Функции жилищной инспекции
Подборка наиболее важных документов по запросу Функции жилищной инспекции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Спор о признании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме незаконными (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции и полномочия по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках предоставления государственной услуги, является Мосжилинспекция.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции и полномочия по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках предоставления государственной услуги, является Мосжилинспекция.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Особое внимание должно быть уделено функциям в виде общественного контроля. Контроль общественности призван повысить эффективность и результативность государственного контроля и надзора в данной сфере. В настоящее время надзорная деятельность переживает новый виток развития. Сфера контроля значительно расширилась. Больше полномочий получили жилищные инспекции на уровне местного самоуправления <106>.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Особое внимание должно быть уделено функциям в виде общественного контроля. Контроль общественности призван повысить эффективность и результативность государственного контроля и надзора в данной сфере. В настоящее время надзорная деятельность переживает новый виток развития. Сфера контроля значительно расширилась. Больше полномочий получили жилищные инспекции на уровне местного самоуправления <106>.
Судебная практика
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 13.06.2023 N 33-15053/2023 (УИД 78RS0019-01-2022-004002-73)
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования: Об обязании обеспечить доступ в помещение.
Обстоятельства: Собственником не обеспечен доступ в квартиру в целях проведения обследования на предмет проведения самовольной перепланировки.
Решение: Удовлетворено.Из анализа вышеприведенных норм права следует, что исполнение функций жилищного контроля возложено не только на Государственную жилищную инспекцию, но и отнесено к полномочиям администрации районов Санкт-Петербурга. При этом предусмотренные законом полномочия Государственной жилищной инспекции не исключают и компетенцию межведомственной комиссии администрации района по проведению обследования как жилого, так и нежилого помещения на предмет наличия перепланировок, поскольку администрация обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, поскольку производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на его дальнейшую эксплуатацию.
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования: Об обязании обеспечить доступ в помещение.
Обстоятельства: Собственником не обеспечен доступ в квартиру в целях проведения обследования на предмет проведения самовольной перепланировки.
Решение: Удовлетворено.Из анализа вышеприведенных норм права следует, что исполнение функций жилищного контроля возложено не только на Государственную жилищную инспекцию, но и отнесено к полномочиям администрации районов Санкт-Петербурга. При этом предусмотренные законом полномочия Государственной жилищной инспекции не исключают и компетенцию межведомственной комиссии администрации района по проведению обследования как жилого, так и нежилого помещения на предмет наличия перепланировок, поскольку администрация обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, поскольку производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на его дальнейшую эксплуатацию.
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 19.07.2023 N 33-18457/2023 по делу N 2-531/2023
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования: О приведении помещения в первоначальное состояние.
Обстоятельства: Собственникам нежилого помещения выдано предписание об устранении самовольной перепланировки, которое в установленный срок не исполнено.
Решение: Удовлетворено.Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что исполнение функций жилищного контроля возложено не только на Государственную жилищную инспекцию, но и отнесено к полномочиям администраций районов Санкт-Петербурга. При этом предусмотренные законом полномочия Государственной жилищной инспекции не исключают и компетенцию межведомственной комиссии администрации района по проведению обследования как жилого, так и нежилого помещения на предмет наличия перепланировок, поскольку администрация обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, поскольку производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на его дальнейшую эксплуатацию.
Категория спора: Переустройство и перепланировка помещений.
Требования: О приведении помещения в первоначальное состояние.
Обстоятельства: Собственникам нежилого помещения выдано предписание об устранении самовольной перепланировки, которое в установленный срок не исполнено.
Решение: Удовлетворено.Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права следует, что исполнение функций жилищного контроля возложено не только на Государственную жилищную инспекцию, но и отнесено к полномочиям администраций районов Санкт-Петербурга. При этом предусмотренные законом полномочия Государственной жилищной инспекции не исключают и компетенцию межведомственной комиссии администрации района по проведению обследования как жилого, так и нежилого помещения на предмет наличия перепланировок, поскольку администрация обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, поскольку производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на его дальнейшую эксплуатацию.
Нормативные акты
<Письмо> ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 01.10.2019 N 1653-1-29-11-2
"О разъяснении требований пожарной безопасности"Для решения проблемы, указанной в обращении, необходимо обратиться в государственную жилищную инспекцию.
"О разъяснении требований пожарной безопасности"Для решения проблемы, указанной в обращении, необходимо обратиться в государственную жилищную инспекцию.
Статья: Вопросы реализации прокурорами полномочий по обеспечению законности при организации контрольными органами проверок в жилищной сфере
(Полякова Н.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)В 1998 г. в ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства Приказом Госстроя России было утверждено Типовое положение государственной жилищной инспекции регионов страны, согласно которому они наделялись контрольными функциями, имели двойное подчинение и входили как в систему органов исполнительной власти регионов, так и в систему федеральной Государственной жилищной инспекции.
(Полякова Н.А.)
("Административное право и процесс", 2024, N 9)В 1998 г. в ходе реформы жилищно-коммунального хозяйства Приказом Госстроя России было утверждено Типовое положение государственной жилищной инспекции регионов страны, согласно которому они наделялись контрольными функциями, имели двойное подчинение и входили как в систему органов исполнительной власти регионов, так и в систему федеральной Государственной жилищной инспекции.
"Утрата доверия по законодательству Российской Федерации: научно-практическое пособие"
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)- непринятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, не уведомление в письменной форме своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов, что в конечном итоге привело к конфликту интересов (например: непринятие мер, связанных с обязанностями по представлению информации об имуществе (доходах) в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (например: истец не убедился в прекращении права собственности на маломерное судно в связи с его гибелью в 1994 г., документов, подтверждающих отсутствие права собственности на него, не истребовал) <15>. Так, супруг (председатель ТСЖ, руководитель ООО) истицы (начальник Госжилинспекции) получил квалификационный аттестат, в период получения которого истица занимала должность в данной Госжилинспекции). Так как процедура получения квалификационного аттестата и порядок сдачи квалификационного экзамена (а также проверка обязательных требований к порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, проверка обязательных требований к созданию и деятельности ТСЖ, соблюдение прав и обязанностей их членов и др.) входит в полномочия и функции работы Госжилинспекции, истица (лично подписала заключения в отношении этого ООО) обязана была урегулировать конфликт интересов, что ею не было сделано - ни письменно непосредственному начальнику, ни в Комиссию истица не обращалась. "Фактически, конфликт интересов состоял в возможности указанных поднадзорных отделу, возглавляемому истицей, организаций, возглавляемых супругом, получить явные преимущества, избежать ответственности, в вопросах управления многоквартирными домами получить материальную выгоду"). Возражения истицы по делу сводятся к тому, что брак истицы на время рассмотрения жалоб был расторгнут и при рассмотрении жалоб она никак не могла повлиять на переход домов под управление ООО, ссылается так же на то, что проверки по жалобам и проверки в отношении юридического лица, возглавляемого бывшим супругом истицы, проводились объективно и законно, а ряд жалоб даже не носили спорный характер. Данные доводы истицы суд отклонил как необоснованные, так как вне зависимости от результатов проверки или существа рассматриваемых жалоб в отношении организации, которую возглавлял ее супруг (с которым ее брак расторгнут) в целях сохранения доверия руководства, исключения возможности влияния личных отношений на объективное исполнение истицей своих служебных обязанностей, она обязана была принять меры к урегулированию конфликта интересов и при рассмотрении указанных жалоб. При этом, в данной ситуации для работодателя не важен был результат рассмотрения жалоб и проведенных проверок, так как при принятии решения об увольнении должен был учитываться и учитывался сам факт наличия конфликта интересов и не принятие истицей мер к его урегулированию. Наличие конфликта интересов у истицы, по мнению суда, несмотря на формально расторгнутый брак, обосновывается тем, что данное расторжение брака было фиктивным: ее бывший супруг на момент обнаружения нарушений и рассмотрения дела проживал по тому же адресу, что и истица, что свидетельствует о том, что развод принимает формальную силу <16>;
(Трунцевский Ю.В., Цирин А.М. и др.)
(отв. ред. И.И. Кучеров)
("Инфотропик Медиа", 2022)- непринятие мер по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, не уведомление в письменной форме своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов, что в конечном итоге привело к конфликту интересов (например: непринятие мер, связанных с обязанностями по представлению информации об имуществе (доходах) в сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (например: истец не убедился в прекращении права собственности на маломерное судно в связи с его гибелью в 1994 г., документов, подтверждающих отсутствие права собственности на него, не истребовал) <15>. Так, супруг (председатель ТСЖ, руководитель ООО) истицы (начальник Госжилинспекции) получил квалификационный аттестат, в период получения которого истица занимала должность в данной Госжилинспекции). Так как процедура получения квалификационного аттестата и порядок сдачи квалификационного экзамена (а также проверка обязательных требований к порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, проверка обязательных требований к созданию и деятельности ТСЖ, соблюдение прав и обязанностей их членов и др.) входит в полномочия и функции работы Госжилинспекции, истица (лично подписала заключения в отношении этого ООО) обязана была урегулировать конфликт интересов, что ею не было сделано - ни письменно непосредственному начальнику, ни в Комиссию истица не обращалась. "Фактически, конфликт интересов состоял в возможности указанных поднадзорных отделу, возглавляемому истицей, организаций, возглавляемых супругом, получить явные преимущества, избежать ответственности, в вопросах управления многоквартирными домами получить материальную выгоду"). Возражения истицы по делу сводятся к тому, что брак истицы на время рассмотрения жалоб был расторгнут и при рассмотрении жалоб она никак не могла повлиять на переход домов под управление ООО, ссылается так же на то, что проверки по жалобам и проверки в отношении юридического лица, возглавляемого бывшим супругом истицы, проводились объективно и законно, а ряд жалоб даже не носили спорный характер. Данные доводы истицы суд отклонил как необоснованные, так как вне зависимости от результатов проверки или существа рассматриваемых жалоб в отношении организации, которую возглавлял ее супруг (с которым ее брак расторгнут) в целях сохранения доверия руководства, исключения возможности влияния личных отношений на объективное исполнение истицей своих служебных обязанностей, она обязана была принять меры к урегулированию конфликта интересов и при рассмотрении указанных жалоб. При этом, в данной ситуации для работодателя не важен был результат рассмотрения жалоб и проведенных проверок, так как при принятии решения об увольнении должен был учитываться и учитывался сам факт наличия конфликта интересов и не принятие истицей мер к его урегулированию. Наличие конфликта интересов у истицы, по мнению суда, несмотря на формально расторгнутый брак, обосновывается тем, что данное расторжение брака было фиктивным: ее бывший супруг на момент обнаружения нарушений и рассмотрения дела проживал по тому же адресу, что и истица, что свидетельствует о том, что развод принимает формальную силу <16>;
Статья: Жилищная инспекция
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Функции и полномочия
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Функции и полномочия
Статья: Спор о признании незаконным отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, отзыва решения о таком согласовании, отказа в оформлении акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции и полномочия по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках предоставления государственной услуги, является Мосжилинспекция. Мосжилинспекция принимает, в частности, решения (п. п. 1.5, 4.2.6 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП):
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции и полномочия по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках предоставления государственной услуги, является Мосжилинспекция. Мосжилинспекция принимает, в частности, решения (п. п. 1.5, 4.2.6 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП):
Статья: Перепланировка нежилого помещения: понятие, порядок согласования
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Пунктом 1.5 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП (далее - Положение о Мосжилинспекции), установлено, что Государственная жилищная инспекция г. Москвы (далее - Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим в том числе функцию по предоставлению государственных услуг по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Аналогичная норма содержится в п. 4.2.6 Положения о Мосжилинспекции.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Пунктом 1.5 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП (далее - Положение о Мосжилинспекции), установлено, что Государственная жилищная инспекция г. Москвы (далее - Мосжилинспекция) является функциональным органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим в том числе функцию по предоставлению государственных услуг по согласованию переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Аналогичная норма содержится в п. 4.2.6 Положения о Мосжилинспекции.
Статья: Публично-правовое регулирование отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Левушкин А.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)Жилищные инспекции осуществляют деятельность на федеральном и региональном уровне. Государственный жилищный надзор реализуется при помощи проведения проверок, как плановых, так и внеплановых. Любая проверка направлена на выявление и устранение недостатков, способствующих нарушению закона или создающих предпосылки для такого нарушения. Как отмечалось ранее, жилищный надзор не проводится в отношении управляющих компаний, которые осуществляют свою деятельность на основании лицензии. На практике зачастую функции контроля и надзора дублируются, как в случае оценки качества предоставляемых услуг, так и при контроле действий должностных лиц и органов в сфере жилищно-коммунального надзора <8>. Множество государственных органов, осуществляющих функции государственного контроля и надзора в отношении отрасли ЖКХ, являются надведомственными. Проверки государственной жилищной инспекцией проводятся по следующим видам: порядок использования имущества и жилого фонда, предназначение придомовых территорий и мест общего пользования; условия предоставления услуг; оценка состояния жилищного фонда и общей собственности, эксплуатация таких помещений; использование ресурсов в жилых домах (вода, тепло, газ, электричество); качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Во всех субъектах РФ действуют государственные или муниципальные тарифные комиссии, целью которых является определение тарифов ЖКХ. Тарифы не должны носить обременительный характер для населения.
(Левушкин А.Н.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 4)Жилищные инспекции осуществляют деятельность на федеральном и региональном уровне. Государственный жилищный надзор реализуется при помощи проведения проверок, как плановых, так и внеплановых. Любая проверка направлена на выявление и устранение недостатков, способствующих нарушению закона или создающих предпосылки для такого нарушения. Как отмечалось ранее, жилищный надзор не проводится в отношении управляющих компаний, которые осуществляют свою деятельность на основании лицензии. На практике зачастую функции контроля и надзора дублируются, как в случае оценки качества предоставляемых услуг, так и при контроле действий должностных лиц и органов в сфере жилищно-коммунального надзора <8>. Множество государственных органов, осуществляющих функции государственного контроля и надзора в отношении отрасли ЖКХ, являются надведомственными. Проверки государственной жилищной инспекцией проводятся по следующим видам: порядок использования имущества и жилого фонда, предназначение придомовых территорий и мест общего пользования; условия предоставления услуг; оценка состояния жилищного фонда и общей собственности, эксплуатация таких помещений; использование ресурсов в жилых домах (вода, тепло, газ, электричество); качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Во всех субъектах РФ действуют государственные или муниципальные тарифные комиссии, целью которых является определение тарифов ЖКХ. Тарифы не должны носить обременительный характер для населения.
Статья: Бездействие жилищной инспекции подрывает доверие граждан к органам государственной власти
(Луценко С.)
("Жилищное право", 2025, N 6)Необходимо отметить, что, как правило, административный регламент исполнения жилищной инспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора не содержит каких-либо ограничений субъектного состава жилищных отношений, которым государственный жилищный инспектор уполномочен выдать предписание в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.12.2019 по делу N А55-2183/2019).
(Луценко С.)
("Жилищное право", 2025, N 6)Необходимо отметить, что, как правило, административный регламент исполнения жилищной инспекцией государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора не содержит каких-либо ограничений субъектного состава жилищных отношений, которым государственный жилищный инспектор уполномочен выдать предписание в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.12.2019 по делу N А55-2183/2019).
"Административно-правовые гарантии обеспечения прав граждан и организаций при осуществлении государственного контроля (надзора): теория и практика: монография"
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)Органы исполнительной власти являются также главным субъектом регионального государственного контроля (надзора). На уровне субъектов Российской Федерации функции по контролю и надзору осуществляют государственные жилищные инспекции, инспекции государственного строительного надзора, государственные инспекции по техническому надзору за состоянием самоходных машин и других технических средств, органы (министерства, управления, департаменты) по вопросам потребительского рынка и ценовой политики, по вопросам дорог и транспорта, по вопросам труда и занятости населения и другие <1>.
(Фесько Д.С.)
(под науч. ред. В.В. Черникова)
("Проспект", 2023)Органы исполнительной власти являются также главным субъектом регионального государственного контроля (надзора). На уровне субъектов Российской Федерации функции по контролю и надзору осуществляют государственные жилищные инспекции, инспекции государственного строительного надзора, государственные инспекции по техническому надзору за состоянием самоходных машин и других технических средств, органы (министерства, управления, департаменты) по вопросам потребительского рынка и ценовой политики, по вопросам дорог и транспорта, по вопросам труда и занятости населения и другие <1>.
Статья: Государственный строительный надзор и охрана окружающей среды
(Степанян Г.С.)
("Экологическое право", 2025, N 6)Степанян Георгий Саркисович, заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области.
(Степанян Г.С.)
("Экологическое право", 2025, N 6)Степанян Георгий Саркисович, заместитель руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области.
Статья: Влияние региональных органов власти на рынок услуг по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования
(Матвеев П.А., Толстова И.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)Начало реформы отечественного законодательства по созданию конкурентного рынка услуг по техническому обслуживанию ВКГО и ВДГО связано с Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" <2>, отменившим ранее существовавшую многолетнюю практику оказания услуг по техническому осмотру и ремонту газового оборудования предприятиями - поставщиками газа (например, в Московской области такую функцию до выполнял ГУП МО "Мособлгаз"). Свою деятельность коммерческие организации должны были осуществлять не только под контролем саморегулируемых организаций, членами которых они обязаны быть, но и с участием Ростехнадзора и государственных жилищных инспекций по соответствующим субъектам РФ. Именно на региональные ГЖИ была возложены следующие обязанности:
(Матвеев П.А., Толстова И.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 2)Начало реформы отечественного законодательства по созданию конкурентного рынка услуг по техническому обслуживанию ВКГО и ВДГО связано с Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" <2>, отменившим ранее существовавшую многолетнюю практику оказания услуг по техническому осмотру и ремонту газового оборудования предприятиями - поставщиками газа (например, в Московской области такую функцию до выполнял ГУП МО "Мособлгаз"). Свою деятельность коммерческие организации должны были осуществлять не только под контролем саморегулируемых организаций, членами которых они обязаны быть, но и с участием Ростехнадзора и государственных жилищных инспекций по соответствующим субъектам РФ. Именно на региональные ГЖИ была возложены следующие обязанности: