе от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно п. 6 ст. 17 указанного Закона гражданским служащим запрещено получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Более подробно о таком запрете говорится в Федеральном законе от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно п. 6 ст. 17 указанного Закона гражданским служащим запрещено получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормативные акты
Федеральный закон от 23.11.2007 N 270-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
"О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"9. Федеральному государственному служащему, избранному в соответствии с настоящим Федеральным законом в коллегиальный орган управления организации Корпорации, более пятидесяти процентов акций (долей) которой находится в собственности Корпорации, запрещается в связи с участием в управлении этой организацией Корпорации получать от Корпорации и (или) ее организаций вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), а также использовать должностные полномочия федерального государственного служащего в интересах Корпорации и (или) ее организаций.
(ред. от 04.08.2023)
"О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех"9. Федеральному государственному служащему, избранному в соответствии с настоящим Федеральным законом в коллегиальный орган управления организации Корпорации, более пятидесяти процентов акций (долей) которой находится в собственности Корпорации, запрещается в связи с участием в управлении этой организацией Корпорации получать от Корпорации и (или) ее организаций вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), а также использовать должностные полномочия федерального государственного служащего в интересах Корпорации и (или) ее организаций.
"Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции"Еще более жесткий запрет действует в отношении гражданских служащих. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим запрещено в связи с исполнением должностных обязанностей получать вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения). Такие подарки гражданские служащие не могут принимать даже для последующей их передачи в собственность государственного органа. Исключение сделано лишь для подарков, получаемых гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями.