Гражданскому служащему запрещено получать вознаграждение
Подборка наиболее важных документов по запросу Гражданскому служащему запрещено получать вознаграждение (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дисциплинарная эффективность запретов, связанных с государственной гражданской службой: "утиный тест" (duck-test)
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Прежде всего, если обратиться к легальному определению дисциплинарного проступка как виновного неисполнения служебных обязанностей, то непонятно, почему указанные запреты не образуют его состав. Например, гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений и т.п.). Закрепив подобный запрет, законодатель, очевидно, возложил на государственного служащего обязанность воздержаться от подобных действий. "По своей сути юридические запреты есть правовые обязанности пассивного характера, т.е. обязанности воздерживаться от действий определенного рода" <6>. То, что эта обязанность сформулирована "негативно", ничего не меняет по существу: в частности, устанавливая ответственность за появление на службе в состоянии алкогольного опьянения, закон также закрепляет обязанность воздержаться от определенных действий. "Запреты, обусловленные режимом государственной службы, закрепляются в императивной форме и, как правило, указывают на юридическую обязанность; суть данной обязанности состоит в запрете на совершение определенных действий, предусмотренных законом" <7>. Более того, п. 11 ст. 15 Закона о государственной гражданской службе ("Основные обязанности гражданского служащего") в круг обязанностей государственного гражданского служащего включает соблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной службой! Соответственно, несоблюдение запрета является одновременно и нарушением служебных обязанностей, т.е. дисциплинарным проступком.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Прежде всего, если обратиться к легальному определению дисциплинарного проступка как виновного неисполнения служебных обязанностей, то непонятно, почему указанные запреты не образуют его состав. Например, гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений и т.п.). Закрепив подобный запрет, законодатель, очевидно, возложил на государственного служащего обязанность воздержаться от подобных действий. "По своей сути юридические запреты есть правовые обязанности пассивного характера, т.е. обязанности воздерживаться от действий определенного рода" <6>. То, что эта обязанность сформулирована "негативно", ничего не меняет по существу: в частности, устанавливая ответственность за появление на службе в состоянии алкогольного опьянения, закон также закрепляет обязанность воздержаться от определенных действий. "Запреты, обусловленные режимом государственной службы, закрепляются в императивной форме и, как правило, указывают на юридическую обязанность; суть данной обязанности состоит в запрете на совершение определенных действий, предусмотренных законом" <7>. Более того, п. 11 ст. 15 Закона о государственной гражданской службе ("Основные обязанности гражданского служащего") в круг обязанностей государственного гражданского служащего включает соблюдение ограничений и запретов, связанных с государственной службой! Соответственно, несоблюдение запрета является одновременно и нарушением служебных обязанностей, т.е. дисциплинарным проступком.
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая"
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Более подробно о таком запрете говорится в Федеральном законе от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно п. 6 ст. 17 указанного Закона гражданским служащим запрещено получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Более подробно о таком запрете говорится в Федеральном законе от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно п. 6 ст. 17 указанного Закона гражданским служащим запрещено получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Нормативные акты
"Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции"Еще более жесткий запрет действует в отношении гражданских служащих. В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим запрещено в связи с исполнением должностных обязанностей получать вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения). Такие подарки гражданские служащие не могут принимать даже для последующей их передачи в собственность государственного органа. Исключение сделано лишь для подарков, получаемых гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями.
Приказ Роспотребнадзора от 14.07.2011 N 665
(ред. от 17.02.2021)
"Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора"1.5. Гражданскому служащему запрещается получать подарки или какие-либо иные вознаграждения в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей. Не рекомендуется получать подарки на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними лиц, которые одновременно являются лицами, в отношении которых Гражданский служащий непосредственно осуществляет функции государственного управления. Прием таких подарков может его скомпрометировать и повлечь возникновение сомнений в его честности, беспристрастности и объективности.
(ред. от 17.02.2021)
"Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих Роспотребнадзора"1.5. Гражданскому служащему запрещается получать подарки или какие-либо иные вознаграждения в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей. Не рекомендуется получать подарки на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними лиц, которые одновременно являются лицами, в отношении которых Гражданский служащий непосредственно осуществляет функции государственного управления. Прием таких подарков может его скомпрометировать и повлечь возникновение сомнений в его честности, беспристрастности и объективности.
Статья: Современная модель государственной антикоррупционной политики в странах Закавказья
(Шорохов В.Е., Шорохова А.А., Грибанова А.С.)
("Хозяйство и право", 2023, N 11)Вместе с тем административно-правовое регулирование противодействия коррупции в странах Закавказья имеет множество общих признаков, в первую очередь включение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, в сферу правового регулирования гражданской службы <4>. Такие положения содержатся, например, в ст. 20 и 30.1 Закона Азербайджанской Республики "О государственной службе" <5>. Этими статьями установлены ограничения для гражданских служащих, а также правила оценки реализации их полномочий, включающие коррупционную составляющую поведения служащих. Также принят Закон Азербайджанской Республики "О правилах этического поведения гражданских служащих", ст. 12 - 18 которого устанавливают следующие требования к служебному поведению:
(Шорохов В.Е., Шорохова А.А., Грибанова А.С.)
("Хозяйство и право", 2023, N 11)Вместе с тем административно-правовое регулирование противодействия коррупции в странах Закавказья имеет множество общих признаков, в первую очередь включение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции, в сферу правового регулирования гражданской службы <4>. Такие положения содержатся, например, в ст. 20 и 30.1 Закона Азербайджанской Республики "О государственной службе" <5>. Этими статьями установлены ограничения для гражданских служащих, а также правила оценки реализации их полномочий, включающие коррупционную составляющую поведения служащих. Также принят Закон Азербайджанской Республики "О правилах этического поведения гражданских служащих", ст. 12 - 18 которого устанавливают следующие требования к служебному поведению:
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)На указанных работников распространяется большинство ограничений и запретов, установленных для государственных гражданских служащих.
(постатейный)
(6-е издание)
(под ред. О.А. Шевченко)
("Проспект", 2022)На указанных работников распространяется большинство ограничений и запретов, установленных для государственных гражданских служащих.
Статья: Передача подарков государственным (муниципальным) служащим
(Галина Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 10)Рассмотренная норма также нашла свое закрепление в Федеральных законах от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в статьях, посвященных запретам, связанным со службой. Как государственному гражданскому, так и муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ, муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором он замещает должность, за исключением случаев, установленных ГК РФ. Служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
(Галина Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 10)Рассмотренная норма также нашла свое закрепление в Федеральных законах от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в статьях, посвященных запретам, связанным со службой. Как государственному гражданскому, так и муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ, муниципальной собственностью и передаются служащим по акту в орган, в котором он замещает должность, за исключением случаев, установленных ГК РФ. Служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.
Статья: Современная модель государственной антикоррупционной политики в Индии и странах Ближнего Востока
(Шорохов В.Е.)
("Хозяйство и право", 2022, N 2)Закон об иностранном влиянии 2010 г. устанавливает ответственность за получение любых вознаграждений от иностранных лиц <10>. Установленные данным Законом запреты касаются как государственных служащих, так и представителей частных и государственных предприятий.
(Шорохов В.Е.)
("Хозяйство и право", 2022, N 2)Закон об иностранном влиянии 2010 г. устанавливает ответственность за получение любых вознаграждений от иностранных лиц <10>. Установленные данным Законом запреты касаются как государственных служащих, так и представителей частных и государственных предприятий.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации"
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1. Государственный служащий - гражданин, исполняющий обязанности по государственной должности на государственной службе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств государственного бюджета. В Российской Федерации государственный служащий обязан исполнять приказы, хранить государственную тайну, представлять сведения о своих доходах и имуществе. Государственным служащим запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, творческой деятельности, быть депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью, получать связанное с исполнением должностных обязанностей вознаграждение от других лиц, участвовать в забастовках (Энциклопедический словарь. 2009).
(постатейный)
(Шкатулла В.И., Маркин Н.С., Надвикова В.В.)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)1. Государственный служащий - гражданин, исполняющий обязанности по государственной должности на государственной службе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств государственного бюджета. В Российской Федерации государственный служащий обязан исполнять приказы, хранить государственную тайну, представлять сведения о своих доходах и имуществе. Государственным служащим запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, творческой деятельности, быть депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью, получать связанное с исполнением должностных обязанностей вознаграждение от других лиц, участвовать в забастовках (Энциклопедический словарь. 2009).