Формы парламентского контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Формы парламентского контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Парламентское расследование как форма парламентского контроля в субъектах Российской Федерации
(Абаева З.Р.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 3)"Конституционное и муниципальное право", 2023, N 3
(Абаева З.Р.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 3)"Конституционное и муниципальное право", 2023, N 3
Статья: Вотум недоверия Правительству РФ: форма парламентского контроля или политический демарш?
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11
Нормативные акты
Федеральный закон от 07.05.2013 N 77-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"О парламентском контроле"Глава 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ФОРМЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ
(ред. от 25.12.2023)
"О парламентском контроле"Глава 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ФОРМЫ ПАРЛАМЕНТСКОГО КОНТРОЛЯ
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Основы парламентского контроля на федеральном уровне закреплены в Федеральном законе от 07.05.2013 N 77-ФЗ "О парламентском контроле". Данным Законом определены цели, принципы, субъекты, формы парламентского контроля. Парламентский финансовый контроль осуществляется, в частности, в следующих формах:
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Основы парламентского контроля на федеральном уровне закреплены в Федеральном законе от 07.05.2013 N 77-ФЗ "О парламентском контроле". Данным Законом определены цели, принципы, субъекты, формы парламентского контроля. Парламентский финансовый контроль осуществляется, в частности, в следующих формах:
Статья: Конституционно-правовые основы парламентского контроля в Республике Южная Осетия
(Кочиева О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Парламентский контроль признается наиболее эффективной формой воздействия на органы государственной власти (прежде всего органы исполнительной власти) при реализации законодательным органом своих основных функций. Важное значение парламентский контроль приобретает для обеспечения сбалансированности законодательной и исполнительной ветвей власти, так как является одним из основных элементов системы сдержек и противовесов. Парламентский контроль в Республике Южная Осетия имеет свои особенности и специфические черты, даже с учетом стремления югоосетинского законодателя к конвергенции национального и российского законодательства. Автором дается характеристика форм парламентского контроля и механизмов реализации этих форм с опорой на правовую базу и сложившуюся практику. Проведен сравнительно-правовой анализ отдельных форм парламентского контроля с аналогичными в Российской Федерации и ряде других зарубежных государств. Сделан вывод о том, что отсутствие системообразующего акта в сфере парламентского контроля для высшего представительного и единственного законодательного органа Республики Южная Осетия не является преградой для активного исполнения своих контрольных функций.
(Кочиева О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)Парламентский контроль признается наиболее эффективной формой воздействия на органы государственной власти (прежде всего органы исполнительной власти) при реализации законодательным органом своих основных функций. Важное значение парламентский контроль приобретает для обеспечения сбалансированности законодательной и исполнительной ветвей власти, так как является одним из основных элементов системы сдержек и противовесов. Парламентский контроль в Республике Южная Осетия имеет свои особенности и специфические черты, даже с учетом стремления югоосетинского законодателя к конвергенции национального и российского законодательства. Автором дается характеристика форм парламентского контроля и механизмов реализации этих форм с опорой на правовую базу и сложившуюся практику. Проведен сравнительно-правовой анализ отдельных форм парламентского контроля с аналогичными в Российской Федерации и ряде других зарубежных государств. Сделан вывод о том, что отсутствие системообразующего акта в сфере парламентского контроля для высшего представительного и единственного законодательного органа Республики Южная Осетия не является преградой для активного исполнения своих контрольных функций.
Статья: Российский парламентаризм как социально-правовое явление
(Зубарев А.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 11)<17> Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 2 т. / отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1995. Т. 2. С. 6; Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика. М., 2001. С. 26, 27; Конституционное право: словарь / отв. ред. В.В. Маклаков. М.: Юристъ, 2001. С. 325; Ракитская И.А. Формы парламентского контроля в скандинавских странах и Финляндии: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. 28 с.
(Зубарев А.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 11)<17> Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 2 т. / отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1995. Т. 2. С. 6; Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика. М., 2001. С. 26, 27; Конституционное право: словарь / отв. ред. В.В. Маклаков. М.: Юристъ, 2001. С. 325; Ракитская И.А. Формы парламентского контроля в скандинавских странах и Финляндии: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. 28 с.
Статья: Парламентский контроль как средство оценки и повышения эффективности публичной власти
(Ульянов А.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)Исследуются основные формы парламентского контроля как правового средства оценки и повышения эффективности публичной власти в России. Обозначены проблемы применения в российской практике таких форм парламентского контроля, как отчеты Правительства Российской Федерации, парламентское расследование, парламентские (депутатские) запросы, проведение "правительственных часов". Автор приходит к выводу, что парламентский контроль, с одной стороны, позволяет оценить результативность работы парламентариев и институтов представительной демократии, а с другой - является важным средством повышения эффективности всей системы публичной власти. Отмечается, что в российской конституционной практике не все формы парламентского контроля могут быть в равной степени реализованы.
(Ульянов А.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)Исследуются основные формы парламентского контроля как правового средства оценки и повышения эффективности публичной власти в России. Обозначены проблемы применения в российской практике таких форм парламентского контроля, как отчеты Правительства Российской Федерации, парламентское расследование, парламентские (депутатские) запросы, проведение "правительственных часов". Автор приходит к выводу, что парламентский контроль, с одной стороны, позволяет оценить результативность работы парламентариев и институтов представительной демократии, а с другой - является важным средством повышения эффективности всей системы публичной власти. Отмечается, что в российской конституционной практике не все формы парламентского контроля могут быть в равной степени реализованы.
Статья: Российская Конституция в развитии: реформа структуры власти и новые парламентские полномочия
(Кошель А.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона "О парламентском контроле" от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ одной из целей парламентского контроля является изучение практики применения законодательства Российской Федерации, выработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации и повышение эффективности его исполнения. Однако среди форм парламентского контроля, установленных указанным Федеральным законом, отсутствует взаимодействие с основным профессиональным правоприменителем - судебной системой.
(Кошель А.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона "О парламентском контроле" от 7 мая 2013 г. N 77-ФЗ одной из целей парламентского контроля является изучение практики применения законодательства Российской Федерации, выработка рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства Российской Федерации и повышение эффективности его исполнения. Однако среди форм парламентского контроля, установленных указанным Федеральным законом, отсутствует взаимодействие с основным профессиональным правоприменителем - судебной системой.
Статья: Развитие конституционной модели организации государственной власти на уровне субъектов Российской Федерации
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Анализ решений Конституционного Суда РФ, принятых в рассматриваемый период времени, показывает, что в рамках конституционного правосудия не находили подтверждения унифицированные подходы к организации власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом с учетом правовых позиций Конституционного Суда постепенно приходило понимание необходимости выработки специальных решений по организации государственной власти на уровне субъектов РФ, отвечающих особенностям федеративного устройства страны и управленческим реалиям. Принятия этих решений требовали многочисленные вопросы о взаимоотношениях законодательной и исполнительной власти <2>, об определении характера мандата выборных лиц органов государственной власти <3>. При этом были признаны соответствующими Конституции РФ более широкие, чем это предусмотрено на федеральном уровне, формы парламентского контроля, ответственности перед избирателями выборных должностных лиц.
(Постников А.Е., Помазанский А.Е.)
("Журнал российского права", 2025, N 9)Анализ решений Конституционного Суда РФ, принятых в рассматриваемый период времени, показывает, что в рамках конституционного правосудия не находили подтверждения унифицированные подходы к организации власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом с учетом правовых позиций Конституционного Суда постепенно приходило понимание необходимости выработки специальных решений по организации государственной власти на уровне субъектов РФ, отвечающих особенностям федеративного устройства страны и управленческим реалиям. Принятия этих решений требовали многочисленные вопросы о взаимоотношениях законодательной и исполнительной власти <2>, об определении характера мандата выборных лиц органов государственной власти <3>. При этом были признаны соответствующими Конституции РФ более широкие, чем это предусмотрено на федеральном уровне, формы парламентского контроля, ответственности перед избирателями выборных должностных лиц.
Статья: Доктрина "доверие" в современном конституционном праве: возникновение, перспективы ее развития и оценки
(Степкин С.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)Вопрос о доверии Правительству РФ законодательно отнесен к форме парламентского контроля <22>, в науке рассматривается в контексте принципа разделения властей, сдерживающих и уравновешивающих друг друга, и не является чем-то новым. Так, постановка вопроса о доверии правительству закреплена нормами Конституции Республики Беларусь и Конституции Республики Молдова, а также Конституции Французской Республики <23>. Норма о выражении недоверия Федеральному канцлеру предусмотрена Конституцией ФРГ <24>. В качестве основания для объявления импичмента Президенту, вице-президенту, членам Верховного Суда, конституционных комиссий и омбудсмена в Конституции Республики Филиппины указана утрата общественного доверия <25>.
(Степкин С.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)Вопрос о доверии Правительству РФ законодательно отнесен к форме парламентского контроля <22>, в науке рассматривается в контексте принципа разделения властей, сдерживающих и уравновешивающих друг друга, и не является чем-то новым. Так, постановка вопроса о доверии правительству закреплена нормами Конституции Республики Беларусь и Конституции Республики Молдова, а также Конституции Французской Республики <23>. Норма о выражении недоверия Федеральному канцлеру предусмотрена Конституцией ФРГ <24>. В качестве основания для объявления импичмента Президенту, вице-президенту, членам Верховного Суда, конституционных комиссий и омбудсмена в Конституции Республики Филиппины указана утрата общественного доверия <25>.
Статья: Парламентский совет по делам обороны как институционная гарантия защиты прав военнослужащих и военнообязанных в Норвегии
(Ракитская И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 6)<14> Ракитская И.А., Кремянская Е.А. Характеристика отдельных форм парламентского контроля: опыт зарубежных стран // Пробелы в российском законодательстве. 2022. Т. 15. N 6. С. 69 - 76.
(Ракитская И.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 6)<14> Ракитская И.А., Кремянская Е.А. Характеристика отдельных форм парламентского контроля: опыт зарубежных стран // Пробелы в российском законодательстве. 2022. Т. 15. N 6. С. 69 - 76.
Статья: Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в механизме государственного контроля
(Москалькова Т.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Здесь мы солидарны с теми авторами, которые, отмечая, что институт омбудсмена, первоначально зарождаясь как дополнительная форма парламентского контроля, с течением времени трансформировался в самостоятельный государственный орган с собственным конституционно-правовым статусом, функциональным наполнением и профессиональными компетенциями.
(Москалькова Т.Н.)
("Административное право и процесс", 2025, N 4)Здесь мы солидарны с теми авторами, которые, отмечая, что институт омбудсмена, первоначально зарождаясь как дополнительная форма парламентского контроля, с течением времени трансформировался в самостоятельный государственный орган с собственным конституционно-правовым статусом, функциональным наполнением и профессиональными компетенциями.
Статья: Соотношение индивидуальных и коллегиальных начал парламентского контроля (на примере парламентских расследований в субъектах Российской Федерации)
(Лобков А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 6)Яркой иллюстрацией к сказанному является парламентское расследование, которое в науке предлагается определять как "систему действий законодательного органа (его палат), других участников, вовлекаемых в сферу реализации работы парламентской следственной комиссии, осуществляемой в целях выяснения причин, условий и последствий фактов грубых и массовых нарушений прав и свобод человека и гражданина и иных фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для личности, общества и государства, информирования о них общества, применения в случаях и в порядке, предусмотренных законом, мер государственно-правового принуждения и реализации иных полномочий в целях устранения причин, условий и последствий данных фактов и обстоятельств" <7>. Здесь уместно отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации эта же, по сути, форма парламентского контроля именуется депутатским расследованием, хотя и при таком обозначении расследование назначается не отдельными депутатами или их группами, а на основании решения законодательного органа (см., например, Закон Московской области от 4 ноября 2004 г. N 136/2004-ОЗ "О депутатском расследовании" <8>, Областной закон Ленинградской области от 30 ноября 2018 г. N 126-оз "О депутатском расследовании Законодательного собрания Ленинградской области" <9>). Уже сам факт применения различных обозначений рассматриваемой процедуры указывает на некоторую двойственность правовой природы этой формы парламентского контроля (в дальнейшем в настоящей статье для этих целей используется единообразный термин "парламентское расследование").
(Лобков А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 6)Яркой иллюстрацией к сказанному является парламентское расследование, которое в науке предлагается определять как "систему действий законодательного органа (его палат), других участников, вовлекаемых в сферу реализации работы парламентской следственной комиссии, осуществляемой в целях выяснения причин, условий и последствий фактов грубых и массовых нарушений прав и свобод человека и гражданина и иных фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для личности, общества и государства, информирования о них общества, применения в случаях и в порядке, предусмотренных законом, мер государственно-правового принуждения и реализации иных полномочий в целях устранения причин, условий и последствий данных фактов и обстоятельств" <7>. Здесь уместно отметить, что в ряде субъектов Российской Федерации эта же, по сути, форма парламентского контроля именуется депутатским расследованием, хотя и при таком обозначении расследование назначается не отдельными депутатами или их группами, а на основании решения законодательного органа (см., например, Закон Московской области от 4 ноября 2004 г. N 136/2004-ОЗ "О депутатском расследовании" <8>, Областной закон Ленинградской области от 30 ноября 2018 г. N 126-оз "О депутатском расследовании Законодательного собрания Ленинградской области" <9>). Уже сам факт применения различных обозначений рассматриваемой процедуры указывает на некоторую двойственность правовой природы этой формы парламентского контроля (в дальнейшем в настоящей статье для этих целей используется единообразный термин "парламентское расследование").