Государственный контракт договор присоединения
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственный контракт договор присоединения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВАС РФ: Включение в проект госконтракта заведомо невыгодного для контрагента условия не соответствует законодательству о госзакупках
Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 N 5467/14 по делу N А53-10062/2013
Применимые нормы: п. 4 ст. 421 ГК РФЗапрет на переговоры означает, что лицо, подписывающее государственный контракт, лишено возможности выразить собственную волю в отношении порядка начисления неустойки и вынуждено принять это условие путем присоединения к контракту в целом (договор присоединения).
Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2014 N 5467/14 по делу N А53-10062/2013
Применимые нормы: п. 4 ст. 421 ГК РФЗапрет на переговоры означает, что лицо, подписывающее государственный контракт, лишено возможности выразить собственную волю в отношении порядка начисления неустойки и вынуждено принять это условие путем присоединения к контракту в целом (договор присоединения).
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2023 N 15АП-14526/2023 по делу N А53-13680/2023
Требование: О взыскании задолженности по договору.
Решение: Требование удовлетворено.Положения Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" не освобождают ответчика от обязанности надлежащим образом выполнять свои обязательства по договорам, не исключают обязанность ответчика оплатить выполненные истцом работы по технологическому присоединению. Кроме того, условия договоров не ставят срок оплаты ответчиком выполненных истцом работ в зависимость от поступления финансирования от государственного заказчика в рамках государственного контракта по оборонному заказу, стороной которого истец не является.
Требование: О взыскании задолженности по договору.
Решение: Требование удовлетворено.Положения Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" не освобождают ответчика от обязанности надлежащим образом выполнять свои обязательства по договорам, не исключают обязанность ответчика оплатить выполненные истцом работы по технологическому присоединению. Кроме того, условия договоров не ставят срок оплаты ответчиком выполненных истцом работ в зависимость от поступления финансирования от государственного заказчика в рамках государственного контракта по оборонному заказу, стороной которого истец не является.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Об установлении получателем средств федерального бюджета авансовых платежей в госконтракте (договоре) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
(Письмо Минфина России от 23.07.2024 N 02-11-09/68859)Вопрос: Об установлении получателем средств федерального бюджета авансовых платежей в госконтракте (договоре) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
(Письмо Минфина России от 23.07.2024 N 02-11-09/68859)Вопрос: Об установлении получателем средств федерального бюджета авансовых платежей в госконтракте (договоре) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Обязан ли заказчик по договору возмездного оказания услуг оплатить оказанные услуги, если исполнитель не представил документы для оплаты
(КонсультантПлюс, 2025)"...Судами в соответствии с материалами дела установлено, что 15.02.2010 между ОАО "Ростелеком" (правопреемник ОАО "Дальсвязь" на основании договора о присоединении ОАО "Дальсвязь" к ОАО "Ростелеком" от 21.05.2010) (исполнитель) и филиалом - войсковая часть 21527 Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 10253 (заказчик) заключен государственный контракт на оказание услуг по размещению и эксплуатационно-техническому обслуживанию оборудования связи N 61/221, сроком действия с момента подписания, распространив свое действие на отношения сторон, сложившиеся с 01.01.2010, и действием по 31.12.2012. При этом если за 30 дней до окончания срока действия контракта ни одна из сторон не заявит письменный отказ от его продления, то договор автоматически считается продленным на 1 год.
Обязан ли заказчик по договору возмездного оказания услуг оплатить оказанные услуги, если исполнитель не представил документы для оплаты
(КонсультантПлюс, 2025)"...Судами в соответствии с материалами дела установлено, что 15.02.2010 между ОАО "Ростелеком" (правопреемник ОАО "Дальсвязь" на основании договора о присоединении ОАО "Дальсвязь" к ОАО "Ростелеком" от 21.05.2010) (исполнитель) и филиалом - войсковая часть 21527 Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 10253 (заказчик) заключен государственный контракт на оказание услуг по размещению и эксплуатационно-техническому обслуживанию оборудования связи N 61/221, сроком действия с момента подписания, распространив свое действие на отношения сторон, сложившиеся с 01.01.2010, и действием по 31.12.2012. При этом если за 30 дней до окончания срока действия контракта ни одна из сторон не заявит письменный отказ от его продления, то договор автоматически считается продленным на 1 год.
Нормативные акты
Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О связи"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)4. При исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.
(ред. от 31.07.2025)
"О связи"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)4. При исполнении контрактов (договоров) на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иных государственных контрактов для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также для нужд иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в случае, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, оператор связи, заключивший указанные контракты (договоры), не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме соответствующего заказчика.
"Условия оказания экспертных услуг ФАУ "Главгосэкспертиза России"
(утв. ФАУ "Главгосэкспертиза России")1.9. В рамках настоящих Условий не могут заключаться договоры присоединения об оказании услуг по документации, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну, а также в случаях, требующих заключения государственного/муниципального контракта в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
(утв. ФАУ "Главгосэкспертиза России")1.9. В рамках настоящих Условий не могут заключаться договоры присоединения об оказании услуг по документации, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну, а также в случаях, требующих заключения государственного/муниципального контракта в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Вопрос: Возможна ли уступка права требования по госконтракту третьему лицу?
(Консультация эксперта, 2025)Кроме того, ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
(Консультация эксперта, 2025)Кроме того, ч. 5 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.
Статья: Антикризисные меры в строительстве (новеллы законодательства)
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Теперь строители могут опираться на индексы цен, принятые (рекомендуемые) для регионов, и, таким образом, устанавливать цены на свои работы, опираясь на них. Кроме того, при заключении государственных контрактов и установлении в них предельной цены работ строительные организации смогут понимать ценообразование.
(Дружинина И.)
("Жилищное право", 2024, N 3)Теперь строители могут опираться на индексы цен, принятые (рекомендуемые) для регионов, и, таким образом, устанавливать цены на свои работы, опираясь на них. Кроме того, при заключении государственных контрактов и установлении в них предельной цены работ строительные организации смогут понимать ценообразование.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)- на основании государственных контрактов, контрактов (договоров), заключаемых в целях приобретения услуг связи, коммунальных услуг, электроэнергии, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих юридическим лицам инженерных сетей, коммуникаций, сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществления страхования в соответствии со страховым законодательством;
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)- на основании государственных контрактов, контрактов (договоров), заключаемых в целях приобретения услуг связи, коммунальных услуг, электроэнергии, услуг по организации и осуществлению перевозки грузов и пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования, авиационных и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, подписки на периодические издания, аренды, осуществления работ по переносу (переустройству, присоединению) принадлежащих юридическим лицам инженерных сетей, коммуникаций, сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществления страхования в соответствии со страховым законодательством;
Вопрос: О включении в реестр закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, сведений о закупке по договору розничной купли-продажи.
(Письмо Минфина России от 05.05.2025 N 02-11-13/44905)Положениями статьи 493 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара.
(Письмо Минфина России от 05.05.2025 N 02-11-13/44905)Положениями статьи 493 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара.
Статья: Правовая природа смарт-контракта
(Матвеева Е.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)Специальные договорные конструкции - это правовые феномены, применение которых налагает на стороны законодательно установленные дополнительные обязанности или предоставляющие сторонам дополнительные права. Так, например, при заключении публичного договора в силу положений закона у обязанной стороны исключается право отказа от заключения договора и возникают обязанности установить для всех контрагентов равные цены. При заключении договора присоединения закон предоставляет присоединившейся стороне право требовать расторжения или изменения договора в случае выявления дискриминации. При заключении рамочного договора законом устанавливается порядок исполнения договора, предоставляющий сторонам право конкретизации условий, а в отсутствие такой конкретизации устанавливается, что применению подлежат общие условия. При заключении государственного (муниципального) контракта Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регламентируется порядок размещения заказа, необходимость применения мер обеспечения, ответственности и т.д. При заключении энергосервисного контракта Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливаются дополнительные существенные условия договора относительно срока его действия и условия о величине экономии энергоресурсов. При заключении абонентского договора ГК РФ установлена обязанность абонента по внесению платежей без увязки с объемом полученного исполнения и т.д.
(Матвеева Е.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 6)Специальные договорные конструкции - это правовые феномены, применение которых налагает на стороны законодательно установленные дополнительные обязанности или предоставляющие сторонам дополнительные права. Так, например, при заключении публичного договора в силу положений закона у обязанной стороны исключается право отказа от заключения договора и возникают обязанности установить для всех контрагентов равные цены. При заключении договора присоединения закон предоставляет присоединившейся стороне право требовать расторжения или изменения договора в случае выявления дискриминации. При заключении рамочного договора законом устанавливается порядок исполнения договора, предоставляющий сторонам право конкретизации условий, а в отсутствие такой конкретизации устанавливается, что применению подлежат общие условия. При заключении государственного (муниципального) контракта Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регламентируется порядок размещения заказа, необходимость применения мер обеспечения, ответственности и т.д. При заключении энергосервисного контракта Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливаются дополнительные существенные условия договора относительно срока его действия и условия о величине экономии энергоресурсов. При заключении абонентского договора ГК РФ установлена обязанность абонента по внесению платежей без увязки с объемом полученного исполнения и т.д.
Статья: Роль принципов гражданского права в регулировании контрактных отношений в сфере публичных закупок
(Степанова Е.Е.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Казалось бы, о каком равенстве можно вести речь, если именно заказчик формирует проект государственного (муниципального) контракта при проведении конкурентной закупки, а участник закупки только присоединяется к условиям контракта? Изложенное, безусловно, свидетельствует об ограниченной реализации принципа свободы договора в публичных закупках, но само по себе это явление не ново, поскольку гражданскому праву давно известна конструкция договора присоединения.
(Степанова Е.Е.)
("Хозяйство и право", 2022, N 8)Казалось бы, о каком равенстве можно вести речь, если именно заказчик формирует проект государственного (муниципального) контракта при проведении конкурентной закупки, а участник закупки только присоединяется к условиям контракта? Изложенное, безусловно, свидетельствует об ограниченной реализации принципа свободы договора в публичных закупках, но само по себе это явление не ново, поскольку гражданскому праву давно известна конструкция договора присоединения.
Статья: Юридический уроборос, или Простые сложности заключения государственных контрактов в свете последних изменений Закона N 44-ФЗ
(Алексеева Е.В.)
("Администратор суда", 2024, N 3)Чем проще порядок заключения договора, тем больше возможностей для сильной стороны злоупотреблять своей переговорной мощью при ведении переговоров. Здесь, конечно, мы с надеждой обращаем свой взор на органы судебной власти, которые могут помочь в борьбе с несправедливыми условиями договора. Так, стоит помнить о возможности лица, исполняющего государственный контракт и присоединившегося к предложенным условиям, в последующем обратиться в суд и потребовать изменения договора, применяя норму ст. 428 ГК РФ. Подобная практика вполне успешно формируется <16>.
(Алексеева Е.В.)
("Администратор суда", 2024, N 3)Чем проще порядок заключения договора, тем больше возможностей для сильной стороны злоупотреблять своей переговорной мощью при ведении переговоров. Здесь, конечно, мы с надеждой обращаем свой взор на органы судебной власти, которые могут помочь в борьбе с несправедливыми условиями договора. Так, стоит помнить о возможности лица, исполняющего государственный контракт и присоединившегося к предложенным условиям, в последующем обратиться в суд и потребовать изменения договора, применяя норму ст. 428 ГК РФ. Подобная практика вполне успешно формируется <16>.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 1)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2022)2. Подрядчик на стадиях участия в проведении открытого конкурса и последующего заключения контракта был лишен возможности согласования положений п. 4.3 договора и присоединился к положениям договора в целом.
(выпуск 1)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2022)2. Подрядчик на стадиях участия в проведении открытого конкурса и последующего заключения контракта был лишен возможности согласования положений п. 4.3 договора и присоединился к положениям договора в целом.
Статья: О некоторых вопросах определения границ балансовой принадлежности и расчетов по приборам учета при заключении государственных контрактов на поставку коммунальных услуг с воинской частью (на примере государственного контракта электроснабжения)
(Влах Е.Г.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 9)1. Проблематика государственного контракта энергоснабжения (на примере электроснабжения воинской части). В соответствии со ст. 539 ГК РФ договором энергоснабжения признается договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
(Влах Е.Г.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 9)1. Проблематика государственного контракта энергоснабжения (на примере электроснабжения воинской части). В соответствии со ст. 539 ГК РФ договором энергоснабжения признается договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статья: Типовой договор (контракт) в гражданских отношениях
(Малеина М.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 4)Высказано соображение о том, что типовой контракт является договором присоединения <17>. С таким утверждением согласиться нельзя, так как, во-первых, типовой контракт является нормативным актом, а присоединиться можно к проекту конкретного госконтракта, но не к акту; во-вторых, типовой контракт содержит в переменной части диспозитивные нормы, применение которых разрешает сторонам конкретного госконтракта согласовывать отдельные условия, права и обязанности.
(Малеина М.Н.)
("Гражданское право", 2022, N 4)Высказано соображение о том, что типовой контракт является договором присоединения <17>. С таким утверждением согласиться нельзя, так как, во-первых, типовой контракт является нормативным актом, а присоединиться можно к проекту конкретного госконтракта, но не к акту; во-вторых, типовой контракт содержит в переменной части диспозитивные нормы, применение которых разрешает сторонам конкретного госконтракта согласовывать отдельные условия, права и обязанности.