Формы осуществления местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Формы осуществления местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Трансформация механизмов непосредственной демократии в новом российском Законе о местном самоуправлении
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)В Законе N 33-ФЗ сократился набор форм непосредственной демократии. Необходимо сказать, что Закон N 131-ФЗ за более чем 20-летнюю историю развил набор форм осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления. Так, в исходной редакции 2003 г. среди них фигурировали местный референдум; муниципальные выборы; голосование по депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; сход граждан; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления.
(Шевердяев С.Н.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)В Законе N 33-ФЗ сократился набор форм непосредственной демократии. Необходимо сказать, что Закон N 131-ФЗ за более чем 20-летнюю историю развил набор форм осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления. Так, в исходной редакции 2003 г. среди них фигурировали местный референдум; муниципальные выборы; голосование по депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; сход граждан; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления.
Статья: Трансформация основ местного самоуправления в контексте реформы 2020 года: проблемные аспекты
(Шалберкина М.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)Правовые основы местного самоуправления. О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев о последнем этапе развития правовых основ местного самоуправления пишут: "...осуществляемое на его основе реформирование местного самоуправления представляет собой часть реализуемого федерального плана мероприятий, направленного на создание наиболее оптимального механизма функционирования публичной власти в государстве. В системе этих мер отчетливо прослеживается тенденция к правовому закреплению общих для всей системы публичной власти принципов ее организации и деятельности, к определенной унификации всех ее основных элементов, а также к централизации в определенных сферах функционирования институтов публичной власти" <12>. При сравнительном анализе положений Закона N 131-ФЗ (ст. 4) и законопроекта N 40361-8 (ст. 4) обнаруживается, что система нормативных правовых актов, определяющих организацию, формы осуществления и гарантии местного самоуправления, не подверглась реформированию, за исключением отдельных положений об изменении общих принципов организации местного самоуправления, допускаемом не иначе как путем внесения изменений и дополнений в базовый федеральный закон, которые и вовсе не нашли отражения в законопроекте N 40361-8.
(Шалберкина М.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 7)Правовые основы местного самоуправления. О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев о последнем этапе развития правовых основ местного самоуправления пишут: "...осуществляемое на его основе реформирование местного самоуправления представляет собой часть реализуемого федерального плана мероприятий, направленного на создание наиболее оптимального механизма функционирования публичной власти в государстве. В системе этих мер отчетливо прослеживается тенденция к правовому закреплению общих для всей системы публичной власти принципов ее организации и деятельности, к определенной унификации всех ее основных элементов, а также к централизации в определенных сферах функционирования институтов публичной власти" <12>. При сравнительном анализе положений Закона N 131-ФЗ (ст. 4) и законопроекта N 40361-8 (ст. 4) обнаруживается, что система нормативных правовых актов, определяющих организацию, формы осуществления и гарантии местного самоуправления, не подверглась реформированию, за исключением отдельных положений об изменении общих принципов организации местного самоуправления, допускаемом не иначе как путем внесения изменений и дополнений в базовый федеральный закон, которые и вовсе не нашли отражения в законопроекте N 40361-8.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации"Статья 11.1. Обмен информацией в форме электронных документов при осуществлении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления
(ред. от 26.06.2026)
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации"Статья 11.1. Обмен информацией в форме электронных документов при осуществлении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления
Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"Глава V. ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
(ред. от 23.03.2026)
"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"Глава V. ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
Статья: Взаимодействие населения с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере развития комфортной городской среды
(Белешев Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 8)Общественное обсуждение организуется и проводится различными общественными объединениями и некоммерческими негосударственными организациями (в основном организаторами выступают общественные палаты). В результате общественного обсуждения принимается итоговый документ, имеющий рекомендательный характер, который направляется в соответствующие органы публичной власти. Нельзя не согласиться с мнением Г.Н. Чеботарева, который отмечает, что "общественные обсуждения выступают как организационно-правовая форма социального партнерства... а с другой стороны, общественные обсуждения проводятся с целью осуществления контроля за деятельностью органов публичной власти и одновременно являются формой взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления" <4>. Хотелось бы добавить, что общественные обсуждения и публичные слушания в совокупности с инициативным бюджетированием (то есть выдвижением населением муниципалитета инициатив, в соответствии с которыми бюджетные средства тратятся на определенные цели, поставленные населением) позволят эффективно реализовывать национальный проект "Жилье и городская среда", а также создадут "живой" бюджет, который будет оперативно реагировать на требования населения. С 1 января 2021 г. вступили в силу поправки в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми введена новая форма осуществления населением местного самоуправления - инициативные проекты <5>. В настоящее время инициативное бюджетирование действует во многих городах (например, в городе Тюмени <6>). Пока не ясно, насколько эффективно будут действовать эти механизмы. На наш взгляд, города со временем сами решат, как применять данные формы осуществления местного самоуправления населением. Представляется также целесообразным внести в ч. 4 ст. 26.1 указанного Закона поправку о том, что инициативный проект до внесения его в местную администрацию может рассматриваться на общественном обсуждении, организатором которого могла бы выступить общественная палата по предложению инициативной группы населения. В дальнейшем общественная палата и осуществляла бы общественный контроль за реализацией инициативного проекта.
(Белешев Н.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 8)Общественное обсуждение организуется и проводится различными общественными объединениями и некоммерческими негосударственными организациями (в основном организаторами выступают общественные палаты). В результате общественного обсуждения принимается итоговый документ, имеющий рекомендательный характер, который направляется в соответствующие органы публичной власти. Нельзя не согласиться с мнением Г.Н. Чеботарева, который отмечает, что "общественные обсуждения выступают как организационно-правовая форма социального партнерства... а с другой стороны, общественные обсуждения проводятся с целью осуществления контроля за деятельностью органов публичной власти и одновременно являются формой взаимодействия институтов гражданского общества с государственными органами и органами местного самоуправления" <4>. Хотелось бы добавить, что общественные обсуждения и публичные слушания в совокупности с инициативным бюджетированием (то есть выдвижением населением муниципалитета инициатив, в соответствии с которыми бюджетные средства тратятся на определенные цели, поставленные населением) позволят эффективно реализовывать национальный проект "Жилье и городская среда", а также создадут "живой" бюджет, который будет оперативно реагировать на требования населения. С 1 января 2021 г. вступили в силу поправки в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми введена новая форма осуществления населением местного самоуправления - инициативные проекты <5>. В настоящее время инициативное бюджетирование действует во многих городах (например, в городе Тюмени <6>). Пока не ясно, насколько эффективно будут действовать эти механизмы. На наш взгляд, города со временем сами решат, как применять данные формы осуществления местного самоуправления населением. Представляется также целесообразным внести в ч. 4 ст. 26.1 указанного Закона поправку о том, что инициативный проект до внесения его в местную администрацию может рассматриваться на общественном обсуждении, организатором которого могла бы выступить общественная палата по предложению инициативной группы населения. В дальнейшем общественная палата и осуществляла бы общественный контроль за реализацией инициативного проекта.
Статья: Уличные комитеты - форма участия населения в осуществлении местного самоуправления
(Быкова А.Г.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 1)"Российский юридический журнал", 2025, N 1
(Быкова А.Г.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 1)"Российский юридический журнал", 2025, N 1
Статья: К поиску ориентиров и критериев эффективности публичных властей
(Тимофеев Н.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)- многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (ст. 131);
(Тимофеев Н.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)- многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления (ст. 131);
Статья: К вопросу о формах и тенденциях правового регулирования прямой демократии в контексте общероссийского голосования
(Игнатушко И.В.)
("Администратор суда", 2022, N 1)Ю.А. Гарькавченко полагает, что непосредственная (прямая) демократия - одна из форм осуществления местного самоуправления, предполагается максимальная приближенность населения к осуществлению власти. "Непосредственная демократия" и "прямая демократия" - понятия синонимичные <8>.
(Игнатушко И.В.)
("Администратор суда", 2022, N 1)Ю.А. Гарькавченко полагает, что непосредственная (прямая) демократия - одна из форм осуществления местного самоуправления, предполагается максимальная приближенность населения к осуществлению власти. "Непосредственная демократия" и "прямая демократия" - понятия синонимичные <8>.
Статья: Муниципально-правовая ответственность в системе юридической ответственности
(Кирилловых А.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 1)<8> Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство. 2005. N 4. С. 57.
(Кирилловых А.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 1)<8> Мирошниченко Е.В. Организационные формы осуществления местного самоуправления: новый этап развития // Законодательство. 2005. N 4. С. 57.
Статья: Территориальное общественное самоуправление: история и современность, перспективы совершенствования законодательства
(Сергеев Д.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Ключевые слова: Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление, непосредственные формы осуществления местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление, право на осуществление территориального общественного самоуправления, публично-правовое образование.
(Сергеев Д.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 7)Ключевые слова: Конституция РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местное самоуправление, непосредственные формы осуществления местного самоуправления, территориальное общественное самоуправление, право на осуществление территориального общественного самоуправления, публично-правовое образование.
Статья: Муниципальные образования и административно-территориальные единицы в свете новелл федерального законодательства о местном самоуправлении
(Лексин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 3)Наконец, в-третьих, как территориальная единица муниципальное образование отличается от иных форм осуществления местного самоуправления (прежде всего, от территориального общественного самоуправления, предусмотренного в ст. 50 Федерального закона N 33-ФЗ и - несмотря на слово "территориальное" в названии - представляющего собой не территориальную единицу, а самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования).
(Лексин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 3)Наконец, в-третьих, как территориальная единица муниципальное образование отличается от иных форм осуществления местного самоуправления (прежде всего, от территориального общественного самоуправления, предусмотренного в ст. 50 Федерального закона N 33-ФЗ и - несмотря на слово "территориальное" в названии - представляющего собой не территориальную единицу, а самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования).
Статья: Определение результатов выборов: особенности статуса кандидата-военнослужащего
(Дроздова Л.А.)
("Местное право", 2026, N 1)Гарантии для военнослужащих в части реализации их избирательных прав содержатся и в специальном законодательстве. Так, согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) [4] военнослужащие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, а также в других формах осуществления местного самоуправления; особенности правового положения военнослужащих, избранных в органы государственной власти и органы местного самоуправления, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 9). При этом в силу предписаний пункта 1 статьи 45 и подпункта "д" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) [3], а также пункта 1 статьи 18 и подпункта "д" пункта 5 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 [6], военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе имеет право либо на увольнение с военной службы, либо на ее приостановление.
(Дроздова Л.А.)
("Местное право", 2026, N 1)Гарантии для военнослужащих в части реализации их избирательных прав содержатся и в специальном законодательстве. Так, согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) [4] военнослужащие в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме, а также в других формах осуществления местного самоуправления; особенности правового положения военнослужащих, избранных в органы государственной власти и органы местного самоуправления, определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 9). При этом в силу предписаний пункта 1 статьи 45 и подпункта "д" пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) [3], а также пункта 1 статьи 18 и подпункта "д" пункта 5 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 [6], военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, в связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе имеет право либо на увольнение с военной службы, либо на ее приостановление.
Ситуация: Какими правами обладают военнослужащие?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Военнослужащие имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме, а также в других формах осуществления местного самоуправления. Также они вправе состоять в общественных, в том числе религиозных, объединениях, не преследующих политические цели, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы (п. п. 1, 2 ст. 9 Закона N 76-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Военнослужащие имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме, а также в других формах осуществления местного самоуправления. Также они вправе состоять в общественных, в том числе религиозных, объединениях, не преследующих политические цели, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы (п. п. 1, 2 ст. 9 Закона N 76-ФЗ).
Статья: Муниципальный конституционализм - новая категория современной юриспруденции: доктрина, практика судебного гарантирования
(Бондарь Н.С.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)В-третьих, система местного самоуправления, как это традиционно отмечается, наиболее приближена к населению, при этом имеются в виду и ее характеристики как выборной или непосредственно осуществляемой населением публичной (муниципальной) власти, и институты общественного самоуправления, равно как и тесно примыкающие к организационно-правовым формам осуществления местного самоуправления институты гражданского общества. Нельзя, однако, не отметить, что переход к одноуровневой территориальной основе местного самоуправления (уже состоявшийся во многих субъектах РФ) может внести существенные коррективы в эту характеристику, удалив местное самоуправление от населения и значительно сократив потенциал самоуправленческой демократии.
(Бондарь Н.С.)
("Российская юстиция", 2026, N 1)В-третьих, система местного самоуправления, как это традиционно отмечается, наиболее приближена к населению, при этом имеются в виду и ее характеристики как выборной или непосредственно осуществляемой населением публичной (муниципальной) власти, и институты общественного самоуправления, равно как и тесно примыкающие к организационно-правовым формам осуществления местного самоуправления институты гражданского общества. Нельзя, однако, не отметить, что переход к одноуровневой территориальной основе местного самоуправления (уже состоявшийся во многих субъектах РФ) может внести существенные коррективы в эту характеристику, удалив местное самоуправление от населения и значительно сократив потенциал самоуправленческой демократии.