Формирование совета Федерации
Подборка наиболее важных документов по запросу Формирование совета Федерации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Роль и назначение Совета Федерации в системе публичной власти
(Авдеев Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 8)Порядок формирования Совета Федерации
(Авдеев Д.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 8)Порядок формирования Совета Федерации
Статья: Конституционное правосознание и отечественный парламентаризм
(Сисакьян А.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 4)Статья посвящена анализу формирования конституционного правосознания в свете отечественного парламентаризма. Автор рассуждает о проблемах формирования и деятельности Совета Федерации, соотнесении его с Государственным советом РФ. Рассмотрен вопрос о проведении парламентского контроля и парламентского расследования.
(Сисакьян А.К.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 4)Статья посвящена анализу формирования конституционного правосознания в свете отечественного парламентаризма. Автор рассуждает о проблемах формирования и деятельности Совета Федерации, соотнесении его с Государственным советом РФ. Рассмотрен вопрос о проведении парламентского контроля и парламентского расследования.
Нормативные акты
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
Статья: Запрет одновременного замещения различных должностей в системе органов публичной власти: проблемы законодательного закрепления и практической реализации
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Другим исключением является положение ч. 1.1 ст. 6 Закона о статусе сенатора, которое предусматривает одновременное замещение должности сенатора и депутата представительного органа субъекта Российской Федерации в том случае, если все депутаты такого представительного органа избраны по одномандатным округам <18>. Данная норма была введена Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <19>, в пояснительной записке к которому было сказано, что если депутат регионального законодательного органа переходит на работу в Совет Федерации, то это может повлечь нарушение прав избирателей, проголосовавших по мажоритарной системе за конкретного кандидата.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)Другим исключением является положение ч. 1.1 ст. 6 Закона о статусе сенатора, которое предусматривает одновременное замещение должности сенатора и депутата представительного органа субъекта Российской Федерации в том случае, если все депутаты такого представительного органа избраны по одномандатным округам <18>. Данная норма была введена Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 191-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 8 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <19>, в пояснительной записке к которому было сказано, что если депутат регионального законодательного органа переходит на работу в Совет Федерации, то это может повлечь нарушение прав избирателей, проголосовавших по мажоритарной системе за конкретного кандидата.
Статья: Российская модель разделения власти: конституционное поправление
(Осетров С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 6)Интересно, что и лидирующая роль в парламентском контроле также отдана Совету Федерации - в соответствии с п. "и" ч. 1 ст. 102 Конституции России именно Совет Федерации, пусть и по представлению Президента России, назначает Председателя Счетной палаты РФ. Не отрицая такой возможности действий конституционного законодателя, все же стоит обратить внимание на необходимость поддержания определенного уровня представительности в формировании Совета Федерации.
(Осетров С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 6)Интересно, что и лидирующая роль в парламентском контроле также отдана Совету Федерации - в соответствии с п. "и" ч. 1 ст. 102 Конституции России именно Совет Федерации, пусть и по представлению Президента России, назначает Председателя Счетной палаты РФ. Не отрицая такой возможности действий конституционного законодателя, все же стоит обратить внимание на необходимость поддержания определенного уровня представительности в формировании Совета Федерации.
Статья: Бикамерализм: история и современность
(Червинская А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)Хотелось бы отметить, что в ряде научных исследований высказывались предложения о необходимости непосредственного участия населения в формировании верхней палаты Федерального Собрания, ссылаясь на тот факт, что сенаторы отстаивают не интересы населения регионов, а интересы тех органов государственной власти субъектов РФ, которые их избрали (назначили) на данную должность. Происходит это потому, что Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" <11> от 22 декабря 2020 г. в ст. 11 предусматривает, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации, вправе внести в Совет Федерации представление об отзыве сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации до истечения срока его полномочий. Представление об отзыве вносится в Совет Федерации для рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращении полномочий такого сенатора Российской Федерации. Поэтому сенаторы не обладают самостоятельностью и становятся зависимыми от властных региональных структур.
(Червинская А.П.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)Хотелось бы отметить, что в ряде научных исследований высказывались предложения о необходимости непосредственного участия населения в формировании верхней палаты Федерального Собрания, ссылаясь на тот факт, что сенаторы отстаивают не интересы населения регионов, а интересы тех органов государственной власти субъектов РФ, которые их избрали (назначили) на данную должность. Происходит это потому, что Федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" <11> от 22 декабря 2020 г. в ст. 11 предусматривает, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации, вправе внести в Совет Федерации представление об отзыве сенатора Российской Федерации - представителя от субъекта Российской Федерации до истечения срока его полномочий. Представление об отзыве вносится в Совет Федерации для рассмотрения и принятия решения о досрочном прекращении полномочий такого сенатора Российской Федерации. Поэтому сенаторы не обладают самостоятельностью и становятся зависимыми от властных региональных структур.
Статья: Конституционная реформа 2020 года как основа построения устойчивой и эффективной системы публичного управления в России
(Безруков А.В., Кожевников О.А., Мещерягина В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Вносит коррективы в распределение баланса сил упрочение на конституционном уровне позиций Государственного Совета РФ. Полагаем, что его роль усилилась после изменения порядка формирования Совета Федерации (когда в его составе глав регионов сменили их постоянные представители). Сначала роль Госсовета отразил президентский Указ, далее новеллы конституционной реформы 2020 г., наконец, Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации" определил названный государственный орган в качестве конституционного государственного органа, формируемого Президентом Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.
(Безруков А.В., Кожевников О.А., Мещерягина В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)Вносит коррективы в распределение баланса сил упрочение на конституционном уровне позиций Государственного Совета РФ. Полагаем, что его роль усилилась после изменения порядка формирования Совета Федерации (когда в его составе глав регионов сменили их постоянные представители). Сначала роль Госсовета отразил президентский Указ, далее новеллы конституционной реформы 2020 г., наконец, Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации" определил названный государственный орган в качестве конституционного государственного органа, формируемого Президентом Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.
Статья: Избирательные комиссии в механизме защиты политической конкуренции в Российской Федерации
(Галстян Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Здесь хотелось бы обратить особое внимание на ЦИК РФ, поскольку порядок ее взаимоотношений с федеральными органами власти, как представляется, в наибольшей степени отражает институциональные проблемы обеспечения независимости избирательных комиссий. Так, состоящая из 15 членов ЦИК РФ формируется путем назначения в ее состав по 5 членов Президентом РФ, Государственной Думой РФ и Советом Федерации РФ (ч. 4 ст. 21 Закона N 67-ФЗ). При этом ЦИК РФ организовывает федеральные выборы, по итогам которых определяется состав Государственной Думы РФ нового созыва и вновь избранный глава государства. Хотя срок полномочий ЦИК РФ составляет пять лет и равен сроку, на который избирается Государственная Дума РФ, но не превышает шестилетний срок полномочий Президента РФ. Это означает, что конкретное лицо, занимающее должность главы государства, неизбежно участвует в определении состава избирательной комиссии, которая будет осуществлять организацию очередных выборов президента. Опираясь на принцип формирования Совета Федерации, половина состава которого в силу принадлежности к исполнительной власти субъектов РФ непосредственно контролируется Президентом РФ, Б.Л. Вишневский отмечает, что даже в случае оппозиционной Президенту Государственной Думы РФ Президент гарантированно сохраняет контроль над ЦИК РФ <18>. О том, что единственным потенциальным противовесом главе государства в вопросе независимости ЦИК РФ является Государственная Дума РФ, свидетельствует и укрепление положения Президента РФ в Совете Федерации РФ по итогам внесенных в 2014 г. <19> и 2020 г. <20> поправок к Основному Закону страны. Так, глава государства получил право стать пожизненным сенатором при прекращении полномочий в связи с истечением срока пребывания в должности или досрочно в случае отставки (п. "б" ч. 2 ст. 95 Конституции РФ), а также право назначения до 30 представителей РФ в Совете Федерации РФ, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно (п. "в" ч. 2 ст. 95 Конституции РФ). Из этого следует, что существенное участие Президента РФ в формировании ЦИК РФ не дает оснований полагать, что на сегодня данный орган может быть объективной и нейтральной стороной, способной беспристрастно подходить к вопросам защиты политической конкуренции в масштабе избирательной системы всей страны, в первую очередь на федеральных выборах.
(Галстян Н.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 1)Здесь хотелось бы обратить особое внимание на ЦИК РФ, поскольку порядок ее взаимоотношений с федеральными органами власти, как представляется, в наибольшей степени отражает институциональные проблемы обеспечения независимости избирательных комиссий. Так, состоящая из 15 членов ЦИК РФ формируется путем назначения в ее состав по 5 членов Президентом РФ, Государственной Думой РФ и Советом Федерации РФ (ч. 4 ст. 21 Закона N 67-ФЗ). При этом ЦИК РФ организовывает федеральные выборы, по итогам которых определяется состав Государственной Думы РФ нового созыва и вновь избранный глава государства. Хотя срок полномочий ЦИК РФ составляет пять лет и равен сроку, на который избирается Государственная Дума РФ, но не превышает шестилетний срок полномочий Президента РФ. Это означает, что конкретное лицо, занимающее должность главы государства, неизбежно участвует в определении состава избирательной комиссии, которая будет осуществлять организацию очередных выборов президента. Опираясь на принцип формирования Совета Федерации, половина состава которого в силу принадлежности к исполнительной власти субъектов РФ непосредственно контролируется Президентом РФ, Б.Л. Вишневский отмечает, что даже в случае оппозиционной Президенту Государственной Думы РФ Президент гарантированно сохраняет контроль над ЦИК РФ <18>. О том, что единственным потенциальным противовесом главе государства в вопросе независимости ЦИК РФ является Государственная Дума РФ, свидетельствует и укрепление положения Президента РФ в Совете Федерации РФ по итогам внесенных в 2014 г. <19> и 2020 г. <20> поправок к Основному Закону страны. Так, глава государства получил право стать пожизненным сенатором при прекращении полномочий в связи с истечением срока пребывания в должности или досрочно в случае отставки (п. "б" ч. 2 ст. 95 Конституции РФ), а также право назначения до 30 представителей РФ в Совете Федерации РФ, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно (п. "в" ч. 2 ст. 95 Конституции РФ). Из этого следует, что существенное участие Президента РФ в формировании ЦИК РФ не дает оснований полагать, что на сегодня данный орган может быть объективной и нейтральной стороной, способной беспристрастно подходить к вопросам защиты политической конкуренции в масштабе избирательной системы всей страны, в первую очередь на федеральных выборах.
Статья: Какие поправки к Конституции Российской Федерации действительно нужны
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)<10> Такое предложение часто высказывается как исследователями, так и политиками. См., например: Овсепян Ж.И. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в Российской Федерации) // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 2 (59). С. 10; Ныркова Т.Ю., Петрова Н.А. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 22.
(Голещихин В.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)<10> Такое предложение часто высказывается как исследователями, так и политиками. См., например: Овсепян Ж.И. Парламент как основа демократического конституционного строя (проблемы и перспективы развития в Российской Федерации) // Сравнительное конституционное обозрение. 2007. N 2 (59). С. 10; Ныркова Т.Ю., Петрова Н.А. К вопросу об изменении порядка формирования Совета Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 9. С. 22.
Статья: Влияние специальных полномочий Совета Федерации на его положение в системе разделения властей
(Тихонов Н.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)<3> Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2020. N 52 (ч. 1). Ст. 8585.
(Тихонов Н.Б.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 5)<3> Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2020. N 52 (ч. 1). Ст. 8585.
Статья: Формирование единой системы публичной власти в России как вектор новой конституционности
(Аристов Е.В., Щепетильников В.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)<23> О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон от 22 дек. 2020 г. N 439-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. N 52 (ч. 3). Ст. 8585.
(Аристов Е.В., Щепетильников В.Н.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2023, N 2)<23> О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон от 22 дек. 2020 г. N 439-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. N 52 (ч. 3). Ст. 8585.
Статья: Государственный Совет Российской Федерации: история и современность
(Михеева Т.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 4)Стало логичным, что в 2020 г. конституционные полномочия Президента были дополнены пунктом о "формировании Государственного Совета Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства" <21>.
(Михеева Т.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 4)Стало логичным, что в 2020 г. конституционные полномочия Президента были дополнены пунктом о "формировании Государственного Совета Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства" <21>.
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)На состоявшемся в 2017 г. в Совете Федерации совещании "О ходе работы по формированию экологических фондов в Российской Федерации" отмечалась необходимость создания специальных экофондов. По словам зампредседателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию И. Гехт, "создание и развитие системы экологических фондов является одним из приоритетных направлений в области обеспечения экологической безопасности в соответствии со Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г." <1>.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)На состоявшемся в 2017 г. в Совете Федерации совещании "О ходе работы по формированию экологических фондов в Российской Федерации" отмечалась необходимость создания специальных экофондов. По словам зампредседателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию И. Гехт, "создание и развитие системы экологических фондов является одним из приоритетных направлений в области обеспечения экологической безопасности в соответствии со Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г." <1>.