Формы общественного контроля
Подборка наиболее важных документов по запросу Формы общественного контроля (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Цифровая трансформация и общественный контроль: перспективы влияния
(Лисина Н.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)Ключевые слова: общественный контроль, субъект общественного контроля, форма общественного контроля, метод общественного контроля, цифровая трансформация, цифровизация, цифровые технологии, блокчейн, информационная система, онлайн-платформа, цифровая платформа, "Ваш контроль", "Наша природа", "Активный гражданин".
(Лисина Н.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)Ключевые слова: общественный контроль, субъект общественного контроля, форма общественного контроля, метод общественного контроля, цифровая трансформация, цифровизация, цифровые технологии, блокчейн, информационная система, онлайн-платформа, цифровая платформа, "Ваш контроль", "Наша природа", "Активный гражданин".
Статья: Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)По мнению С.В. Мирошника, существуют две разновидности общественного контроля: "обязательный и инициативный" <3>. Данное разделение общественного контроля на "обязательный и инициативный" представляется рациональным. Так, ст. 20 Федерального закона "О контрактной системе" зафиксированы случаи обязательного обсуждения публичных закупок, что является одной из форм общественного контроля. При этом ст. 102 Федерального закона "О контрактной системе" установлен перечень полномочий, которые реализуются субъектами общественного контроля по своей инициативе.
(Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 10)По мнению С.В. Мирошника, существуют две разновидности общественного контроля: "обязательный и инициативный" <3>. Данное разделение общественного контроля на "обязательный и инициативный" представляется рациональным. Так, ст. 20 Федерального закона "О контрактной системе" зафиксированы случаи обязательного обсуждения публичных закупок, что является одной из форм общественного контроля. При этом ст. 102 Федерального закона "О контрактной системе" установлен перечень полномочий, которые реализуются субъектами общественного контроля по своей инициативе.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 18. Формы общественного контроля
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 18. Формы общественного контроля
"Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
(ред. от 24.06.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности.
(утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1)
(ред. от 24.06.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями культуры является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления гражданам информации о качестве условий оказания услуг организациями культуры, а также в целях повышения качества их деятельности.
Статья: Актуальные правовые проблемы общественного контроля в сфере охраны окружающей среды
(Кичигин Н.В.)
("Закон", 2023, N 10)В связи с этим Е.Е. Никитина справедливо отмечает, что особенности регулирования общественного контроля в отраслевом законодательстве связаны не только с целью его осуществления. При его организации могут использоваться формы общественного контроля, закрепленные в числе прочего в Законе об основах общественного контроля, но они реализуются на принципах, которые не совсем характерны для общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. Например, в рамках осуществления общественного экологического контроля могут действовать общественные инспекторы. Одной из целей их деятельности является содействие государственным органам в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания. В данном случае объектами их проверок могут быть действия физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, коммерческие организации и т.д. <7>
(Кичигин Н.В.)
("Закон", 2023, N 10)В связи с этим Е.Е. Никитина справедливо отмечает, что особенности регулирования общественного контроля в отраслевом законодательстве связаны не только с целью его осуществления. При его организации могут использоваться формы общественного контроля, закрепленные в числе прочего в Законе об основах общественного контроля, но они реализуются на принципах, которые не совсем характерны для общественного контроля за деятельностью органов публичной власти. Например, в рамках осуществления общественного экологического контроля могут действовать общественные инспекторы. Одной из целей их деятельности является содействие государственным органам в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания. В данном случае объектами их проверок могут быть действия физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, коммерческие организации и т.д. <7>
Статья: Общественные палаты (советы) муниципальных образований в системе общественной власти
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" нуждается и в других уточнениях, дополнениях. Так, Федеральными законами от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 общественные палаты (советы) муниципальных образований по обращению органов местного самоуправления вправе формировать общественные советы по проведению независимой оценки качества условий осуществления деятельности соответствующих организаций. Данная самостоятельная форма общественного контроля, если она дополнит перечень форм общественного контроля в Федеральном законе "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", позволит общественным палатам (советам) муниципальных образований эффективнее ее использовать.
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" нуждается и в других уточнениях, дополнениях. Так, Федеральными законами от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 общественные палаты (советы) муниципальных образований по обращению органов местного самоуправления вправе формировать общественные советы по проведению независимой оценки качества условий осуществления деятельности соответствующих организаций. Данная самостоятельная форма общественного контроля, если она дополнит перечень форм общественного контроля в Федеральном законе "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", позволит общественным палатам (советам) муниципальных образований эффективнее ее использовать.
Статья: Общественные советы при территориальных органах ФАС России как субъект общественного контроля за соблюдением требований законодательства о контрактной системе
(Доброштан Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Статья 102 Закона N 44-ФЗ, в свою очередь, закрепляет принципиальную возможность участия граждан, общественных объединений и объединений юридических лиц в осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе. Органы госвласти и органы местного самоуправления, согласно указанной норме, обязаны создавать условия, обеспечивающие реализацию таких форм общественного контроля.
(Доброштан Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 1)Статья 102 Закона N 44-ФЗ, в свою очередь, закрепляет принципиальную возможность участия граждан, общественных объединений и объединений юридических лиц в осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе. Органы госвласти и органы местного самоуправления, согласно указанной норме, обязаны создавать условия, обеспечивающие реализацию таких форм общественного контроля.
Статья: Гарантии деятельности субъектов общественного контроля: состояние и развитие
(Тепляшин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Законодатель закрепил возможность использования следующих форм общественного контроля: общественный мониторинг, обсуждение, проверка, общественные (публичные) слушания, общественная экспертиза и др. Так, например, в рамках проведения общественной экспертизы гарантией деятельности негосударственных экспертов может выступить достаточное законодательное закрепление таких вопросов, как: статус независимых экспертов, их права и обязанности; требования, предъявляемые к этим лицам, их исчерпывающий перечень; детальная процедура и регламент проведения экспертизы; возможность учета и реализации экспертных заключений органами законодательной власти <11>, что, в свою очередь, позволит обеспечить эффективность данной формы общественного контроля, повысить значение и результативность общественной деятельности. В уголовно-исполнительной системе осуществление общественного контроля характеризуется социальной емкостью, контактностью его субъектов и объектов, спецификой правовой культуры ее участников <12>, поэтому перспективной выступает необходимость предоставления достаточных трудовых, материальных и иных гарантий руководителям и экспертам общественных наблюдательных комиссий; закрепление права требовать от администраций пенитенциарных учреждений специальных отчетов по результатам устранения выявленных нарушений законности.
(Тепляшин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)Законодатель закрепил возможность использования следующих форм общественного контроля: общественный мониторинг, обсуждение, проверка, общественные (публичные) слушания, общественная экспертиза и др. Так, например, в рамках проведения общественной экспертизы гарантией деятельности негосударственных экспертов может выступить достаточное законодательное закрепление таких вопросов, как: статус независимых экспертов, их права и обязанности; требования, предъявляемые к этим лицам, их исчерпывающий перечень; детальная процедура и регламент проведения экспертизы; возможность учета и реализации экспертных заключений органами законодательной власти <11>, что, в свою очередь, позволит обеспечить эффективность данной формы общественного контроля, повысить значение и результативность общественной деятельности. В уголовно-исполнительной системе осуществление общественного контроля характеризуется социальной емкостью, контактностью его субъектов и объектов, спецификой правовой культуры ее участников <12>, поэтому перспективной выступает необходимость предоставления достаточных трудовых, материальных и иных гарантий руководителям и экспертам общественных наблюдательных комиссий; закрепление права требовать от администраций пенитенциарных учреждений специальных отчетов по результатам устранения выявленных нарушений законности.
Статья: Формирование конструкции конституционно-правового механизма публично-властного контроля в России
(Безруков А.В.)
("Современное право", 2026, N 1)Реализация контрольно-надзорной деятельности является важной частью стабильного, непрерывного функционирования государства. При отсутствии этого механизма становится весьма сомнительной даже сама возможность постоянного и надежного обеспечения соблюдения обязательных требований, конституционного правопорядка и законности. В этих целях органы публичной власти всех уровней должны получать информацию о реальном состоянии происходящих процессов, анализировать развитие событий и при наличии соответствующих оснований оказывать воздействие на деятельность подконтрольных субъектов. Публичная власть в присущих ей формах и методах контролирует и направляет развитие общественных отношений [6; 16, с. 59 - 60; 18, с. 311 - 312], поэтому на сегодня перед государством стоит задача кардинально усовершенствовать систему публично-властного контроля как объединяющую единую функцию публичной власти и общества <2>. Кроме того, в контексте развития гражданского общества и открытости публичной власти необходимо развитие моделей и форм общественного контроля, отсутствие или низкая продуктивность которого ведет к снижению эффективности работы всего механизма публичной власти и создает условия и возможности для злоупотреблений со стороны органов власти и должностных лиц.
(Безруков А.В.)
("Современное право", 2026, N 1)Реализация контрольно-надзорной деятельности является важной частью стабильного, непрерывного функционирования государства. При отсутствии этого механизма становится весьма сомнительной даже сама возможность постоянного и надежного обеспечения соблюдения обязательных требований, конституционного правопорядка и законности. В этих целях органы публичной власти всех уровней должны получать информацию о реальном состоянии происходящих процессов, анализировать развитие событий и при наличии соответствующих оснований оказывать воздействие на деятельность подконтрольных субъектов. Публичная власть в присущих ей формах и методах контролирует и направляет развитие общественных отношений [6; 16, с. 59 - 60; 18, с. 311 - 312], поэтому на сегодня перед государством стоит задача кардинально усовершенствовать систему публично-властного контроля как объединяющую единую функцию публичной власти и общества <2>. Кроме того, в контексте развития гражданского общества и открытости публичной власти необходимо развитие моделей и форм общественного контроля, отсутствие или низкая продуктивность которого ведет к снижению эффективности работы всего механизма публичной власти и создает условия и возможности для злоупотреблений со стороны органов власти и должностных лиц.
Статья: Общественный контроль как регулятор качества социальных услуг
(Артемов Г.А.)
("Юрист", 2025, N 11)В данной статье автором рассматриваются формы и субъекты общественного контроля, а также обращается внимание на особенности его проведения в сфере социального обслуживания. Также автором выделен ряд проблем и приведены пути их решения с целью повышения качества оказания социальных услуг.
(Артемов Г.А.)
("Юрист", 2025, N 11)В данной статье автором рассматриваются формы и субъекты общественного контроля, а также обращается внимание на особенности его проведения в сфере социального обслуживания. Также автором выделен ряд проблем и приведены пути их решения с целью повышения качества оказания социальных услуг.
Статья: Общественный контроль за корпоративными организациями, осуществляющими отдельные публичные полномочия: проблемы и перспективы развития
(Гончаров В.В., Поркашян М.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 10)<13> Митряев И.С. Понятие и формы общественного контроля // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. N 2. С. 91 - 94.
(Гончаров В.В., Поркашян М.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 10)<13> Митряев И.С. Понятие и формы общественного контроля // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. N 2. С. 91 - 94.
Статья: Общественный контроль за негосударственными пенсионными фондами в Российской Федерации: проблемы организации и осуществления
(Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 1)10. Митряев И.С. Понятие и формы общественного контроля // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. N 2. С. 91 - 94.
(Гончаров В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2023, N 1)10. Митряев И.С. Понятие и формы общественного контроля // Образование. Наука. Научные кадры. 2020. N 2. С. 91 - 94.
Статья: Общественные обсуждения градостроительных решений в механизме защиты прав собственников недвижимости
(Болтанова Е.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)Современное законодательство в качестве способов выявления общественного мнения по определенным вопросам в сфере градостроительства называет публичные слушания и общественные обсуждения. В силу ГрК РФ принципиальное отличие между этими формами общественного контроля <3> заключается в том, что публичные слушания предполагают непосредственное участие в собрании заинтересованных лиц, а общественные обсуждения проводятся с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет или регионального портала государственных и муниципальных услуг <4>. В то же время в пункте 3 статьи 24 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" указано, что "общественное обсуждение может проводиться (курсивным шрифтом выделено мной. - Е.Б.) через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет". С учетом специального характера норм ГрК РФ следует признать их приоритетность, и, соответственно, процедура общественных обсуждений градостроительных решений в качестве обязательного этапа включает размещение проекта с использованием интернет-технологий. Таким образом, по форме проведения такие общественные обсуждения являются заочными и осуществляются в электронной форме.
(Болтанова Е.С.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 5)Современное законодательство в качестве способов выявления общественного мнения по определенным вопросам в сфере градостроительства называет публичные слушания и общественные обсуждения. В силу ГрК РФ принципиальное отличие между этими формами общественного контроля <3> заключается в том, что публичные слушания предполагают непосредственное участие в собрании заинтересованных лиц, а общественные обсуждения проводятся с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет или регионального портала государственных и муниципальных услуг <4>. В то же время в пункте 3 статьи 24 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" указано, что "общественное обсуждение может проводиться (курсивным шрифтом выделено мной. - Е.Б.) через средства массовой информации, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет". С учетом специального характера норм ГрК РФ следует признать их приоритетность, и, соответственно, процедура общественных обсуждений градостроительных решений в качестве обязательного этапа включает размещение проекта с использованием интернет-технологий. Таким образом, по форме проведения такие общественные обсуждения являются заочными и осуществляются в электронной форме.