Формирование доходов бюджета
Подборка наиболее важных документов по запросу Формирование доходов бюджета (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Последствия уплаты НДФЛ обособленного подразделения по месту головной организации
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 30)Согласно порядку формирования доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов налоговые доходы от НДФЛ подлежат зачислению в бюджеты субъектов, в бюджеты поселений и в бюджеты муниципальных районов в соответствующих процентах. Все поступления в виде уплаты налогов зачисляются на счета органов федерального казначейства и распределяются указанными органами между бюджетами соответствующих уровней в соответствии с действующими нормативами отчислений. Таким образом, неуплата организацией НДФЛ по месту нахождения ее обособленного подразделения влечет непоступление налога в местный и региональный бюджеты субъекта РФ, на территории которого расположено это обособленное подразделение.
(Мокрецов О.)
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 30)Согласно порядку формирования доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов налоговые доходы от НДФЛ подлежат зачислению в бюджеты субъектов, в бюджеты поселений и в бюджеты муниципальных районов в соответствующих процентах. Все поступления в виде уплаты налогов зачисляются на счета органов федерального казначейства и распределяются указанными органами между бюджетами соответствующих уровней в соответствии с действующими нормативами отчислений. Таким образом, неуплата организацией НДФЛ по месту нахождения ее обособленного подразделения влечет непоступление налога в местный и региональный бюджеты субъекта РФ, на территории которого расположено это обособленное подразделение.
"Судебные расходы: научно-практическое исследование"
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Пунктами 1.9, 1.22 Положения Банка России от 29 июня 2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" <45> (далее - Положение Банка России от 29 июня 2021 г. N 762-П) установлено, что перевод денежных средств осуществляется банками по распоряжениям клиентов в электронном виде, в том числе с использованием электронных средств платежа, или на бумажных носителях. В распоряжениях о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор платежа в соответствии с законодательством РФ или в случае его присвоения получателем средств. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями (распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ) уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" <46> Министерством финансов РФ по согласованию с Банком России.
(Бортникова Н.А., Резников Е.В.)
("Издательство ВолГУ", 2025)Пунктами 1.9, 1.22 Положения Банка России от 29 июня 2021 г. N 762-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" <45> (далее - Положение Банка России от 29 июня 2021 г. N 762-П) установлено, что перевод денежных средств осуществляется банками по распоряжениям клиентов в электронном виде, в том числе с использованием электронных средств платежа, или на бумажных носителях. В распоряжениях о переводе денежных средств указывается уникальный идентификатор платежа в соответствии с законодательством РФ или в случае его присвоения получателем средств. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями (распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ) уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" <46> Министерством финансов РФ по согласованию с Банком России.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 8 "Распоряжение клиента, порядок его приема к исполнению и исполнения" Федерального закона "О национальной платежной системе""Учитывая положения части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе и принятые в соответствии с ним Положение N 383-П, Положение N 762-П, Правила N 107н, суд первой инстанции верно указал, что в силу приведенных нормативных актов уникальный идентификатор платежа присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор платежа указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платежной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России."
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 13 "Требования, предъявляемые к исполнительным документам" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"По смыслу действующего законодательства уникальный идентификатор начисления - это специальный номер (код), который формируется администратором доходов бюджета (администратором начислений) для конкретного платежа, являющегося источником формирования доходов бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Такой код содержится в документе, являющемся основанием для уплаты, и позволяет идентифицировать отправителя и получателя платежа, обеспечивает прозрачность операций со средствами бюджетов соответствующих уровней, а также способствует повышению оперативности наполнения бюджетов за счет автоматизации процедуры перечисления денежных средств через Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах и процесса принудительного исполнения."
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 39. Формирование доходов бюджетов
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 39. Формирование доходов бюджетов
Вопрос: О зачислении сумм налога на прибыль в доходную часть бюджетов субъектов РФ и формировании и исполнении "бюджета одного гражданина".
(Письмо Минфина России от 12.09.2024 N 06-10-10/86970)Вопрос: О зачислении сумм налога на прибыль в доходную часть бюджетов субъектов РФ и формировании и исполнении "бюджета одного гражданина".
(Письмо Минфина России от 12.09.2024 N 06-10-10/86970)Вопрос: О зачислении сумм налога на прибыль в доходную часть бюджетов субъектов РФ и формировании и исполнении "бюджета одного гражданина".
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Не менее значимыми полномочиями и компетенцией, в свою очередь, законодатель наделил администраторов доходов, которые в соответствии с бюджетным законодательством осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимают решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; принимают решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляют уведомление в орган Федерального казначейства; формируют и представляют главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета; предоставляют информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <232>, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; принимают решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, а также осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Не менее значимыми полномочиями и компетенцией, в свою очередь, законодатель наделил администраторов доходов, которые в соответствии с бюджетным законодательством осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимают решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; принимают решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляют уведомление в орган Федерального казначейства; формируют и представляют главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета; предоставляют информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <232>, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; принимают решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, а также осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Информация: Правила перевода денежных средств между физлицами не меняются
("Официальный сайт Минфина России", 2026)В новой редакции документ определяет правила перевода средств для уплаты налогов и других платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями.
("Официальный сайт Минфина России", 2026)В новой редакции документ определяет правила перевода средств для уплаты налогов и других платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями.
Статья: Повышение роли налоговой политики Российской Федерации в мобилизации финансовых ресурсов
(Малис Н.И.)
("Финансы", 2023, N 12)Переход к программе индустриализации страны и изменение классового состава общества привели к новому взгляду на роль налоговой политики в мобилизации доходов бюджета. Здесь уместно отметить, что с начала 30-х гг. прошлого века взгляд на налоги как экономическую категорию резко изменился. Они стали рассматриваться как капиталистический инструмент формирования доходов бюджета. В результате продолжительной дискуссии была проведена масштабная налоговая реформа, основные черты которой сохранились на длительный период вплоть до перехода страны к рыночной экономике в начале 90-х гг. Взамен огромного количества налогов были введены единые принципы налогообложения, основными чертами которых стали введение налога с оборота и отчислений от прибыли государственных предприятий. В процессе применения новых инструментов налоговой политики происходило последовательное их совершенствование, что позволяло полностью обеспечить доходы бюджета в период выполнения задач, поставленных первой и второй пятилетками, и выполнить эти задачи.
(Малис Н.И.)
("Финансы", 2023, N 12)Переход к программе индустриализации страны и изменение классового состава общества привели к новому взгляду на роль налоговой политики в мобилизации доходов бюджета. Здесь уместно отметить, что с начала 30-х гг. прошлого века взгляд на налоги как экономическую категорию резко изменился. Они стали рассматриваться как капиталистический инструмент формирования доходов бюджета. В результате продолжительной дискуссии была проведена масштабная налоговая реформа, основные черты которой сохранились на длительный период вплоть до перехода страны к рыночной экономике в начале 90-х гг. Взамен огромного количества налогов были введены единые принципы налогообложения, основными чертами которых стали введение налога с оборота и отчислений от прибыли государственных предприятий. В процессе применения новых инструментов налоговой политики происходило последовательное их совершенствование, что позволяло полностью обеспечить доходы бюджета в период выполнения задач, поставленных первой и второй пятилетками, и выполнить эти задачи.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Данная часть введена с 1 октября 2022 г. Федеральным законом от 19 ноября 2021 г. N 369-ФЗ <67>, принятым в части уточнения порядка перевода денежных средств на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые территориальным органом Казначейства России в подразделениях Банка России. Как отмечалось разработчиками проекта указанного Закона, вносимые изменения позволяют решить задачу не только сокращения сроков поступления денежных средств в бюджеты бюджетной системы РФ и, следовательно, улучшения администрирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, но и способствуют повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам бюджетов бюджетной системы РФ за счет сокращения сроков поступления в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах информации об уплате платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ;
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Данная часть введена с 1 октября 2022 г. Федеральным законом от 19 ноября 2021 г. N 369-ФЗ <67>, принятым в части уточнения порядка перевода денежных средств на банковские счета, входящие в состав единого казначейского счета, открытые территориальным органом Казначейства России в подразделениях Банка России. Как отмечалось разработчиками проекта указанного Закона, вносимые изменения позволяют решить задачу не только сокращения сроков поступления денежных средств в бюджеты бюджетной системы РФ и, следовательно, улучшения администрирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ, но и способствуют повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам бюджетов бюджетной системы РФ за счет сокращения сроков поступления в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах информации об уплате платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы РФ;
Статья: Феноменология денег в трудах профессора Ильи Ильича Кучерова
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2025, N 9)Н.В. Омелехина метко подчеркивает: "...денежные обязательства, эксплуатируемые при формировании доходов бюджетов, в известной мере "теряются" на фоне многочисленных денежных обязанностей, существующих в форме налогов..." <28>, а в публичном праве категория "обязанность" (в финансовом праве - "денежная обязанность") является своего рода "несущей" юридической конструкцией и правовым институтом <29>.
(Рыбакова С.В.)
("Финансовое право", 2025, N 9)Н.В. Омелехина метко подчеркивает: "...денежные обязательства, эксплуатируемые при формировании доходов бюджетов, в известной мере "теряются" на фоне многочисленных денежных обязанностей, существующих в форме налогов..." <28>, а в публичном праве категория "обязанность" (в финансовом праве - "денежная обязанность") является своего рода "несущей" юридической конструкцией и правовым институтом <29>.
Статья: К вопросу о правовом положении получателя средств из бюджета
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Бюджетную деятельность государства А.С. Матненко определяет как "действия государства, его органов и должностных лиц по формированию доходов бюджета, установлению расходных обязательств, планированию и осуществлению расходов бюджета, обеспечению поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, погашению государственного и муниципального долга, осуществлению бюджетного контроля" <5>.
(Саттарова Н.А.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Бюджетную деятельность государства А.С. Матненко определяет как "действия государства, его органов и должностных лиц по формированию доходов бюджета, установлению расходных обязательств, планированию и осуществлению расходов бюджета, обеспечению поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, погашению государственного и муниципального долга, осуществлению бюджетного контроля" <5>.
Статья: Ответы Банка России на вопросы (предложения) банков, поступившие в рамках ежегодной встречи кредитных организаций с руководством регулятора (Приложение к Письму Банка России от 24.07.2023 N 03-23-16/6611)
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)"Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения о переводе денежных средств направлять в режиме реального времени не позднее одного часа после приема к исполнению соответствующего распоряжения информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, а при наличии в распоряжении клиента о переводе денежных средств уникального идентификатора начисления в режиме реального времени запрашивать при его приеме к исполнению информацию, необходимую для уплаты указанных денежных средств и иных платежей, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах".
("Официальный сайт Ассоциации "Россия", 2023)"Банк, иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производится уплата денежных средств заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей в случаях, предусмотренных федеральными законами, обязаны при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения о переводе денежных средств направлять в режиме реального времени не позднее одного часа после приема к исполнению соответствующего распоряжения информацию об их уплате в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, а при наличии в распоряжении клиента о переводе денежных средств уникального идентификатора начисления в режиме реального времени запрашивать при его приеме к исполнению информацию, необходимую для уплаты указанных денежных средств и иных платежей, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах".