Формы реализации публичной власти
Подборка наиболее важных документов по запросу Формы реализации публичной власти (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичная власть
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Формы реализации публичной власти в РФ
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)2. Формы реализации публичной власти в РФ
Статья: Единая система публичной власти: понятие и общая характеристика
(Югов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)4. Формы реализации единой системы публичной власти
(Югов А.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)4. Формы реализации единой системы публичной власти
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти <*>;
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти <*>;
Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
(ред. от 28.12.2025)
"Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Формы
Статья: Государственный финансовый контроль: от институционального подхода к исследованию процедур
(Артюхин Р.Е., Козырин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)<32> См.: Борисова Л.Н. Юридический процесс и юридическая процедура // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. N 2. С. 165; Махина С.Н. Управленческий и административный процессы: проблемы теории и перспективы правового регулирования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 4; Ефремов М.О. Административные процедуры как форма реализации компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными лицами: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 10.
(Артюхин Р.Е., Козырин А.Н.)
("Журнал российского права", 2025, N 12)<32> См.: Борисова Л.Н. Юридический процесс и юридическая процедура // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. N 2. С. 165; Махина С.Н. Управленческий и административный процессы: проблемы теории и перспективы правового регулирования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 4; Ефремов М.О. Административные процедуры как форма реализации компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными лицами: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 10.
Статья: Социетальный конституционализм: специфика конституционализации и проблема когерентности правопорядка
(Варламова Н.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 4)Социетальное понимание конституции и конституционализма в корне отличается от общепринятого в юридической науке. Конституция в данном случае не сводится к совокупности норм, имеющих учредительный характер и обладающих высшей юридической силой, а конституционализм - к публично-правовому порядку, призванному гарантировать индивидуальную свободу и ограничивать публичную власть. Различие между частной и публичной сферами сохраняется, но каждая из них подвергается конституционализации на основе имманентно присущих ей принципов. Именно в таком контексте можно говорить о существовании фактической и постоянно эволюционирующей глобальной конституции, представляющей собой гетерархическую сеть различных правопорядков с автономной юрисдикцией, в совокупности определяющих правовую форму реализации публичной и корпоративной власти <57>.
(Варламова Н.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 4)Социетальное понимание конституции и конституционализма в корне отличается от общепринятого в юридической науке. Конституция в данном случае не сводится к совокупности норм, имеющих учредительный характер и обладающих высшей юридической силой, а конституционализм - к публично-правовому порядку, призванному гарантировать индивидуальную свободу и ограничивать публичную власть. Различие между частной и публичной сферами сохраняется, но каждая из них подвергается конституционализации на основе имманентно присущих ей принципов. Именно в таком контексте можно говорить о существовании фактической и постоянно эволюционирующей глобальной конституции, представляющей собой гетерархическую сеть различных правопорядков с автономной юрисдикцией, в совокупности определяющих правовую форму реализации публичной и корпоративной власти <57>.
Статья: Конституционно-правовая природа категории "публично-властный контроль"
(Безруков А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)С принятием конституционных поправок 2020 г., закреплением на конституционном уровне категорий "публичная власть", "единая система публичной власти", разработкой новых форм реализации публичной власти и контрольно-властных полномочий появляется необходимость пересмотра основных законоположений в отношении государственного контроля, его места и роли в современном государстве в рамках функционирования единой системы публичной власти в России.
(Безруков А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)С принятием конституционных поправок 2020 г., закреплением на конституционном уровне категорий "публичная власть", "единая система публичной власти", разработкой новых форм реализации публичной власти и контрольно-властных полномочий появляется необходимость пересмотра основных законоположений в отношении государственного контроля, его места и роли в современном государстве в рамках функционирования единой системы публичной власти в России.
Статья: Право граждан на местное самоуправление: проблемы толкования и реализации на современном этапе исторического развития России
(Кожевников О.А., Корсун К.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)С учетом сформированной за десятилетие практики Конституционного Суда РФ, определяющей местное самоуправление как одну из форм реализации публичной власти, осуществляемой населением и (или) сформированными им органами местного самоуправления, признаваемой и гарантируемой Конституцией Российской Федерации <9>, подобное понимание местного самоуправления как "формы самоорганизации граждан" теперь диссонирует не только с текстом Конституции Российской Федерации, но и практикой Конституционного Суда РФ. Сужение понимания местного самоуправления лишь как формы самоорганизации граждан очевидно принижает значимость и уровень местного самоуправления как одной из базовых характеристик основы конституционного строя России. Кроме того, вызывает сомнение, что именно форма самоорганизации является "удачной дефиницией", поскольку формы самоорганизации граждан как правовая категория широко применяются не только в рамках конституционного права, но и при регулировании иных общественных отношений, относящихся к различным отраслям права. Так, например, трудовые коллективы, профессиональные союзы, политические партии, коммерческие организации и т.д. - все они в той или иной степени являются формами самоорганизации граждан, являются субъектами регулирования многих отраслей и институтов российского права, но при этом совершенно очевидно, что подобные формы самоорганизации граждан по своему предназначению и функционалу существенным образом отличаются от природы местного самоуправления и конституционного права граждан на местное самоуправление.
(Кожевников О.А., Корсун К.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)С учетом сформированной за десятилетие практики Конституционного Суда РФ, определяющей местное самоуправление как одну из форм реализации публичной власти, осуществляемой населением и (или) сформированными им органами местного самоуправления, признаваемой и гарантируемой Конституцией Российской Федерации <9>, подобное понимание местного самоуправления как "формы самоорганизации граждан" теперь диссонирует не только с текстом Конституции Российской Федерации, но и практикой Конституционного Суда РФ. Сужение понимания местного самоуправления лишь как формы самоорганизации граждан очевидно принижает значимость и уровень местного самоуправления как одной из базовых характеристик основы конституционного строя России. Кроме того, вызывает сомнение, что именно форма самоорганизации является "удачной дефиницией", поскольку формы самоорганизации граждан как правовая категория широко применяются не только в рамках конституционного права, но и при регулировании иных общественных отношений, относящихся к различным отраслям права. Так, например, трудовые коллективы, профессиональные союзы, политические партии, коммерческие организации и т.д. - все они в той или иной степени являются формами самоорганизации граждан, являются субъектами регулирования многих отраслей и институтов российского права, но при этом совершенно очевидно, что подобные формы самоорганизации граждан по своему предназначению и функционалу существенным образом отличаются от природы местного самоуправления и конституционного права граждан на местное самоуправление.
Статья: Публичные общественные мероприятия как форма осуществления публичной власти гражданским обществом
(Чертков А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 11)Статья посвящена анализу публичных общественных мероприятий в системе публичной власти России. Публичные общественные мероприятия рассматриваются как институт гражданского общества, форма самоорганизации граждан для реализации публичной власти. Осмысляются тенденции усложнения отношений граждан с органами публичной власти в процессе организации и проведения таких мероприятий, проблемы и перспективы их правового регулирования и правоприменительной практики. Делается вывод о необходимости реализации потенциала данной формы гражданской активности, предлагаются рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
(Чертков А.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 11)Статья посвящена анализу публичных общественных мероприятий в системе публичной власти России. Публичные общественные мероприятия рассматриваются как институт гражданского общества, форма самоорганизации граждан для реализации публичной власти. Осмысляются тенденции усложнения отношений граждан с органами публичной власти в процессе организации и проведения таких мероприятий, проблемы и перспективы их правового регулирования и правоприменительной практики. Делается вывод о необходимости реализации потенциала данной формы гражданской активности, предлагаются рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.
Статья: Предмет административного права России: время менять парадигму?
(Кривельская О.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Ключевой доктринальной проблемой современного административного права является необходимость учета трансформации структуры публичного управления. В этой связи в науке административного права укрепляется подход, согласно которому административно-правовое регулирование охватывает не только деятельность органов исполнительной власти, но также распространяется на иные публичные образования, наделенные властно-управленческими функциями. Речь идет, в частности, об органах местного самоуправления, государственных корпорациях и иных организациях, обладающих публично-властными полномочиями. Такая доктринальная интерпретация обоснована в ряде современных исследований. Так, Ю.Н. Старилов в своем труде "Общее административное право" подчеркивает необходимость расширительного толкования предмета административного права в условиях усложнения системы публичного управления и перераспределения властных полномочий между различными уровнями и субъектами <19>. Аналогичную позицию занимает Ю.А. Тихомиров в учебнике "Публичное право", где он рассматривает административное право как часть более широкой системы публичного права, охватывающей разнообразные формы реализации публичной власти <20>.
(Кривельская О.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Ключевой доктринальной проблемой современного административного права является необходимость учета трансформации структуры публичного управления. В этой связи в науке административного права укрепляется подход, согласно которому административно-правовое регулирование охватывает не только деятельность органов исполнительной власти, но также распространяется на иные публичные образования, наделенные властно-управленческими функциями. Речь идет, в частности, об органах местного самоуправления, государственных корпорациях и иных организациях, обладающих публично-властными полномочиями. Такая доктринальная интерпретация обоснована в ряде современных исследований. Так, Ю.Н. Старилов в своем труде "Общее административное право" подчеркивает необходимость расширительного толкования предмета административного права в условиях усложнения системы публичного управления и перераспределения властных полномочий между различными уровнями и субъектами <19>. Аналогичную позицию занимает Ю.А. Тихомиров в учебнике "Публичное право", где он рассматривает административное право как часть более широкой системы публичного права, охватывающей разнообразные формы реализации публичной власти <20>.
Статья: Основные научные подходы к пониманию эффективности публичной власти в российском конституционном праве
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2023, N 8)Таким образом, эффективность публичной власти в конституционном праве может одновременно рассматриваться как конституционный принцип, который заключается в достижении наиболее значимого общественно полезного результата; ценностная установка, конституционное требование, правовой идеал в современной российской парадигме публичной власти; модель конституционно-правомерного поведения, выраженного в легитимно признанных и социально полезных формах реализации публичной власти, отвечающих интересам личности, общества и государства; степень достижения целей и задач государства; соотношение целей и результатов деятельности органов публичной власти; комплекс целенаправленных властно-публичных действий, подлежащих правовой оценке.
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2023, N 8)Таким образом, эффективность публичной власти в конституционном праве может одновременно рассматриваться как конституционный принцип, который заключается в достижении наиболее значимого общественно полезного результата; ценностная установка, конституционное требование, правовой идеал в современной российской парадигме публичной власти; модель конституционно-правомерного поведения, выраженного в легитимно признанных и социально полезных формах реализации публичной власти, отвечающих интересам личности, общества и государства; степень достижения целей и задач государства; соотношение целей и результатов деятельности органов публичной власти; комплекс целенаправленных властно-публичных действий, подлежащих правовой оценке.
Статья: Делегирование полномочий (деволюция) как форма децентрализации публичной власти и опыт ее реализации в Великобритании
(Басиев М.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)"Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9
(Басиев М.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9)"Конституционное и муниципальное право", 2024, N 9
Статья: К вопросу об определении понятия и признаков акта публичного управления
(Яцкевич Д.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 11)По нашему мнению, акт публичного управления представляет собой одностороннее, юридически значимое волеизъявление субъекта, входящего в состав единой системы публичной власти, осуществляемое в нормативно установленной форме и направленное на реализацию публично значимых интересов. Предлагаемое определение акта публичного управления основывается на признании того, что данный институт представляет собой универсальную правовую форму реализации публичной власти и охватывает всю совокупность актов, издаваемых в процессе осуществления управленческих функций субъектами, входящими в единую систему публичной власти.
(Яцкевич Д.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2025, N 11)По нашему мнению, акт публичного управления представляет собой одностороннее, юридически значимое волеизъявление субъекта, входящего в состав единой системы публичной власти, осуществляемое в нормативно установленной форме и направленное на реализацию публично значимых интересов. Предлагаемое определение акта публичного управления основывается на признании того, что данный институт представляет собой универсальную правовую форму реализации публичной власти и охватывает всю совокупность актов, издаваемых в процессе осуществления управленческих функций субъектами, входящими в единую систему публичной власти.
Статья: К вопросу диагностики конституционно-правовых коллизий в свете внесения поправок в главу 8 Конституции Российской Федерации
(Гомозова О.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Термин "публичная власть", являясь родовым понятием, по-разному трактуется авторами. Профессор О.Н. Мигущенко подчеркивает, что форма реализации функций публичной власти органами государственного, муниципального управления и должностными лицами состоит в публичном управлении, исключая наделение населения муниципального образования непосредственным участием в нем <9>.
(Гомозова О.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2023, N 1)Термин "публичная власть", являясь родовым понятием, по-разному трактуется авторами. Профессор О.Н. Мигущенко подчеркивает, что форма реализации функций публичной власти органами государственного, муниципального управления и должностными лицами состоит в публичном управлении, исключая наделение населения муниципального образования непосредственным участием в нем <9>.