Фонд персональной ответственности
Подборка наиболее важных документов по запросу Фонд персональной ответственности (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 10 "Особенности реализации туристского продукта" Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации""Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 10, 11.8, Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", статьи 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", пунктов 2, 3, 4, 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 461 "Об утверждении Правил возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора", пунктов 1, 5 - 7 Положения об особенностях на 2020 и 2021 год исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 N 1073, отказывая в удовлетворении требований исходил из того, что срок возврата истцу денежных средств по договору от 11 ноября 2019 г. на момент рассмотрения дела не наступил, при этом истец не подпадает под перечень лиц, указанных в пунктах 6, 7 данного Положения. Поскольку права истца как потребителя не нарушены, оснований для удовлетворения производных требований также не имеется."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как вернуть стоимость турпутевки и возместить иные убытки при банкротстве туроператора?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)2. Обращение туристов в объединение туроператоров за возмещением из фонда персональной ответственности туроператора
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)2. Обращение туристов в объединение туроператоров за возмещением из фонда персональной ответственности туроператора
Вопрос: В какой срок туроператору необходимо направить в Ассоциацию "Турпомощь" уведомление об использовании средств фонда персональной ответственности туроператора (далее - фонд) для возврата туристам и (или) иным заказчикам денежных сумм, уплаченных за туристский продукт?
("Официальный сайт Ростуризма", 2021)"Официальный сайт Ростуризма www.russiatourism.ru", 2021
("Официальный сайт Ростуризма", 2021)"Официальный сайт Ростуризма www.russiatourism.ru", 2021
Нормативные акты
Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 11.6. Фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма
(ред. от 23.07.2025)
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)Статья 11.6. Фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма
Статья: Особенности судебной защиты прав потребителей в сфере оказания туристских услуг в условиях пандемии
(Ткачева Н.Н.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 1)Первого апреля 2020 г. был принят Федеральный закон N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <17>, которым Правительству Российской Федерации предоставлялось право принимать решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора. Восьмого апреля 2020 г. Правительством РФ было принято Постановление N 461 "Об утверждении Правил возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора" <18>, которым была внесена правовая определенность в вопросе возврата денежных средств за несостоявшиеся поездки туристов, а также снята определенная социальная напряженность.
(Ткачева Н.Н.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 1)Первого апреля 2020 г. был принят Федеральный закон N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <17>, которым Правительству Российской Федерации предоставлялось право принимать решение о возврате туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора. Восьмого апреля 2020 г. Правительством РФ было принято Постановление N 461 "Об утверждении Правил возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора" <18>, которым была внесена правовая определенность в вопросе возврата денежных средств за несостоявшиеся поездки туристов, а также снята определенная социальная напряженность.
Статья: О перспективах совершенствования правового регулирования и организации публичной власти в сфере туризма в Российской Федерации. Опыт правового моделирования
(Писаревский Е.Л.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 2)- система оказания экстренной помощи туристам за рубежом (резервные фонды и фонды персональной ответственности объединения туроператоров в сфере выездного туризма "Турпомощь");
(Писаревский Е.Л.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 2)- система оказания экстренной помощи туристам за рубежом (резервные фонды и фонды персональной ответственности объединения туроператоров в сфере выездного туризма "Турпомощь");
Статья: Специфика правового регулирования туризма в период пандемии
(Никиташина Н.А., Урмацких В.А.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 1)- Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <14> (далее - Федеральный закон N 98-ФЗ), предусматривающий возможность изменения сроков внесения взносов в фонды персональной ответственности туроператоров, а также создающий механизм использования таких фондов для возврата средств туристам;
(Никиташина Н.А., Урмацких В.А.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 1)- Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" <14> (далее - Федеральный закон N 98-ФЗ), предусматривающий возможность изменения сроков внесения взносов в фонды персональной ответственности туроператоров, а также создающий механизм использования таких фондов для возврата средств туристам;
Статья: Угроза безопасности жизни и здоровья туриста как основание расторжения договора о реализации туристского продукта
(Курбанов Д.А., Улимаев Р.Ю.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 2)В целях защиты прав туристов в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 с 1 апреля 2020 г. действует ст. 11.8 Федерального закона N 132, направленная на оперативную защиту нарушенных прав туристов. В статье указано о случаях, когда иностранные государства принимают меры по ограничению въезда туристов или имеется информация об угрозах безопасности жизни и здоровья туристов и их имуществу. На этом основании Правительством РФ может быть принято решение <13> о возврате туристам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора.
(Курбанов Д.А., Улимаев Р.Ю.)
("Туризм: право и экономика", 2021, N 2)В целях защиты прав туристов в условиях пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 с 1 апреля 2020 г. действует ст. 11.8 Федерального закона N 132, направленная на оперативную защиту нарушенных прав туристов. В статье указано о случаях, когда иностранные государства принимают меры по ограничению въезда туристов или имеется информация об угрозах безопасности жизни и здоровья туристов и их имуществу. На этом основании Правительством РФ может быть принято решение <13> о возврате туристам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств фонда персональной ответственности туроператора.
Статья: Спор о защите прав потребителей при невыполнении (ненадлежащем выполнении) обязательств турагентами и туроператорами (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- ст. 11.8 "Особенности формирования и использования фонда персональной ответственности туроператора"
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)- ст. 11.8 "Особенности формирования и использования фонда персональной ответственности туроператора"
Статья: Страхование в сфере туризма
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- размер финансового обеспечения ответственности туроператора, номер, дата и срок действия договора или договоров страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии или банковских гарантий, наименование, адрес, место нахождения организации, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора, в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера (за исключением туроператоров, указанных в абз. 2 и 3 ч. 5 ст. 4.1 Закона об основах туристской деятельности) (абз. 3 ч. 2 ст. 10 Закона об основах туристской деятельности);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- размер финансового обеспечения ответственности туроператора, номер, дата и срок действия договора или договоров страхования ответственности туроператора и (или) банковской гарантии или банковских гарантий, наименование, адрес, место нахождения организации, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора, в случае, если фонд персональной ответственности туроператора не достиг максимального размера (за исключением туроператоров, указанных в абз. 2 и 3 ч. 5 ст. 4.1 Закона об основах туристской деятельности) (абз. 3 ч. 2 ст. 10 Закона об основах туристской деятельности);
"Способы обеспечения исполнения договорных обязательств в предпринимательских отношениях: учебное пособие"
(Астапова Т.Ю.)
("Проспект", 2022)Перечень непоименованных способов исполнения обязательств в предпринимательских отношениях на этом не исчерпывается. В юридической литературе можно встретить другие примеры. Например, справедливо замечено Ю.С. Харитоновой, что среди способов обеспечения исполнения обязательства, следует выделить ковенанты, синдицированное кредитование и т.д. <1> Е.Е. Богданова отмечает, что особенность смарт-контрактов, выражающаяся по общему правилу в невозможности отмены или изменения автоматического исполнения договора, позволяет отнести их к непоименованным способам обеспечения исполнения обязательств <2>. В числе последних назван фонд персональной ответственности туроператора, являющийся гарантом для туристов не только в случае неисполнения туроператором своих обязательств, но и в случае объявления им о прекращении своей деятельности <3>. Существует мнение, что положения ст. 188.1 ГК РФ позволяют назвать способом обеспечения исполнения обязательств оформление безотзывной доверенности <4>. Определяется в качестве непоименованного способа обеспечения исполнения предпринимательских обязательств и проверка контрагента с целью минимизация налоговых, предпринимательских и гражданско-правовых рисков, возникающих в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по правовой природе <5> и др.
(Астапова Т.Ю.)
("Проспект", 2022)Перечень непоименованных способов исполнения обязательств в предпринимательских отношениях на этом не исчерпывается. В юридической литературе можно встретить другие примеры. Например, справедливо замечено Ю.С. Харитоновой, что среди способов обеспечения исполнения обязательства, следует выделить ковенанты, синдицированное кредитование и т.д. <1> Е.Е. Богданова отмечает, что особенность смарт-контрактов, выражающаяся по общему правилу в невозможности отмены или изменения автоматического исполнения договора, позволяет отнести их к непоименованным способам обеспечения исполнения обязательств <2>. В числе последних назван фонд персональной ответственности туроператора, являющийся гарантом для туристов не только в случае неисполнения туроператором своих обязательств, но и в случае объявления им о прекращении своей деятельности <3>. Существует мнение, что положения ст. 188.1 ГК РФ позволяют назвать способом обеспечения исполнения обязательств оформление безотзывной доверенности <4>. Определяется в качестве непоименованного способа обеспечения исполнения предпринимательских обязательств и проверка контрагента с целью минимизация налоговых, предпринимательских и гражданско-правовых рисков, возникающих в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по правовой природе <5> и др.
Статья: Особенности защиты прав потребителей в пандемийный и постпандемийный периоды
(Кусков А.С.)
("Закон", 2021, N 9)1) Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о туризме) дополнен ст. 11.8, установившей в качестве специального основания для расторжения договора о реализации туристского продукта случаи ограничения въезда туристов в страну (место) временного пребывания. В такой ситуации возврат туристам уплаченных за туристский продукт денежных средств должен осуществляться из фонда персональной ответственности туроператора в порядке, предусмотренном ст. 14 этого Закона, и на основании соответствующего решения Правительства РФ;
(Кусков А.С.)
("Закон", 2021, N 9)1) Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о туризме) дополнен ст. 11.8, установившей в качестве специального основания для расторжения договора о реализации туристского продукта случаи ограничения въезда туристов в страну (место) временного пребывания. В такой ситуации возврат туристам уплаченных за туристский продукт денежных средств должен осуществляться из фонда персональной ответственности туроператора в порядке, предусмотренном ст. 14 этого Закона, и на основании соответствующего решения Правительства РФ;
Ситуация: На что обратить внимание при приобретении туристской путевки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Туроператор, занимающийся выездным туризмом, должен быть также членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма и иметь фонд персональной ответственности туроператора. В отдельных случаях финансовое обеспечение ответственности такого туроператора не требуется (ч. 2, абз. 4 ч. 5 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Туроператор, занимающийся выездным туризмом, должен быть также членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма и иметь фонд персональной ответственности туроператора. В отдельных случаях финансовое обеспечение ответственности такого туроператора не требуется (ч. 2, абз. 4 ч. 5 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ).
Статья: Ответственность туроператоров и турагентов в сфере туризма
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (финансовое обеспечение ответственности туроператора), и при условии соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее - должностное лицо туроператора), требованиям, установленным ч. 3 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ. Туроператоры, осуществляющие деятельность только в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с Законом N 132-ФЗ, и иметь фонд персональной ответственности туроператора в соответствии с положениями ст. 11.6 Закона N 132-ФЗ. Для туроператора, осуществляющего деятельность одновременно в сфере выездного туризма и в сфере въездного туризма и (или) внутреннего туризма и сформировавшего фонд персональной ответственности туроператора в указанном максимальном размере, не требуется финансовое обеспечение ответственности туроператора, предусмотренное абз. 3 и 4 ч. 1 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ (в соответствии с ч. 3 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ указанный туроператор должен иметь финансовое обеспечение ответственности туроператора, предусмотренное абз. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ). Требования, предъявляемые к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории РФ туристский продукт, сформированный иностранным туроператором (ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ). Запрещается осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров (www.russiatourism.ru), а также осуществление туроператором туроператорской деятельности в определенной сфере туризма (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), сведения о которой в отношении такого туроператора отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров (ч. 8 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается юридическим лицом при наличии у него договора или договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта и (или) банковской гарантии или банковских гарантий исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта (финансовое обеспечение ответственности туроператора), и при условии соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора (далее - должностное лицо туроператора), требованиям, установленным ч. 3 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ. Туроператоры, осуществляющие деятельность только в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма, действующего в соответствии с Законом N 132-ФЗ, и иметь фонд персональной ответственности туроператора в соответствии с положениями ст. 11.6 Закона N 132-ФЗ. Для туроператора, осуществляющего деятельность одновременно в сфере выездного туризма и в сфере въездного туризма и (или) внутреннего туризма и сформировавшего фонд персональной ответственности туроператора в указанном максимальном размере, не требуется финансовое обеспечение ответственности туроператора, предусмотренное абз. 3 и 4 ч. 1 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ (в соответствии с ч. 3 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ указанный туроператор должен иметь финансовое обеспечение ответственности туроператора, предусмотренное абз. 2 ч. 1 ст. 17.2 Закона N 132-ФЗ). Требования, предъявляемые к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории РФ туристский продукт, сформированный иностранным туроператором (ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ). Запрещается осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров (www.russiatourism.ru), а также осуществление туроператором туроператорской деятельности в определенной сфере туризма (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), сведения о которой в отношении такого туроператора отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров (ч. 8 ст. 4.1 Закона N 132-ФЗ).