Государственный фонд недр
Подборка наиболее важных документов по запросу Государственный фонд недр (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Российское законодательство определяет, что строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 25 Закона РФ "О недрах").
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Российское законодательство определяет, что строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Выдача такого разрешения может осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ст. 25 Закона РФ "О недрах").
Статья: Особенности формирования прав на природные участки: терминологический аспект
(Елисеев В.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о недрах Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
(Елисеев В.С.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о недрах Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 20 "Прекращение права пользования недрами" Закона РФ "О недрах""Исходя из статей 20, 21 Закона N 2395-1 право пользования недрами может быть досрочно прекращено комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения - органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, в случае нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 43 "Использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых" ЛК РФСогласно статье 36.1. Закона о недрах (в редакции, действующей с 01.03.2024) региональное геологическое изучение недр, государственный мониторинг состояния недр, геологическое изучение недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведка месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств пользователей недр, проводятся в соответствии с утвержденной проектной документацией, экспертиза которой организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами и проводится государственным казенным учреждением, находящимся в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, за счет средств заявителей.
Нормативные акты
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(ред. от 04.07.2026, с изм. от 21.07.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 26.07.2026)Статья 345.1. Порядок представления сведений органами управления государственным фондом недр, а также органами, осуществляющими контроль и надзор в сфере природопользования
(ред. от 04.07.2026, с изм. от 21.07.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 26.07.2026)Статья 345.1. Порядок представления сведений органами управления государственным фондом недр, а также органами, осуществляющими контроль и надзор в сфере природопользования
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 2. Государственный фонд недр
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 2. Государственный фонд недр
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)14. В ГК РФ и других нормативных актах отсутствует общее определение участка недр. Часть 1 ст. 7 Закона о недрах устанавливает, что "в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр". В то же время ч. 5 ст. 7 Закона о недрах содержит норму, согласно которой "участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр... по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода".
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)14. В ГК РФ и других нормативных актах отсутствует общее определение участка недр. Часть 1 ст. 7 Закона о недрах устанавливает, что "в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр". В то же время ч. 5 ст. 7 Закона о недрах содержит норму, согласно которой "участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр... по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода".
Статья: Участок недр и объекты обустройства месторождения - перспективы регулирования
(Зеленин А.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 4)В.Г. Цыганов, А.С. Емельянов, Т.Г. Матвеев считают, что "основной особенностью буровых эксплуатационных скважин является то, что служат они исключительно для использования определенного участка недр. Буровые эксплуатационные скважины следует признать принадлежностью, а участок недр, для использования которого они предназначены, главной вещью" <14>. Согласен с указанной выше позицией и С.А. Кимельман, который идет еще дальше и указывает на тот факт, что "государственная собственность на участки государственного фонда недр распространяется на:
(Зеленин А.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 4)В.Г. Цыганов, А.С. Емельянов, Т.Г. Матвеев считают, что "основной особенностью буровых эксплуатационных скважин является то, что служат они исключительно для использования определенного участка недр. Буровые эксплуатационные скважины следует признать принадлежностью, а участок недр, для использования которого они предназначены, главной вещью" <14>. Согласен с указанной выше позицией и С.А. Кимельман, который идет еще дальше и указывает на тот факт, что "государственная собственность на участки государственного фонда недр распространяется на:
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с указанной статьей разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с указанной статьей разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Статья: Какие полезные свойства недр подлежат правовой охране?
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Экологическое право", 2025, N 4)В этом аспекте, полагаем, правомерно говорить о существовании презумпции потенциальной полезности любой неиспользуемой части недр в пределах территории Российской Федерации именно в аспекте возможного наличия вышеуказанных трех полезностей недр. И при причинении вреда неиспользуемой части недр в первую очередь следует исходить из указанной презумпции и оценивать вред именно в аспекте наличия на части недр, подвергнутой негативному воздействию, указанных видов полезностей. В таком понимании объектом правовой охраны недр выступает полностью весь государственный фонд недр: как используемые участки недр, так и пока не используемые части недр. Хотя к неиспользуемым частям недр неприменим инструментарий эколого-правовой охраны, они не являются также объектом консервативной охраны, то есть, например, особо охраняемыми геологическими объектами. Но даже без этого в контексте предложенного понимания презумпции потенциальной полезности любой части недр независимо от ее использования, в настоящий момент в случае вредоносного воздействия на недра следует рассматривать наличие там вышеприведенных полезностей и вопрос о вреде недрам и его устранении.
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Экологическое право", 2025, N 4)В этом аспекте, полагаем, правомерно говорить о существовании презумпции потенциальной полезности любой неиспользуемой части недр в пределах территории Российской Федерации именно в аспекте возможного наличия вышеуказанных трех полезностей недр. И при причинении вреда неиспользуемой части недр в первую очередь следует исходить из указанной презумпции и оценивать вред именно в аспекте наличия на части недр, подвергнутой негативному воздействию, указанных видов полезностей. В таком понимании объектом правовой охраны недр выступает полностью весь государственный фонд недр: как используемые участки недр, так и пока не используемые части недр. Хотя к неиспользуемым частям недр неприменим инструментарий эколого-правовой охраны, они не являются также объектом консервативной охраны, то есть, например, особо охраняемыми геологическими объектами. Но даже без этого в контексте предложенного понимания презумпции потенциальной полезности любой части недр независимо от ее использования, в настоящий момент в случае вредоносного воздействия на недра следует рассматривать наличие там вышеприведенных полезностей и вопрос о вреде недрам и его устранении.
Статья: Вред недрам как правовая категория
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)Презумпция наличия полезных свойств любой части недр независимо от их использования дает основание сделать вывод о распространении правовой охраны недр на весь государственный фонд недр. Но вопрос в том, что меры правовой охраны недр применимы только после правовой идентификации вреда неиспользуемой части недр как юридически значимого негативного последствия от воздействия на недра в части умаления их полезных свойств.
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)Презумпция наличия полезных свойств любой части недр независимо от их использования дает основание сделать вывод о распространении правовой охраны недр на весь государственный фонд недр. Но вопрос в том, что меры правовой охраны недр применимы только после правовой идентификации вреда неиспользуемой части недр как юридически значимого негативного последствия от воздействия на недра в части умаления их полезных свойств.