Фонд коммерческого использования
Подборка наиболее важных документов по запросу Фонд коммерческого использования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с социальным наймом жилых помещений: Наниматель хочет обязать Уполномоченный орган восстановить его на учете по улучшению жилищных условий
(КонсультантПлюс, 2025)Семья Нанимателя не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а была принята на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий. Указанное содействие было оказано в форме предоставления квартиры по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования
(КонсультантПлюс, 2025)Семья Нанимателя не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а была принята на учет нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий. Указанное содействие было оказано в форме предоставления квартиры по договору найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с коммерческим наймом жилых помещений: Третье лицо хочет признать договор коммерческого найма недействительным и применить последствия недействительности сделки
(КонсультантПлюс, 2025)Спорная комната была переведена в жилищный фонд коммерческого использования и передана по договору коммерческого найма в установленном законом порядке, поскольку никто из проживающих в коммунальной квартире граждан не обратился с заявлением о присоединении освободившейся комнаты
(КонсультантПлюс, 2025)Спорная комната была переведена в жилищный фонд коммерческого использования и передана по договору коммерческого найма в установленном законом порядке, поскольку никто из проживающих в коммунальной квартире граждан не обратился с заявлением о присоединении освободившейся комнаты
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
(ред. от 04.11.2025)4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"33. При рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"33. При рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
Статья: Правовой режим малоэтажного жилищного фонда в России
(Дмитриева А.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 1)<8> Небабин А.В. Проблемы правового регулирования государственного и муниципального жилищного фонда коммерческого использования // Юристъ-Правоведъ. 2010. N 6. С. 35 - 40.
(Дмитриева А.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 1)<8> Небабин А.В. Проблемы правового регулирования государственного и муниципального жилищного фонда коммерческого использования // Юристъ-Правоведъ. 2010. N 6. С. 35 - 40.
Статья: О предоставлении государственного и муниципального жилья по договору коммерческого найма: постановка вопроса
(Суслова С.И.)
("Гражданское право", 2022, N 6)Исследуется проблематика законодательного регулирования и тенденций правоприменительной практики в области предоставления жилых помещений из публичной собственности по договору коммерческого найма жилого помещения. Анализируются подходы, сложившиеся в судебной практике в сфере предоставления жилых помещений. Отмечается отсутствие законодательного регулирования данных вопросов в нормах жилищного законодательства. Демонстрируется наличие противоречий между природой указанных отношений и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации <1> (далее - ГК РФ), рассчитанного на правовое регулирование предоставления жилого помещения в условиях свободного экономического оборота. Делается вывод о бесперспективности дальнейших попыток признать незаконными создание фондов коммерческого использования в сфере публичной собственности. Обосновывается необходимость унификации условий и порядка заключения такого договора на региональном и федеральном уровне.
(Суслова С.И.)
("Гражданское право", 2022, N 6)Исследуется проблематика законодательного регулирования и тенденций правоприменительной практики в области предоставления жилых помещений из публичной собственности по договору коммерческого найма жилого помещения. Анализируются подходы, сложившиеся в судебной практике в сфере предоставления жилых помещений. Отмечается отсутствие законодательного регулирования данных вопросов в нормах жилищного законодательства. Демонстрируется наличие противоречий между природой указанных отношений и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации <1> (далее - ГК РФ), рассчитанного на правовое регулирование предоставления жилого помещения в условиях свободного экономического оборота. Делается вывод о бесперспективности дальнейших попыток признать незаконными создание фондов коммерческого использования в сфере публичной собственности. Обосновывается необходимость унификации условий и порядка заключения такого договора на региональном и федеральном уровне.
"Физические лица как субъекты российского гражданского права: монография"
(отв. ред. Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова)
("Статут", 2022)- жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, используемых собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования и предоставленные по договорам во временное владение и пользование.
(отв. ред. Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова)
("Статут", 2022)- жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, используемых собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования и предоставленные по договорам во временное владение и пользование.
Статья: Пределы права собственности на жилые помещения и возможность заключения договоров краткосрочного найма жилых помещений
(Бандо М.В.)
("Закон", 2023, N 3)Глава 35 ГК РФ закрепляет общие положения о договорах найма и детальное регулирование отношений, которые в доктрине принято именовать коммерческим наймом жилых помещений <22>. Данное наименование законодателем не используется и, как представляется, не всегда соответствует существу отношений по возмездному владению и пользованию чужим жилым помещением, однако очень прочно вошло в доктрину и судебную практику <23>, а также оказало влияние на терминологию, используемую в ЖК РФ. Так, ст. 19 ЖК РФ выделяет в качестве одного из видов жилищного фонда жилищный фонд коммерческого использования, фактически приравнивая коммерческое использование и возмездное использование. Слово "коммерческий" по своему обычному словесному значению ассоциируется с понятием "предпринимательский". На основе системного толкования указанных положений ГК РФ и ЖК РФ, а также понятия предпринимательской деятельности, содержащегося в ст. 2 ГК РФ, можно предположить, что законодатель ничего плохого в том, что жилые помещения будут использоваться для извлечения прибыли, не видит.
(Бандо М.В.)
("Закон", 2023, N 3)Глава 35 ГК РФ закрепляет общие положения о договорах найма и детальное регулирование отношений, которые в доктрине принято именовать коммерческим наймом жилых помещений <22>. Данное наименование законодателем не используется и, как представляется, не всегда соответствует существу отношений по возмездному владению и пользованию чужим жилым помещением, однако очень прочно вошло в доктрину и судебную практику <23>, а также оказало влияние на терминологию, используемую в ЖК РФ. Так, ст. 19 ЖК РФ выделяет в качестве одного из видов жилищного фонда жилищный фонд коммерческого использования, фактически приравнивая коммерческое использование и возмездное использование. Слово "коммерческий" по своему обычному словесному значению ассоциируется с понятием "предпринимательский". На основе системного толкования указанных положений ГК РФ и ЖК РФ, а также понятия предпринимательской деятельности, содержащегося в ст. 2 ГК РФ, можно предположить, что законодатель ничего плохого в том, что жилые помещения будут использоваться для извлечения прибыли, не видит.
Статья: Проблемы развития правового режима специализированных жилых помещений как жилищного фонда публичных правоотношений
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2024, N 2)Действительно, если помещения социального использования предназначены для постоянного проживания граждан, то специализированные жилые помещения призваны закрыть потребность во временном жилье; субъекты, которые заключают соответствующий договор; основания и условия предоставления таких помещений; права и обязанности сторон двух видов соответствующих (возникающих по поводу специализированного и социального жилых помещений) обязательств <9>, что естественно вытекает из различия и юридической природы, а также условий предоставления жилых помещений. Помимо данных четырех материальных признаков, существует еще один - формальный признак, позволяющий говорить о жилом помещении как специализированном: его отнесение к числу таковых, которое производится на основе правового акта органа публичной власти. Правовой акт может быть принят муниципальным (если жилой фонд относится к числу муниципальных) или государственным (если жилое помещение отнесено им к числу федерального специализированного жилого фонда или специализированного жилого фонда субъекта РФ). Данный признак основан на толковании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и пунктов 12 - 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду. Порядок принятия данного акта и отнесения жилого помещения к числу специализированных установлен соответствующими Правилами (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42). В частности, согласно пунктам 3 и 4 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2024, N 2)Действительно, если помещения социального использования предназначены для постоянного проживания граждан, то специализированные жилые помещения призваны закрыть потребность во временном жилье; субъекты, которые заключают соответствующий договор; основания и условия предоставления таких помещений; права и обязанности сторон двух видов соответствующих (возникающих по поводу специализированного и социального жилых помещений) обязательств <9>, что естественно вытекает из различия и юридической природы, а также условий предоставления жилых помещений. Помимо данных четырех материальных признаков, существует еще один - формальный признак, позволяющий говорить о жилом помещении как специализированном: его отнесение к числу таковых, которое производится на основе правового акта органа публичной власти. Правовой акт может быть принят муниципальным (если жилой фонд относится к числу муниципальных) или государственным (если жилое помещение отнесено им к числу федерального специализированного жилого фонда или специализированного жилого фонда субъекта РФ). Данный признак основан на толковании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и пунктов 12 - 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду. Порядок принятия данного акта и отнесения жилого помещения к числу специализированных установлен соответствующими Правилами (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42). В частности, согласно пунктам 3 и 4 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
Статья: Подвальное помещение
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах многоэтажных жилых зданий не допускается. В квартирах частного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования в подвальном или цокольном этажах по заданию на проектирование допускается размещать вспомогательные помещения (кроме кухни и кухни-столовой) (п. 5.10 СП 54.13330.2022).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах многоэтажных жилых зданий не допускается. В квартирах частного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования в подвальном или цокольном этажах по заданию на проектирование допускается размещать вспомогательные помещения (кроме кухни и кухни-столовой) (п. 5.10 СП 54.13330.2022).
Ситуация: Какие существуют льготные условия для приобретения жилья (квартиры, жилого дома) в ипотеку?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, жители г. Москвы в возрасте от 18 до 55 лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (принятые на жилищный учет до 01.03.2005) или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, имеют право, в частности, на приобретение жилых помещений из жилищного фонда коммерческого использования города Москвы с использованием в том числе заемных (кредитных) денежных средств (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29; п. 2 ч. 2 ст. 25, п. 3 ч. 1 ст. 27 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2; п. п. 2.1, 2.4.1.2, 2.12.1.6 Административного регламента (Приложение 2), утв. Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, жители г. Москвы в возрасте от 18 до 55 лет, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (принятые на жилищный учет до 01.03.2005) или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, имеют право, в частности, на приобретение жилых помещений из жилищного фонда коммерческого использования города Москвы с использованием в том числе заемных (кредитных) денежных средств (п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29; п. 2 ч. 2 ст. 25, п. 3 ч. 1 ст. 27 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2; п. п. 2.1, 2.4.1.2, 2.12.1.6 Административного регламента (Приложение 2), утв. Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП).
Статья: Спор о принудительном обмене жилыми помещениями (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)При рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом РФ не предусмотрен.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)При рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом РФ не предусмотрен.
Статья: О правилах пользования жилыми помещениями: переосмысление законодательных конструкций
(Формакидов Д.А.)
("Ex jure", 2025, N 1)Пять из шести пунктов раздела I Правил 2006 года частично воспроизводили положения статей 15 и 17 ЖК РФ и некоторых положений Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". А пункт 5 этих Правил содержал крайне странную формулировку, согласно которой "право пользования жилым помещением имеют: наниматель жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи". Отметим, что перечень здесь сформулирован как закрытый. При этом за его рамками остались целые группы субъектов жилищного права, и в том числе наниматели жилья по договорам коммерческого найма в частном жилищном фонде. Понять логику законодателя совершенно невозможно. Если предпринималась попытка перечислить субъектов пользования государственным и муниципальным жильем, то невозможно было забыть о временных жильцах, ссудополучателях в специализированном фонде и поднанимателях. Но тогда при чем тут собственник с членами своей семьи и пайщики кооперативов? Если же речь шла о лицах, имеющих прочную (постоянную) связь с жильем, то куда делись отказополучатели и рентополучатели - как правило, пожизненные пользователи жилья?
(Формакидов Д.А.)
("Ex jure", 2025, N 1)Пять из шести пунктов раздела I Правил 2006 года частично воспроизводили положения статей 15 и 17 ЖК РФ и некоторых положений Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". А пункт 5 этих Правил содержал крайне странную формулировку, согласно которой "право пользования жилым помещением имеют: наниматель жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи". Отметим, что перечень здесь сформулирован как закрытый. При этом за его рамками остались целые группы субъектов жилищного права, и в том числе наниматели жилья по договорам коммерческого найма в частном жилищном фонде. Понять логику законодателя совершенно невозможно. Если предпринималась попытка перечислить субъектов пользования государственным и муниципальным жильем, то невозможно было забыть о временных жильцах, ссудополучателях в специализированном фонде и поднанимателях. Но тогда при чем тут собственник с членами своей семьи и пайщики кооперативов? Если же речь шла о лицах, имеющих прочную (постоянную) связь с жильем, то куда делись отказополучатели и рентополучатели - как правило, пожизненные пользователи жилья?
Статья: Соотношение правового статуса временного жильца и ссудополучателя
(Сенотрусова Е.М.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)Правовой статус временных жильцов. Временные жильцы - это граждане, безвозмездно и временно проживающие в жилом помещении с согласия иных лиц и не приобретающие на соответствующее жилое помещение самостоятельного права пользования. Временные жильцы могут быть вселены нанимателями по договорам социального найма или найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, коммерческого найма жилого помещения, а также членами жилищных и жилищно-строительных кооперативов. В доктрине признается возможность такого заселения и за собственниками жилых помещений индивидуального жилищного фонда с той лишь особенностью, что таким отношениям присуща большая диспозитивность, что проявляется, к примеру, в отсутствии законодательного ограничения возможного срока проживания <7>.
(Сенотрусова Е.М.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)Правовой статус временных жильцов. Временные жильцы - это граждане, безвозмездно и временно проживающие в жилом помещении с согласия иных лиц и не приобретающие на соответствующее жилое помещение самостоятельного права пользования. Временные жильцы могут быть вселены нанимателями по договорам социального найма или найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, коммерческого найма жилого помещения, а также членами жилищных и жилищно-строительных кооперативов. В доктрине признается возможность такого заселения и за собственниками жилых помещений индивидуального жилищного фонда с той лишь особенностью, что таким отношениям присуща большая диспозитивность, что проявляется, к примеру, в отсутствии законодательного ограничения возможного срока проживания <7>.