Государственный лесной надзор
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственный лесной надзор (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Квалификация злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 Уголовного кодекса России) с учетом специальных норм
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 6)В качестве одного из вариантов соотнесения опасности должностного злоупотребления, квалифицируемого по общей норме, с мерой опасности, которая предполагается в деянии, содержащем признаки специального состава, можно привести случаи квалификации непресечения должностными лицами преступлений, а также фактического отказа от создания предпосылок для уголовного преследования преступников. Общественная опасность соответствующих деяний соразмерна незаконному освобождению от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ). Так, злоупотреблением должностными полномочиями признано необоснованное вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, непривлечение к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ <7>. В другом случае егерь не пресек незаконную прорубку леса, осуществляемую группой лиц, среди которых был его знакомый. "Указанное бездействие.., - разъясняется в приговоре суда, - повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества, поскольку воспрепятствовало выявлению и пресечению преступной деятельности, нарушающей право граждан на благоприятную окружающую среду. нарушило охраняемые законом интересы государства и законные интересы государственного казенного учреждения Свердловской области "Шалинское лесничество", воспрепятствовав осуществлению функции государственного лесного надзора (лесной охраны), грубо нарушив принципы лесного законодательства, предусмотренные ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, выражающиеся в сохранении лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов, а также требования ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации об осуществлении федерального государственного лесного надзора, то есть деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований лесного законодательства" <8>.
(Борков В.Н.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 6)В качестве одного из вариантов соотнесения опасности должностного злоупотребления, квалифицируемого по общей норме, с мерой опасности, которая предполагается в деянии, содержащем признаки специального состава, можно привести случаи квалификации непресечения должностными лицами преступлений, а также фактического отказа от создания предпосылок для уголовного преследования преступников. Общественная опасность соответствующих деяний соразмерна незаконному освобождению от уголовной ответственности (ст. 300 УК РФ). Так, злоупотреблением должностными полномочиями признано необоснованное вынесение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, непривлечение к уголовной ответственности по ст. 264.1 УК РФ <7>. В другом случае егерь не пресек незаконную прорубку леса, осуществляемую группой лиц, среди которых был его знакомый. "Указанное бездействие.., - разъясняется в приговоре суда, - повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества, поскольку воспрепятствовало выявлению и пресечению преступной деятельности, нарушающей право граждан на благоприятную окружающую среду. нарушило охраняемые законом интересы государства и законные интересы государственного казенного учреждения Свердловской области "Шалинское лесничество", воспрепятствовав осуществлению функции государственного лесного надзора (лесной охраны), грубо нарушив принципы лесного законодательства, предусмотренные ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, выражающиеся в сохранении лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов, а также требования ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации об осуществлении федерального государственного лесного надзора, то есть деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований лесного законодательства" <8>.
Статья: Снос (приведение в соответствие с установленными требованиями) самовольной постройки в судебном порядке: некоторые вопросы материального и процессуального права
(Груздев В.В., Горбачева Ж.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 8)Так, перечисленные в ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации субъекты (исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, исполнительные органов государственной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственные им государственные учреждения, должностные лица государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) вправе обратиться в суд с иском о сносе (приведении в соответствие с установленными требованиями) самовольной постройки, когда надлежащий орган местного самоуправления на основании п. 3 этой же части данной статьи направил уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается.
(Груздев В.В., Горбачева Ж.В.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 8)Так, перечисленные в ч. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации субъекты (исполнительные органы государственной власти, уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, исполнительные органов государственной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственные им государственные учреждения, должностные лица государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, органы местного самоуправления, осуществляющие муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий) вправе обратиться в суд с иском о сносе (приведении в соответствие с установленными требованиями) самовольной постройки, когда надлежащий орган местного самоуправления на основании п. 3 этой же части данной статьи направил уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 83 "Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации" ЛК РФ"Исходя из положений пп. 11 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о федеральном государственном лесном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1098, органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора) в лесах, расположенных на землях лесного фонда."
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Организация (ИП, Гражданин, Должностное лицо) обжалует привлечение к ответственности за нарушение правил заготовки древесины
(КонсультантПлюс, 2026)Уполномоченный орган (государственный лесной и пожарный надзор, государственное лесничество) привлек Организацию (ИП, Гражданина, Должностное лицо) к ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины. Например, Организация осуществила незаконную рубку деревьев за пределами продекларированного отвода.
(КонсультантПлюс, 2026)Уполномоченный орган (государственный лесной и пожарный надзор, государственное лесничество) привлек Организацию (ИП, Гражданина, Должностное лицо) к ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ за нарушение правил заготовки древесины. Например, Организация осуществила незаконную рубку деревьев за пределами продекларированного отвода.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2026 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Внесены изменения в Положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре) (25.07.2026)
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Внесены изменения в Положение о федеральном государственном лесном контроле (надзоре) (25.07.2026)
Последние изменения: Ответственность за нарушение правил и требований пожарной безопасности
(КонсультантПлюс, 2026)органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, - например, дела по ст. ст. 8.29 - 8.32 КоАП РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор, - например, дела по ст. ст. 8.29 - 8.32 КоАП РФ.
Статья: Понятие устойчивого развития в соответствии с лесным законодательством
(Быковский В.К.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 8)- низкая эффективность осуществления государственного лесного надзора и муниципального лесного контроля, лесной сертификации и государственного мониторинга воспроизводства лесов, лесопатологического мониторинга;
(Быковский В.К.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 8)- низкая эффективность осуществления государственного лесного надзора и муниципального лесного контроля, лесной сертификации и государственного мониторинга воспроизводства лесов, лесопатологического мониторинга;
Статья: Применение риск-ориентированного подхода при осуществлении государственного надзора в сфере оборота древесины
(Васильева Н.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)С 24 мая 2021 г. на территории Архангельской и Иркутской областей в рамках пилотного проекта Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет федеральный государственный лесной надзор (за исключением патрулирования лесов) на землях лесного фонда, а с 1 июля 2021 г. до 31 декабря 2021 г. включительно - федеральный государственный надзор в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней.
(Васильева Н.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 3)С 24 мая 2021 г. на территории Архангельской и Иркутской областей в рамках пилотного проекта Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет федеральный государственный лесной надзор (за исключением патрулирования лесов) на землях лесного фонда, а с 1 июля 2021 г. до 31 декабря 2021 г. включительно - федеральный государственный надзор в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, учета древесины и сделок с ней.
Статья: Незаконная рубка лесных насаждений: некоторые особенности тактики производства следственных действий
(Шуваева М.С., Данилкина В.М.)
("Современное право", 2024, N 6)- порядок и формы взаимодействия с территориальными и региональными подразделениями Рослесинфорга, осуществляющего космический мониторинг лесов, а также подразделениями федерального государственного лесного контроля (надзора);
(Шуваева М.С., Данилкина В.М.)
("Современное право", 2024, N 6)- порядок и формы взаимодействия с территориальными и региональными подразделениями Рослесинфорга, осуществляющего космический мониторинг лесов, а также подразделениями федерального государственного лесного контроля (надзора);
Статья: Лесные участки и их части как объекты земельных, гражданских и лесных отношений: сравнительно-правовой анализ
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2026, N 1)В соответствии со ст. 6 ЗК РФ к числу объектов земельных отношений относятся части земельного участка. В ЛК РФ не предусмотрен термин "часть лесного участка", вместе с тем части лесных участков упоминаются в Законе о введении в действие ЛК РФ. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил ведения государственного лесного реестра" <19> сведения о частях лесных участков подлежат внесению в государственный лесной реестр (далее - ГЛР), при этом имеется ссылка о том, что соответствующая информация (о частях участков) должна содержаться в ЕГРН. Части лесных участков рассматриваются в качестве объектов государственного контроля (надзора) в отношениях, связанных с лесопользованием и лесоразведением; такое положение содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации N 1098 "О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)" <20>.
(Мельников Н.Н.)
("Экологическое право", 2026, N 1)В соответствии со ст. 6 ЗК РФ к числу объектов земельных отношений относятся части земельного участка. В ЛК РФ не предусмотрен термин "часть лесного участка", вместе с тем части лесных участков упоминаются в Законе о введении в действие ЛК РФ. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил ведения государственного лесного реестра" <19> сведения о частях лесных участков подлежат внесению в государственный лесной реестр (далее - ГЛР), при этом имеется ссылка о том, что соответствующая информация (о частях участков) должна содержаться в ЕГРН. Части лесных участков рассматриваются в качестве объектов государственного контроля (надзора) в отношениях, связанных с лесопользованием и лесоразведением; такое положение содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации N 1098 "О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)" <20>.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)6) федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и подведомственных государственных учреждений (ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ).
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)6) федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и подведомственных государственных учреждений (ч. 2 ст. 55.32 ГрК РФ).
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В литературе высказывается мнение о нецелесообразности муниципального лесного контроля <1>. С этим сложно согласиться, поскольку именно органы местного самоуправления, наиболее приближенные к населению и его интересам, могут осуществлять действенный и оперативный контроль за лесопользованием <2>. На наш взгляд, целесообразно на федеральном уровне определить полномочия муниципальных контролеров. В Лесном кодексе РФ закреплены полномочия должностных лиц органов государственного лесного надзора, государственных учреждений (ст. 96), полномочия же муниципальных контролеров не определены, и это тоже осложняет осуществление муниципального лесного контроля, как и невозможность составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях. В литературе справедливо отмечается, что "без наделения органов муниципального лесного контроля и их должностных лиц возможностями по привлечению нарушителей лесного и экологического законодательства к юридической ответственности названное полномочие местного самоуправления останется фактически необеспеченным какими-либо средствами потенциального воздействия на участников соответствующих общественных отношений" <3>. В это же время субъекты РФ не используют предоставленную им ч. 3 ст. 1.3.1 КоАП РФ возможность делегирования должностным лицам органов местного самоуправления права составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)В литературе высказывается мнение о нецелесообразности муниципального лесного контроля <1>. С этим сложно согласиться, поскольку именно органы местного самоуправления, наиболее приближенные к населению и его интересам, могут осуществлять действенный и оперативный контроль за лесопользованием <2>. На наш взгляд, целесообразно на федеральном уровне определить полномочия муниципальных контролеров. В Лесном кодексе РФ закреплены полномочия должностных лиц органов государственного лесного надзора, государственных учреждений (ст. 96), полномочия же муниципальных контролеров не определены, и это тоже осложняет осуществление муниципального лесного контроля, как и невозможность составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях. В литературе справедливо отмечается, что "без наделения органов муниципального лесного контроля и их должностных лиц возможностями по привлечению нарушителей лесного и экологического законодательства к юридической ответственности названное полномочие местного самоуправления останется фактически необеспеченным какими-либо средствами потенциального воздействия на участников соответствующих общественных отношений" <3>. В это же время субъекты РФ не используют предоставленную им ч. 3 ст. 1.3.1 КоАП РФ возможность делегирования должностным лицам органов местного самоуправления права составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении муниципального контроля.
Статья: Актуальные правовые проблемы общественного контроля в сфере охраны окружающей среды
(Кичигин Н.В.)
("Закон", 2023, N 10)Согласно п. 2 указанного Порядка общественные инспекторы по охране окружающей среды оказывают содействие Федеральному агентству лесного хозяйства, его территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим в соответствии с установленной компетенцией федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). При этом непосредственно в ЛК РФ возможность осуществления общественного контроля не предусмотрена.
(Кичигин Н.В.)
("Закон", 2023, N 10)Согласно п. 2 указанного Порядка общественные инспекторы по охране окружающей среды оказывают содействие Федеральному агентству лесного хозяйства, его территориальным органам, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим в соответствии с установленной компетенцией федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану). При этом непосредственно в ЛК РФ возможность осуществления общественного контроля не предусмотрена.
Статья: Защита прав предпринимателей в сфере лесопользования средствами прокурорского надзора
(Ишин А.В., Куницына Е.А.)
("Законность", 2024, N 11)В силу Приказа прокурора Республики Коми от 18 января 2018 г. N 7 "О разграничении компетенции территориальных прокуроров, природоохранных межрайонных прокуроров, прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли" на Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, помимо прочего, возложен надзор за исполнением федерального законодательства Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми), являющимся на территории республики уполномоченным органом исполнительной власти, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений, а также органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти, координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми <2>.
(Ишин А.В., Куницына Е.А.)
("Законность", 2024, N 11)В силу Приказа прокурора Республики Коми от 18 января 2018 г. N 7 "О разграничении компетенции территориальных прокуроров, природоохранных межрайонных прокуроров, прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли" на Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, помимо прочего, возложен надзор за исполнением федерального законодательства Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды Республики Коми), являющимся на территории республики уполномоченным органом исполнительной власти, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений, а также органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях лесного фонда в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти, координирующим в этой сфере деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми <2>.
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2025, N 3)Реализация лесоклиматического проекта осуществляется на основании соглашения, которое заключается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), с заинтересованными лицами. Он может быть реализован в том числе на лесных (земельных) участках, предоставленных для осуществления видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, и расположенных на территории, в пределах которой планируется реализация лесоклиматического проекта, при условии, что имеется письменное согласие правообладателей этих участков.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2025, N 3)Реализация лесоклиматического проекта осуществляется на основании соглашения, которое заключается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), с заинтересованными лицами. Он может быть реализован в том числе на лесных (земельных) участках, предоставленных для осуществления видов использования лесов, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, и расположенных на территории, в пределах которой планируется реализация лесоклиматического проекта, при условии, что имеется письменное согласие правообладателей этих участков.