Гарантии местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Гарантии местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Устав муниципального образования
(КонсультантПлюс, 2026)...действующие во взаимосвязи нормы федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации не препятствуют закреплению в уставе муниципального образования дополнительных - по отношению к прямо поименованным в качестве полномочий органов местного самоуправления - гарантий отдельным категориям граждан, включая муниципальных служащих.
(КонсультантПлюс, 2026)...действующие во взаимосвязи нормы федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации не препятствуют закреплению в уставе муниципального образования дополнительных - по отношению к прямо поименованным в качестве полномочий органов местного самоуправления - гарантий отдельным категориям граждан, включая муниципальных служащих.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Должностное лицо местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2026)3. Гарантии выборному должностному лицу местного самоуправления
(КонсультантПлюс, 2026)3. Гарантии выборному должностному лицу местного самоуправления
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичные функции и реализация конституционной гарантии местного самоуправления на судебную защиту
(Бялкина Т.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 1)"Конституционное и муниципальное право", 2023, N 1
(Бялкина Т.М.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 1)"Конституционное и муниципальное право", 2023, N 1
Готовое решение: Какие гарантии и льготы положены работникам из числа мобилизованных, добровольцев или контрактников, а также членам их семей
(КонсультантПлюс, 2026)23. Дополнительные гарантии прав при обращении в госорганы и органы местного самоуправления Московской области
(КонсультантПлюс, 2026)23. Дополнительные гарантии прав при обращении в госорганы и органы местного самоуправления Московской области
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2265
"О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 06.02.2026)Статья 172. Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления
(ред. от 29.12.2025, с изм. от 06.02.2026)Статья 172. Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В Определении КС от 15.07.2010 N 931-О-О, посвященном публичным слушаниям, указывается, что к мерам, призванным обеспечивать реализацию гарантий права на местное самоуправление, относится выявление и учет мнения населения по вопросам, затрагивающим условия его проживания и жизнедеятельности. Преследуя цель выявления именно коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный характер, и исходя из того, что процедуры, в рамках которых должно проходить, не ограничиваясь сбором предложений и замечаний, публичное обсуждение таких вопросов, федеральный законодатель предусмотрел в их числе проведение публичных слушаний и закрепил перечень вопросов, по которым оно является обязательным, то есть не зависит от усмотрения органов публичной власти или их должностных лиц. Будучи публично-правовым институтом, призванным обеспечить открытое, независимое и свободное обсуждение общественно значимых проблем (вопросов), имеющих существенное значение для граждан, проживающих на территории соответствующего публичного образования, публичные слушания, по смыслу ст. 3 Конституции РФ и федерального законодательства, которым регулируется их проведение, не являются формой осуществления власти населением. Тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям. Конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта. Соответственно, процесс принятия управленческих решений становится более открытым для граждан, и эта открытость обеспечивается принудительной силой закона, обязывающего органы власти проводить публичные слушания по определенным вопросам.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)В Определении КС от 15.07.2010 N 931-О-О, посвященном публичным слушаниям, указывается, что к мерам, призванным обеспечивать реализацию гарантий права на местное самоуправление, относится выявление и учет мнения населения по вопросам, затрагивающим условия его проживания и жизнедеятельности. Преследуя цель выявления именно коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный характер, и исходя из того, что процедуры, в рамках которых должно проходить, не ограничиваясь сбором предложений и замечаний, публичное обсуждение таких вопросов, федеральный законодатель предусмотрел в их числе проведение публичных слушаний и закрепил перечень вопросов, по которым оно является обязательным, то есть не зависит от усмотрения органов публичной власти или их должностных лиц. Будучи публично-правовым институтом, призванным обеспечить открытое, независимое и свободное обсуждение общественно значимых проблем (вопросов), имеющих существенное значение для граждан, проживающих на территории соответствующего публичного образования, публичные слушания, по смыслу ст. 3 Конституции РФ и федерального законодательства, которым регулируется их проведение, не являются формой осуществления власти населением. Тем не менее они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям. Конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта. Соответственно, процесс принятия управленческих решений становится более открытым для граждан, и эта открытость обеспечивается принудительной силой закона, обязывающего органы власти проводить публичные слушания по определенным вопросам.
Статья: Место государственных гарантий и страхования в стимулировании инвестиционной деятельности
(Анисимов Н.И.)
("Юрист", 2025, N 3)В статье сделан вывод о том, что предоставление государственных гарантий Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных гарантий органами местного самоуправления, а также страхование инвестиционных рисков выступают важными финансово-правовыми стимулами активизации инвестиционной деятельности, так как позволяют повысить комфорт для инвесторов путем снижения их инвестиционного, а для финансирующих организаций путем снижения их кредитного риска. Ни государственные гарантии, ни страхование инвестиционного риска не должны признаваться прямой мерой поддержки государством инвестиционной сферы, а государство не должно становиться непосредственным участником финансирования инвестиционных проектов посредством таких инструментов.
(Анисимов Н.И.)
("Юрист", 2025, N 3)В статье сделан вывод о том, что предоставление государственных гарантий Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных гарантий органами местного самоуправления, а также страхование инвестиционных рисков выступают важными финансово-правовыми стимулами активизации инвестиционной деятельности, так как позволяют повысить комфорт для инвесторов путем снижения их инвестиционного, а для финансирующих организаций путем снижения их кредитного риска. Ни государственные гарантии, ни страхование инвестиционного риска не должны признаваться прямой мерой поддержки государством инвестиционной сферы, а государство не должно становиться непосредственным участником финансирования инвестиционных проектов посредством таких инструментов.
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Особое значение для местного самоуправления имеет судебный контроль <1>, и прежде всего конституционный судебный контроль, в том числе по вопросу пределов государственного контроля за местным самоуправлением. Так, Конституционный Суд РФ указал, что Конституция РФ прямо предусматривает подконтрольность государству реализации органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий и предполагает контроль за законностью при решении ими вопросов местного значения, т.е. при осуществлении собственно полномочий местного самоуправления (ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 132). Однако формы и способы такого контроля, его механизм и порядок осуществления не могут нарушать гарантии самостоятельности местного самоуправления, установленные Конституцией РФ и принятыми в соответствии с нею федеральными законами <2>. В этом же судебном решении говорится и о том, что рамки регионального контроля по вопросам законности деятельности местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ конкретизируются Законом о местном самоуправлении и другими федеральными законами.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Особое значение для местного самоуправления имеет судебный контроль <1>, и прежде всего конституционный судебный контроль, в том числе по вопросу пределов государственного контроля за местным самоуправлением. Так, Конституционный Суд РФ указал, что Конституция РФ прямо предусматривает подконтрольность государству реализации органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий и предполагает контроль за законностью при решении ими вопросов местного значения, т.е. при осуществлении собственно полномочий местного самоуправления (ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 132). Однако формы и способы такого контроля, его механизм и порядок осуществления не могут нарушать гарантии самостоятельности местного самоуправления, установленные Конституцией РФ и принятыми в соответствии с нею федеральными законами <2>. В этом же судебном решении говорится и о том, что рамки регионального контроля по вопросам законности деятельности местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ конкретизируются Законом о местном самоуправлении и другими федеральными законами.
Статья: Переход к одноуровневой территориальной организации местного самоуправления: первые шаги и первые судебные споры
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 5)По мнению ответчика, порядок учета мнения граждан был определен Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 24 апреля 2025 г. N 9-3785П "О мерах по реализации Федерального закона от 20 марта 2025 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и о проекте Закона края "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае". Но Постановление Законодательного Собрания не может быть отнесено к такому порядку как не обладающее признаками нормативного правового акта, а значит, в том числе не отвечающее перечисленным выше требованиям; данное Постановление направлено на реализацию полномочия субъекта РФ по принятию закона о территориальной организации местного самоуправления - завершающего этапа проведения муниципально-территориальных изменений, а не на реализацию конституционной гарантии местного самоуправления по учету мнения населения в случае муниципально-территориальных изменений.
(Баженова О.И.)
("Местное право", 2025, N 5)По мнению ответчика, порядок учета мнения граждан был определен Постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 24 апреля 2025 г. N 9-3785П "О мерах по реализации Федерального закона от 20 марта 2025 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" и о проекте Закона края "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае". Но Постановление Законодательного Собрания не может быть отнесено к такому порядку как не обладающее признаками нормативного правового акта, а значит, в том числе не отвечающее перечисленным выше требованиям; данное Постановление направлено на реализацию полномочия субъекта РФ по принятию закона о территориальной организации местного самоуправления - завершающего этапа проведения муниципально-территориальных изменений, а не на реализацию конституционной гарантии местного самоуправления по учету мнения населения в случае муниципально-территориальных изменений.
Статья: Отдельные современные аспекты проблематики местных публичных финансов
(Краковская А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Во-вторых, поправка в ст. 133 Конституции Российской Федерации создает новый компенсаторный механизм при выполнении органами публичной власти своих задач и функций. Если в прежней редакции предусматривалось только возмещение расходов, связанных с выполнением органами местного самоуправления переданных полномочий, то поправкой 2020 г. установлена, по сути, обязанность государственного уровня публичной власти предоставить органам местного самоуправления дополнительное финансовое обеспечение в случае совместного выполнения государственными и местными органами власти публичных функций. При этом отраслевым законодательством должны быть закреплены гарантии местного самоуправления на передачу материальных и финансовых средств на выполнение совместных публичных функций <8>.
(Краковская А.К.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)Во-вторых, поправка в ст. 133 Конституции Российской Федерации создает новый компенсаторный механизм при выполнении органами публичной власти своих задач и функций. Если в прежней редакции предусматривалось только возмещение расходов, связанных с выполнением органами местного самоуправления переданных полномочий, то поправкой 2020 г. установлена, по сути, обязанность государственного уровня публичной власти предоставить органам местного самоуправления дополнительное финансовое обеспечение в случае совместного выполнения государственными и местными органами власти публичных функций. При этом отраслевым законодательством должны быть закреплены гарантии местного самоуправления на передачу материальных и финансовых средств на выполнение совместных публичных функций <8>.
Статья: Муниципальный конституционализм - новая категория современной юриспруденции: доктрина, практика судебного гарантирования
(Бондарь Н.С.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Рассматривая правосудие в конституционной системе гарантий местного самоуправления и в конечном счете всей институционной системы муниципального конституционализма, важно учитывать, что само понятие соответствующих гарантий в методологическом плане носит конституционный характер и прямо закреплено в Конституции РФ (ст. 133), что имеет не просто терминологическое, а нормативно-правовое и одновременно категориальное значение. Остается лишь сожалеть, что новый Закон о местном самоуправлении <13>, в отличие от предшествующего, не содержит специальных положений, закрепляющих конкретные гарантии местного самоуправления, включая судебные. Тем важнее доктринальное исследование этих вопросов.
(Бондарь Н.С.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)Рассматривая правосудие в конституционной системе гарантий местного самоуправления и в конечном счете всей институционной системы муниципального конституционализма, важно учитывать, что само понятие соответствующих гарантий в методологическом плане носит конституционный характер и прямо закреплено в Конституции РФ (ст. 133), что имеет не просто терминологическое, а нормативно-правовое и одновременно категориальное значение. Остается лишь сожалеть, что новый Закон о местном самоуправлении <13>, в отличие от предшествующего, не содержит специальных положений, закрепляющих конкретные гарантии местного самоуправления, включая судебные. Тем важнее доктринальное исследование этих вопросов.
Статья: Трансформация основ местного самоуправления в контексте реформы 2020 года: проблемные аспекты
(Шалберкина М.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)Правовые основы местного самоуправления. О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев о последнем этапе развития правовых основ местного самоуправления пишут: "...осуществляемое на его основе реформирование местного самоуправления представляет собой часть реализуемого федерального плана мероприятий, направленного на создание наиболее оптимального механизма функционирования публичной власти в государстве. В системе этих мер отчетливо прослеживается тенденция к правовому закреплению общих для всей системы публичной власти принципов ее организации и деятельности, к определенной унификации всех ее основных элементов, а также к централизации в определенных сферах функционирования институтов публичной власти" <12>. При сравнительном анализе положений Закона N 131-ФЗ (ст. 4) и законопроекта N 40361-8 (ст. 4) обнаруживается, что система нормативных правовых актов, определяющих организацию, формы осуществления и гарантии местного самоуправления, не подверглась реформированию, за исключением отдельных положений об изменении общих принципов организации местного самоуправления, допускаемом не иначе как путем внесения изменений и дополнений в базовый федеральный закон, которые и вовсе не нашли отражения в законопроекте N 40361-8.
(Шалберкина М.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)Правовые основы местного самоуправления. О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев о последнем этапе развития правовых основ местного самоуправления пишут: "...осуществляемое на его основе реформирование местного самоуправления представляет собой часть реализуемого федерального плана мероприятий, направленного на создание наиболее оптимального механизма функционирования публичной власти в государстве. В системе этих мер отчетливо прослеживается тенденция к правовому закреплению общих для всей системы публичной власти принципов ее организации и деятельности, к определенной унификации всех ее основных элементов, а также к централизации в определенных сферах функционирования институтов публичной власти" <12>. При сравнительном анализе положений Закона N 131-ФЗ (ст. 4) и законопроекта N 40361-8 (ст. 4) обнаруживается, что система нормативных правовых актов, определяющих организацию, формы осуществления и гарантии местного самоуправления, не подверглась реформированию, за исключением отдельных положений об изменении общих принципов организации местного самоуправления, допускаемом не иначе как путем внесения изменений и дополнений в базовый федеральный закон, которые и вовсе не нашли отражения в законопроекте N 40361-8.
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работника"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)При наличии в федеральных законах, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, актах органов местного самоуправления иных гарантий работодатель обязан их предоставить.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)При наличии в федеральных законах, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, актах органов местного самоуправления иных гарантий работодатель обязан их предоставить.
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работодателя"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)При наличии в федеральных законах, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, актах органов местного самоуправления, иных гарантий, работодатель обязан их предоставить.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)При наличии в федеральных законах, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, актах органов местного самоуправления, иных гарантий, работодатель обязан их предоставить.