ЕвропЕйская хартия о статуте для судей
Подборка наиболее важных документов по запросу ЕвропЕйская хартия о статуте для судей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Заявление Конституционного Суда РФ от 28.02.2014
"Заявление Конституционного Суда Российской Федерации в связи с нарушением статуса судей Конституционного Суда Украины"Согласно пункту 5.1 Европейской хартии о статуте для судей (DAJ/DOC (98) 23), принятой в городе Страсбурге 8 июля 1998 - 10 июля 1998 года, нарушение судьей одного из обязательств, четко определенных статутом, может повлечь применение санкций только по решению, принятому на основании представления, рекомендации либо с согласия судебной инстанции либо органа, как минимум на половину состоящего из избранных судей; решение принимается с соблюдением процедуры, в рамках которой проводятся слушания с участием сторон, а судья, чье дело рассматривается, имеет право на представительство; виды санкций устанавливаются статутом, а их применение регулируется принципом соразмерности; вышеупомянутое решение органа исполнительной власти, суда либо органа, налагающего санкцию, может быть обжаловано в вышестоящей судебной инстанции.
"Заявление Конституционного Суда Российской Федерации в связи с нарушением статуса судей Конституционного Суда Украины"Согласно пункту 5.1 Европейской хартии о статуте для судей (DAJ/DOC (98) 23), принятой в городе Страсбурге 8 июля 1998 - 10 июля 1998 года, нарушение судьей одного из обязательств, четко определенных статутом, может повлечь применение санкций только по решению, принятому на основании представления, рекомендации либо с согласия судебной инстанции либо органа, как минимум на половину состоящего из избранных судей; решение принимается с соблюдением процедуры, в рамках которой проводятся слушания с участием сторон, а судья, чье дело рассматривается, имеет право на представительство; виды санкций устанавливаются статутом, а их применение регулируется принципом соразмерности; вышеупомянутое решение органа исполнительной власти, суда либо органа, налагающего санкцию, может быть обжаловано в вышестоящей судебной инстанции.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Теоретическое исследование системообразующих принципов организации судебной системы
(Большакова В.М., Холиков И.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 4)Европейская хартия о статуте судей (1998) указала: "Целью статута судей является обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, которых каждый гражданин вправе ожидать от судебных инстанций и от каждого судьи, которому доверена защита его прав. Статут исключает возможность принятия и применения любых нормативных положений или процедур, способных поколебать доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности" [53].
(Большакова В.М., Холиков И.В.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2022, N 4)Европейская хартия о статуте судей (1998) указала: "Целью статута судей является обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, которых каждый гражданин вправе ожидать от судебных инстанций и от каждого судьи, которому доверена защита его прав. Статут исключает возможность принятия и применения любых нормативных положений или процедур, способных поколебать доверие к их компетентности, независимости и беспристрастности" [53].
Статья: Досрочное прекращение полномочий председателя суда: отечественный опыт
(Королева Е.В.)
("Российский судья", 2021, N 9)Европейская хартия о статуте для судей (1998) <2> закрепила, что "цель статуса судей состоит в обеспечении компетентности, независимости и беспристрастности". Причем такой статус не позволяет принять и применять нормативные акты, умаляющие независимость, беспристрастность суда, а также позволяющие полагать, что имеются риски или сомнения в доверии к суду (судье) при рассмотрении дела.
(Королева Е.В.)
("Российский судья", 2021, N 9)Европейская хартия о статуте для судей (1998) <2> закрепила, что "цель статуса судей состоит в обеспечении компетентности, независимости и беспристрастности". Причем такой статус не позволяет принять и применять нормативные акты, умаляющие независимость, беспристрастность суда, а также позволяющие полагать, что имеются риски или сомнения в доверии к суду (судье) при рассмотрении дела.
Нормативные акты
Заключение N 17 (2014) Консультативного совета европейских судей
"Об оценке работы судей, качества правосудия и соблюдения принципа независимости суда" (CCJE(2014)2)
(Принято г. Страсбурге 24.10.2014)3. Данное Заключение подготовлено на основе предшествующих Заключений КСЕС и Великой хартии судей (Magna Carta of Judges) (2010) и соответствующих документов Совета Европы, в частности, Европейской хартии о статуте судей (European Charter on the Statute for Judges) (1998) и Рекомендации CM/Rec (2010) 12 Комитета министров Совета Европы в отношении судей: независимость, эффективность и ответственность (далее - Рекомендация CM/Rec (2010) 12). Заключение также приняло во внимание Основные принципы ООН, касающиеся независимости судебных органов (United Nations Basic Principles on the Independence of the Judiciary) (1985), Бангалорские принципы поведения судей (Bangalore Principles of Judicial Conduct) (2002), Общий доклад <*> Международной ассоциации судей (далее - МАС) (General Report of the International Association of Judges (IAJ)) (2006) (далее - Общий доклад МАС), экспертные рекомендации Киевской конференции ОБСЕ по вопросам независимости судебной власти в странах Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии (OSCE Kyiv Recommendations on Judicial Independence in Eastern Europe, South Caucasus и Central Asia the OSCE Kyiv Recommendations on Judicial Independence in Eastern Europe, South Caucasus и Central Asia) (2010) - организация правосудия, отбор и подотчетность (далее - Киевские рекомендации), а также Доклад 2012 - 2013 годов Европейской сети Советов судей (ЕССС) (European Network of of Councils for the Judiciary (ENCJ)) о минимальных стандартах, касающихся оценки исполнения профессиональных обязанностей и несменяемости членов судебной власти (далее - Доклад ЕССС). В Заключении учитываются ответы государств - членов Европы на вопросы об индивидуальной оценке и оценке деятельности судей и подготовительный доклад эксперта Анне Сандерс (Anne Sanders) (Германия), назначенной Консультативным советом судей.
"Об оценке работы судей, качества правосудия и соблюдения принципа независимости суда" (CCJE(2014)2)
(Принято г. Страсбурге 24.10.2014)3. Данное Заключение подготовлено на основе предшествующих Заключений КСЕС и Великой хартии судей (Magna Carta of Judges) (2010) и соответствующих документов Совета Европы, в частности, Европейской хартии о статуте судей (European Charter on the Statute for Judges) (1998) и Рекомендации CM/Rec (2010) 12 Комитета министров Совета Европы в отношении судей: независимость, эффективность и ответственность (далее - Рекомендация CM/Rec (2010) 12). Заключение также приняло во внимание Основные принципы ООН, касающиеся независимости судебных органов (United Nations Basic Principles on the Independence of the Judiciary) (1985), Бангалорские принципы поведения судей (Bangalore Principles of Judicial Conduct) (2002), Общий доклад <*> Международной ассоциации судей (далее - МАС) (General Report of the International Association of Judges (IAJ)) (2006) (далее - Общий доклад МАС), экспертные рекомендации Киевской конференции ОБСЕ по вопросам независимости судебной власти в странах Восточной Европы, Южного Кавказа и Центральной Азии (OSCE Kyiv Recommendations on Judicial Independence in Eastern Europe, South Caucasus и Central Asia the OSCE Kyiv Recommendations on Judicial Independence in Eastern Europe, South Caucasus и Central Asia) (2010) - организация правосудия, отбор и подотчетность (далее - Киевские рекомендации), а также Доклад 2012 - 2013 годов Европейской сети Советов судей (ЕССС) (European Network of of Councils for the Judiciary (ENCJ)) о минимальных стандартах, касающихся оценки исполнения профессиональных обязанностей и несменяемости членов судебной власти (далее - Доклад ЕССС). В Заключении учитываются ответы государств - членов Европы на вопросы об индивидуальной оценке и оценке деятельности судей и подготовительный доклад эксперта Анне Сандерс (Anne Sanders) (Германия), назначенной Консультативным советом судей.
Статья: Статус судьи военного суда в условиях мирного и военного положения: проблемы становления и перспективы развития
(Веретенников Н.Н.)
("Российский судья", 2016, N 1)<17> См.: Европейская хартия о статуте для судей (принята в г. Страсбурге, 1998) // Российская юстиция. 1999. N 9. С. 5 - 7.
(Веретенников Н.Н.)
("Российский судья", 2016, N 1)<17> См.: Европейская хартия о статуте для судей (принята в г. Страсбурге, 1998) // Российская юстиция. 1999. N 9. С. 5 - 7.
Статья: Статус судьи в отставке и прекращение выплаты судейской пенсии
(Кияшко В.А.)
("Судья", 2020, N 12)Согласно п. 5.1 Европейской хартии о статуте для судей <13> применение санкций к судьям должно осуществляться в соответствии с принципом пропорциональности.
(Кияшко В.А.)
("Судья", 2020, N 12)Согласно п. 5.1 Европейской хартии о статуте для судей <13> применение санкций к судьям должно осуществляться в соответствии с принципом пропорциональности.
Статья: Единство и многообразие статусов судей в Российской Федерации
(Ермошин Г.Т.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)<1> Европейская хартия о статуте для судей. Принята в г. Страсбурге 08.07.1998 - 10.07.1998 // Документ предоставлен "КонсультантПлюс" (неофициальный перевод).
(Ермошин Г.Т.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)<1> Европейская хартия о статуте для судей. Принята в г. Страсбурге 08.07.1998 - 10.07.1998 // Документ предоставлен "КонсультантПлюс" (неофициальный перевод).
"Научно-практический комментарий к Закону РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации"
(постатейный)
(Баранова М.А., Григорьева Е.А., Исаенкова О.В., Манова Н.С., Соловьева Т.В., Францифоров Ю.В., Царев Ю.Н.)
(под ред. О.В. Исаенковой, Н.С. Мановой)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)1. В п. 1 комментируемой статьи нашел реализацию принцип законности, который обязывает все органы государственной власти, в том числе органы судебной власти, соблюдать при осуществлении профессиональной деятельности как Конституцию РФ и федеральные законы, которые непосредственно регулируют статус судей и порядок осуществления ими процессуальной деятельности (комментируемый Закон, ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ и др.), так и иные федеральные законы, определяющие порядок функционирования и взаимодействия органов государственной власти в РФ, гарантирующие права и свободы граждан. Судьи судов субъектов Российской Федерации несут также обязанность соблюдения законов субъектов РФ (в первую очередь - законов, определяющих порядок формирования конституционных (уставных) судов субъектов РФ, порядок избрания (назначения) на должность мировых судей и уставов (конституций) субъектов, входящих в состав Российской Федерации). Полагаем, что требование законности при осуществлении судебной деятельности, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, включает также необходимость соблюдения положений международно-правовых актов, ратифицированных РФ. Прежде всего, это Европейская хартия о статуте для судей (Лиссабон, 10 июля 1998 г.), Основные принципы независимости судебных органов, одобренные Резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. N 40/32 и от 13 декабря 1985 г. N 40/146, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г., ратифицированная Россией с оговорками и заявлениями Федеральным законом от 25 октября 1999 г. N 193-ФЗ, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступившая в силу 10 декабря 1994 г., и др.
(постатейный)
(Баранова М.А., Григорьева Е.А., Исаенкова О.В., Манова Н.С., Соловьева Т.В., Францифоров Ю.В., Царев Ю.Н.)
(под ред. О.В. Исаенковой, Н.С. Мановой)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)1. В п. 1 комментируемой статьи нашел реализацию принцип законности, который обязывает все органы государственной власти, в том числе органы судебной власти, соблюдать при осуществлении профессиональной деятельности как Конституцию РФ и федеральные законы, которые непосредственно регулируют статус судей и порядок осуществления ими процессуальной деятельности (комментируемый Закон, ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", АПК РФ, ГПК РФ, УПК РФ, КоАП РФ и др.), так и иные федеральные законы, определяющие порядок функционирования и взаимодействия органов государственной власти в РФ, гарантирующие права и свободы граждан. Судьи судов субъектов Российской Федерации несут также обязанность соблюдения законов субъектов РФ (в первую очередь - законов, определяющих порядок формирования конституционных (уставных) судов субъектов РФ, порядок избрания (назначения) на должность мировых судей и уставов (конституций) субъектов, входящих в состав Российской Федерации). Полагаем, что требование законности при осуществлении судебной деятельности, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, включает также необходимость соблюдения положений международно-правовых актов, ратифицированных РФ. Прежде всего, это Европейская хартия о статуте для судей (Лиссабон, 10 июля 1998 г.), Основные принципы независимости судебных органов, одобренные Резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. N 40/32 и от 13 декабря 1985 г. N 40/146, Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г., ратифицированная Россией с оговорками и заявлениями Федеральным законом от 25 октября 1999 г. N 193-ФЗ, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступившая в силу 10 декабря 1994 г., и др.
Статья: Не уменьшение независимости судей или не уменьшение их неприкосновенности?
(Романенко Н.В.)
("Мировой судья", 2018, N 1)Однако почему-то именно неприкосновенность (иммунитет) судьи, т.е. усложненный порядок привлечения его к уголовной ответственности, считается "панацеей от всех бед", гарантирующей судье полную независимость. Не вполне обоснованным видится отождествление этих двух понятий, а также рассуждения о недопустимости уменьшения гарантий неприкосновенности со ссылкой на недопустимость уменьшения гарантий их независимости. Источником этих идей обычно называют нормы Европейской хартии о статуте для судей <9>, указывающей на необходимость повышения уровня гарантий в различных государствах с учетом уже достигнутого в каждой конкретной стране, недопустимости таких изменений национального статуса, которые бы, наоборот, означали отход, отступление по сравнению с тем уровнем гарантий, которые были обеспечены в той или иной стране (п. 1.1 Пояснительного меморандума), а также нормы ч. 4 ст. 5 Федерального конституционного закона о судебной системе РФ <10>, предусматривающей, что в России не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов и независимость судей.
(Романенко Н.В.)
("Мировой судья", 2018, N 1)Однако почему-то именно неприкосновенность (иммунитет) судьи, т.е. усложненный порядок привлечения его к уголовной ответственности, считается "панацеей от всех бед", гарантирующей судье полную независимость. Не вполне обоснованным видится отождествление этих двух понятий, а также рассуждения о недопустимости уменьшения гарантий неприкосновенности со ссылкой на недопустимость уменьшения гарантий их независимости. Источником этих идей обычно называют нормы Европейской хартии о статуте для судей <9>, указывающей на необходимость повышения уровня гарантий в различных государствах с учетом уже достигнутого в каждой конкретной стране, недопустимости таких изменений национального статуса, которые бы, наоборот, означали отход, отступление по сравнению с тем уровнем гарантий, которые были обеспечены в той или иной стране (п. 1.1 Пояснительного меморандума), а также нормы ч. 4 ст. 5 Федерального конституционного закона о судебной системе РФ <10>, предусматривающей, что в России не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов и независимость судей.
Статья: Современные проблемы правового регулирования статуса судей в Российской Федерации
(Ермошин Г.Т.)
("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 7)Как отмечено в Европейской хартии о статуте для судей <1>, целью статута судей является обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, которые каждое лицо на законных основаниях вправе ожидать от суда и любого из судей, которому была вверена защита его прав <2>.
(Ермошин Г.Т.)
("Актуальные проблемы российского права", 2016, N 7)Как отмечено в Европейской хартии о статуте для судей <1>, целью статута судей является обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, которые каждое лицо на законных основаниях вправе ожидать от суда и любого из судей, которому была вверена защита его прав <2>.
"Евразийская интеграция: роль Суда"
(под ред. Т.Н. Нешатаевой)
("Статут", 2015)Положения проекта о дисциплинарной ответственности судей согласуются с подходами, изложенными в Основных принципах ООН, касающихся независимости судебных органов, в Европейской хартии о статусе судей и в Заключении КСЕС от 19 ноября 2002 г. "О принципах и правилах, регулирующих профессиональное поведение судей". Признание норм о дисциплинарной ответственности одним из элементов статуса судей отражено в ст. 5.1 Европейской хартии о статусе судей. Само включение положений об ответственности в проект Статута было обусловлено осознанием значения ответственности, как она понимается в п. 51 Заключения КСЕС: "На практике наибольшее значение имеет потенциальное применение дисциплинарной ответственности".
(под ред. Т.Н. Нешатаевой)
("Статут", 2015)Положения проекта о дисциплинарной ответственности судей согласуются с подходами, изложенными в Основных принципах ООН, касающихся независимости судебных органов, в Европейской хартии о статусе судей и в Заключении КСЕС от 19 ноября 2002 г. "О принципах и правилах, регулирующих профессиональное поведение судей". Признание норм о дисциплинарной ответственности одним из элементов статуса судей отражено в ст. 5.1 Европейской хартии о статусе судей. Само включение положений об ответственности в проект Статута было обусловлено осознанием значения ответственности, как она понимается в п. 51 Заключения КСЕС: "На практике наибольшее значение имеет потенциальное применение дисциплинарной ответственности".
Статья: Особенности формирования судейского корпуса в некоторых зарубежных странах
(Абдурахмонхужаев Д.Х.)
("Российский судья", 2018, N 1)Принципы деятельности судебных органов определены в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью, принятой Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН от 29.11.1985 (раздел 2 Декларации) и Европейской хартии о статуте для судей, принятой в Страсбурге 8 - 10 июля 1998 г. <1>, которая устанавливает, что статус судей призван обеспечивать компетентность, независимость и беспристрастность судей и предусматривает основные положения, касающиеся требований к кандидатам на должность судьи, которые связаны с наличием юридического образования и стажа работы и не могут быть обусловлены половой, этнической или социальной принадлежностью <2>.
(Абдурахмонхужаев Д.Х.)
("Российский судья", 2018, N 1)Принципы деятельности судебных органов определены в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью, принятой Резолюцией 40/34 Генеральной Ассамблеи ООН от 29.11.1985 (раздел 2 Декларации) и Европейской хартии о статуте для судей, принятой в Страсбурге 8 - 10 июля 1998 г. <1>, которая устанавливает, что статус судей призван обеспечивать компетентность, независимость и беспристрастность судей и предусматривает основные положения, касающиеся требований к кандидатам на должность судьи, которые связаны с наличием юридического образования и стажа работы и не могут быть обусловлены половой, этнической или социальной принадлежностью <2>.
Статья: Вопросы этики судей в деятельности Европейского суда по правам человека
(Шугуров М.В.)
("Закон", 2013, N 11)Следующий этап начался после принятия в 1998 г. Европейской хартии о статуте для судей <6>. Аналогично своим предшественникам, Хартия не является полновесным этическим кодексом и юридически обязательным документом для государств - членов Совета Европы. Однако она устанавливает правила, гарантирующие компетентность, независимость и беспристрастность, - именно этих качеств каждый индивид вполне законно ожидает от каждого судьи, которому вверена защита его или ее прав (п. 1.1). Хартия (п. 1.5) предусматривает, что судьи при исполнении своих обязанностей должны быть доступными и уважительными по отношению к обращающимся к ним лицам; помимо этого, они обязаны заботиться о поддержании высокого уровня собственной компетентности, сохранении конфиденциальной информации. В п. 4.3 судьям предписывается воздерживаться от поступков, действий или высказываний, которые способны поколебать уверенность в их беспристрастности или независимости. Несмотря на то что Хартия не возлагает на судей формально-юридических обязанностей, она предусматривает санкции за нарушения правил поведения, относя их к условиям, которые каждое государство устанавливает при имплементации Хартии.
(Шугуров М.В.)
("Закон", 2013, N 11)Следующий этап начался после принятия в 1998 г. Европейской хартии о статуте для судей <6>. Аналогично своим предшественникам, Хартия не является полновесным этическим кодексом и юридически обязательным документом для государств - членов Совета Европы. Однако она устанавливает правила, гарантирующие компетентность, независимость и беспристрастность, - именно этих качеств каждый индивид вполне законно ожидает от каждого судьи, которому вверена защита его или ее прав (п. 1.1). Хартия (п. 1.5) предусматривает, что судьи при исполнении своих обязанностей должны быть доступными и уважительными по отношению к обращающимся к ним лицам; помимо этого, они обязаны заботиться о поддержании высокого уровня собственной компетентности, сохранении конфиденциальной информации. В п. 4.3 судьям предписывается воздерживаться от поступков, действий или высказываний, которые способны поколебать уверенность в их беспристрастности или независимости. Несмотря на то что Хартия не возлагает на судей формально-юридических обязанностей, она предусматривает санкции за нарушения правил поведения, относя их к условиям, которые каждое государство устанавливает при имплементации Хартии.
Статья: Организация и функционирование органов судейского сообщества в Европе
(Соловьев А.А.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2016, N 1)<9> Данный документ также иногда именуется Европейской хартией о Законе "О статусе судей", или Европейской хартией о статуте для судей.
(Соловьев А.А.)
("Вестник Арбитражного суда Московского округа", 2016, N 1)<9> Данный документ также иногда именуется Европейской хартией о Законе "О статусе судей", или Европейской хартией о статуте для судей.