Фонд защиты дольщиков
Подборка наиболее важных документов по запросу Фонд защиты дольщиков (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 333.37 "Льготы при обращении в Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды" главы 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")В рамках дела о банкротстве фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае (далее - фонд) обратился с ходатайством об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы. По мнению фонда, органы, обращающиеся в суд в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, фонд является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляется за счет денежных средств, предоставляемых публично-правовой компанией по соглашению о финансировании. Указанное решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии. На момент разбирательства между фондом и департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края было заключено такое соглашение о субсидии, при этом к целям, на которые выделена субсидия, не относятся расходы по уплате государственной пошлины. Суд отказал в удовлетворении ходатайства, отметив, что фонд не относится к категории лиц, подпадающих под действие подп. 1, 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. Основания для освобождения фонда от уплаты государственной пошлины на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ также отсутствуют.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")В рамках дела о банкротстве фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в Краснодарском крае (далее - фонд) обратился с ходатайством об освобождении от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы. По мнению фонда, органы, обращающиеся в суд в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, фонд является некоммерческой организацией, финансирование которой осуществляется за счет денежных средств, предоставляемых публично-правовой компанией по соглашению о финансировании. Указанное решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии. На момент разбирательства между фондом и департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края было заключено такое соглашение о субсидии, при этом к целям, на которые выделена субсидия, не относятся расходы по уплате государственной пошлины. Суд отказал в удовлетворении ходатайства, отметив, что фонд не относится к категории лиц, подпадающих под действие подп. 1, 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ. Основания для освобождения фонда от уплаты государственной пошлины на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ также отсутствуют.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 201.1 "Общие положения" § 7 "Банкротство застройщиков" главы IX "Особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)""Таким образом, по смыслу пункта 2.6 статьи 201.1 Закона о банкротстве Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства наделен специальной правоспособностью инициировать процедуру несостоятельности застройщика, даже в случае, когда он не является кредитором застройщика и без представления в суд, рассматривающий дело о банкротстве, вступившего в законную силу судебного акта о взыскании долга в общеисковом порядке. Соответственно, при обращении с заявлением о признании застройщика несостоятельным (банкротом) Фонд освобожден от необходимости соблюдения положений п. 2 и п. 2.1 ст. 7 и п. п. 8, 9 ст. 42 Закона о банкротстве, предусматривающих: наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств; предварительного, не менее чем за пятнадцать календарных дней до обращения в арбитражный суд, опубликования уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Каковы способы защиты участников долевого строительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)8. Защита прав дольщиков при банкротстве застройщика, наличии обеспечения или обращении в Фонд развития территорий
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)8. Защита прав дольщиков при банкротстве застройщика, наличии обеспечения или обращении в Фонд развития территорий
Статья: Особенности механизмов защиты конституционного права на жилище участников долевого строительства
(Геращенко Е.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)В реализации первого механизма задействованы органы, входящие во все три ветви публичной власти (арбитражные суды и суды общей юрисдикции, Минстрой России, Фонд, региональные органы власти и фонды защиты прав участников долевого строительства, арбитражные управляющие застройщиков-банкротов, органы принудительного исполнения судебных актов), второго - судебные и правоохранительные органы.
(Геращенко Е.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 5)В реализации первого механизма задействованы органы, входящие во все три ветви публичной власти (арбитражные суды и суды общей юрисдикции, Минстрой России, Фонд, региональные органы власти и фонды защиты прав участников долевого строительства, арбитражные управляющие застройщиков-банкротов, органы принудительного исполнения судебных актов), второго - судебные и правоохранительные органы.
Нормативные акты
Федеральный закон от 30.12.2021 N 436-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"1. Изменение наименования "публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" на наименование "публично-правовая компания "Фонд развития территорий" не является реорганизацией, не изменяет и не прекращает права и обязанности публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) в отношении Российской Федерации и любых третьих лиц, включая кредиторов.
"О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"1. Изменение наименования "публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" на наименование "публично-правовая компания "Фонд развития территорий" не является реорганизацией, не изменяет и не прекращает права и обязанности публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) в отношении Российской Федерации и любых третьих лиц, включая кредиторов.
"Публично-правовые компании в России: проблемы правового статуса: монография"
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)- Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, который был создан в 2016 г. с целью защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками. Впоследствии фонд реорганизован в публично-правовую компанию <52>;
(Зайцева Ю.А.)
("Юстицинформ", 2024)- Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, который был создан в 2016 г. с целью защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, обязательства перед которыми не исполняются застройщиками. Впоследствии фонд реорганизован в публично-правовую компанию <52>;
Статья: Обзор ВС РФ по залогу в банкротстве: в поисках баланса
(Савченко Д., Кравченко А.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2023, N 1)КС РФ 21 июля 2022 г. вынес Постановление N 34-П, которым были признаны неконституционными нормы Закона N 151-ФЗ <12> и Закона о банкротстве, о прекращении залоговых прав кредиторов, не являющихся участниками строительства, при передаче земельного участка и объекта незавершенного строительства Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства <13> (далее - Фонд) - приобретателю объектов застройщика в рамках дела о банкротстве.
(Савченко Д., Кравченко А.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2023, N 1)КС РФ 21 июля 2022 г. вынес Постановление N 34-П, которым были признаны неконституционными нормы Закона N 151-ФЗ <12> и Закона о банкротстве, о прекращении залоговых прав кредиторов, не являющихся участниками строительства, при передаче земельного участка и объекта незавершенного строительства Фонду защиты прав граждан - участников долевого строительства <13> (далее - Фонд) - приобретателю объектов застройщика в рамках дела о банкротстве.
Статья: О некоторых проблемных вопросах при применении эскроу-счета как механизма защиты прав участников долевого строительства
(Жуковский А.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)Е.В. Пухов <9> в своей работе пришел к заключению о наличии проблем правоприменения и необходимости уточнения законодательного регулирования вопросов выплаты возмещения пострадавшим участникам долевого строительства, фактически делая вывод о том, что Фонд защиты прав участников долевого строительства не защищает права инвесторов, а лишь граждан - физических лиц, приобретших право требования исключительно в целях улучшения жилищных условий.
(Жуковский А.В.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 2)Е.В. Пухов <9> в своей работе пришел к заключению о наличии проблем правоприменения и необходимости уточнения законодательного регулирования вопросов выплаты возмещения пострадавшим участникам долевого строительства, фактически делая вывод о том, что Фонд защиты прав участников долевого строительства не защищает права инвесторов, а лишь граждан - физических лиц, приобретших право требования исключительно в целях улучшения жилищных условий.
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)В собрании участников строительства могут участвовать без права голоса, наряду с лицами, указанными в п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания участников строительства, а также Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (далее - Фонд), требования которого возникли в результате выплаты возмещения участникам долевого строительства в соответствии со ст. 201.12-1 Закона о банкротстве. Правовое положение Фонда, его функции и полномочия определены ФЗ от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1>. Фонд осуществляет, в частности, следующие функции и полномочия: формирует компенсационный фонд за счет обязательных взносов застройщиков в размере 1,2% от цены каждого договора участия в долевом строительстве; выплачивает за счет средств компенсационного фонда возмещение гражданам - участникам долевого строительства в случаях банкротства застройщиков; аккредитует арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего и внешнего управляющего в деле о банкротстве.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)В собрании участников строительства могут участвовать без права голоса, наряду с лицами, указанными в п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания участников строительства, а также Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства (далее - Фонд), требования которого возникли в результате выплаты возмещения участникам долевого строительства в соответствии со ст. 201.12-1 Закона о банкротстве. Правовое положение Фонда, его функции и полномочия определены ФЗ от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <1>. Фонд осуществляет, в частности, следующие функции и полномочия: формирует компенсационный фонд за счет обязательных взносов застройщиков в размере 1,2% от цены каждого договора участия в долевом строительстве; выплачивает за счет средств компенсационного фонда возмещение гражданам - участникам долевого строительства в случаях банкротства застройщиков; аккредитует арбитражных управляющих в целях осуществления ими полномочий конкурсного управляющего и внешнего управляющего в деле о банкротстве.
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)6.3. В ч. 6.3 комментируемой статьи содержится запрет на применение положений п. п. 54, 55, 56, 57 ч. 1 ст. 26 комментируемого Закона (в них содержатся основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав) в случае заключения застройщиком договоров участия в долевом строительстве с Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства в порядке, предусмотренном ст. ст. 201.8-1 и 201.8-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве))".
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)6.3. В ч. 6.3 комментируемой статьи содержится запрет на применение положений п. п. 54, 55, 56, 57 ч. 1 ст. 26 комментируемого Закона (в них содержатся основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав) в случае заключения застройщиком договоров участия в долевом строительстве с Фондом защиты прав граждан - участников долевого строительства в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства в порядке, предусмотренном ст. ст. 201.8-1 и 201.8-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве))".
Статья: На что может претендовать дольщик при банкротстве застройщика?
(Краснощек Д.)
("Жилищное право", 2022, N 11)1. За счет средств Федерального компенсационного фонда. Стоит учитывать, что Фонд не компенсирует моральный вред и не осуществляет выплату неустоек. Также на выплаты от фонда не смогут претендовать те люди, которые приобрели права по договору долевого строительства после начала процедуры банкротства застройщика. В случае если фонд защиты дольщиков принял решение о целесообразности финансирования полного завершения строительства, в данном случае будут выделены денежные средства для привлечения другого застройщика.
(Краснощек Д.)
("Жилищное право", 2022, N 11)1. За счет средств Федерального компенсационного фонда. Стоит учитывать, что Фонд не компенсирует моральный вред и не осуществляет выплату неустоек. Также на выплаты от фонда не смогут претендовать те люди, которые приобрели права по договору долевого строительства после начала процедуры банкротства застройщика. В случае если фонд защиты дольщиков принял решение о целесообразности финансирования полного завершения строительства, в данном случае будут выделены денежные средства для привлечения другого застройщика.
Статья: Установление и удовлетворение залоговых требований, оспаривание залоговых прав
("Арбитражный управляющий", 2024, N 4)Если спорный, не завершенный строительством объект передан Фонду по защите прав граждан - участников долевого строительства в порядке, установленном п. 11 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве, и выбыл из конкурсной массы должника, то возможность обращения взыскания на предмет залога в рамках дела о банкротстве должника отсутствует (Определение Верховного Суда РФ от 01.06.2021 N 306-ЭС20-11079(3)).
("Арбитражный управляющий", 2024, N 4)Если спорный, не завершенный строительством объект передан Фонду по защите прав граждан - участников долевого строительства в порядке, установленном п. 11 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве, и выбыл из конкурсной массы должника, то возможность обращения взыскания на предмет залога в рамках дела о банкротстве должника отсутствует (Определение Верховного Суда РФ от 01.06.2021 N 306-ЭС20-11079(3)).
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за октябрь 2022 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)1. При банкротстве застройщика Фонд защиты дольщиков (далее - Фонд) как приобретатель имущества и прав застройщика в качестве встречного представления обязан исполнить полученные в порядке перевода долга обязательства общества-должника перед участниками строительства по передаче им жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, площадь которых не превышает 7 кв. м. Одновременно ранее возникший залог в пользу кредиторов по требованиям, связанным с передачей нежилого имущества, прекращается в силу закона (абз. 2 п. 11 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве).
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2022, N 12)1. При банкротстве застройщика Фонд защиты дольщиков (далее - Фонд) как приобретатель имущества и прав застройщика в качестве встречного представления обязан исполнить полученные в порядке перевода долга обязательства общества-должника перед участниками строительства по передаче им жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, площадь которых не превышает 7 кв. м. Одновременно ранее возникший залог в пользу кредиторов по требованиям, связанным с передачей нежилого имущества, прекращается в силу закона (абз. 2 п. 11 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве).
Статья: Региональное нормотворчество как форма реализации конституционного механизма по защите жилищных прав граждан - участников долевого строительства
(Геращенко Е.С.)
("Законность", 2024, N 1)Для разрешения ситуации с уже существующими долгостроями Правительство РФ для реализации норм соответствующего федерального закона <3> создало публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" <4> (далее - Фонд) с наделением ее двумя механизмами: достройкой объектов и передачей квартир (натуральный способ) либо выплатой компенсаций гражданам, оплатившим квартиры в них (финансовый способ).
(Геращенко Е.С.)
("Законность", 2024, N 1)Для разрешения ситуации с уже существующими долгостроями Правительство РФ для реализации норм соответствующего федерального закона <3> создало публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" <4> (далее - Фонд) с наделением ее двумя механизмами: достройкой объектов и передачей квартир (натуральный способ) либо выплатой компенсаций гражданам, оплатившим квартиры в них (финансовый способ).
Статья: Взыскание дольщиками страхового возмещения при банкротстве застройщиков: краткий обзор на примере судебной практики Московского городского суда 2020 года
(Горошко Т.)
("Жилищное право", 2021, N 2)Таким образом, мы видим, что дольщик при банкротстве застройщика, находясь в сложном финансовом положении, по сути, вынужден ходить по минному полю, выбирая варианты своих действий. При этом, делая такой выбор, дольщик ни владеет всей полнотой информации, ни может как-либо существенно влиять на действия третьих лиц (например, на решения Фонда защиты дольщиков), но от решения дольщика в этот момент зависит то, что в результате всех этих споров и разбирательств он получит. Кроме того, несмотря на кажущуюся точность и прозрачность правовых норм, суды, к сожалению, на уровне судов первой инстанции продолжают неверно толковать нормы закона, во многом игнорируя волю дольщиков по выбору варианта защиты прав.
(Горошко Т.)
("Жилищное право", 2021, N 2)Таким образом, мы видим, что дольщик при банкротстве застройщика, находясь в сложном финансовом положении, по сути, вынужден ходить по минному полю, выбирая варианты своих действий. При этом, делая такой выбор, дольщик ни владеет всей полнотой информации, ни может как-либо существенно влиять на действия третьих лиц (например, на решения Фонда защиты дольщиков), но от решения дольщика в этот момент зависит то, что в результате всех этих споров и разбирательств он получит. Кроме того, несмотря на кажущуюся точность и прозрачность правовых норм, суды, к сожалению, на уровне судов первой инстанции продолжают неверно толковать нормы закона, во многом игнорируя волю дольщиков по выбору варианта защиты прав.