Единые требования к участникам закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Единые требования к участникам закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые вопросы заключения государственного (муниципального) контракта путем закупки у единственного поставщика
(Гурьева С.Р.)
("Вестник Российской правовой академии", 2024, N 3)В то же время нельзя говорить о том, что заказчик получает полную свободу при заключении государственного контракта, которая имеется у любых других хозяйствующих субъектов. Закупка у единственного поставщика подчинена требованиям Закона о контрактной системе, в том числе заказчик в определенных случаях ограничен требованиями к участникам закупок. Так, ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе предусматривает, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки. Как видно, требования устанавливаются дифференцированно, объяснить это можно тем, что при закупке товара на неконкурентном товарном рынке установление требований к участнику закупки может сделать невозможным приобретение того или иного товара. Однако если закупка осуществляется на сумму, не превышающую 600 тыс. руб., то в такой ситуации вполне логично обязать заказчика заключать контракт с тем участником закупок, который соответствует установленным требованиям.
(Гурьева С.Р.)
("Вестник Российской правовой академии", 2024, N 3)В то же время нельзя говорить о том, что заказчик получает полную свободу при заключении государственного контракта, которая имеется у любых других хозяйствующих субъектов. Закупка у единственного поставщика подчинена требованиям Закона о контрактной системе, в том числе заказчик в определенных случаях ограничен требованиями к участникам закупок. Так, ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе предусматривает, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки. Как видно, требования устанавливаются дифференцированно, объяснить это можно тем, что при закупке товара на неконкурентном товарном рынке установление требований к участнику закупки может сделать невозможным приобретение того или иного товара. Однако если закупка осуществляется на сумму, не превышающую 600 тыс. руб., то в такой ситуации вполне логично обязать заказчика заключать контракт с тем участником закупок, который соответствует установленным требованиям.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка медицинских изделий по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, на момент заключения оспариваемых контрактов общество не соответствовало единым требованиям к участникам закупки, установленным ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, на момент заключения оспариваемых контрактов общество не соответствовало единым требованиям к участникам закупки, установленным ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Согласование заключения контракта с единственным поставщиком по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Судами установлено, что в извещении о проведении аукциона... установлены единые требования к участникам закупки... согласно которым участник закупки должен быть действующим членом СРО... и представить в своей заявке действующую выписку из реестра членов СРО.
(КонсультантПлюс, 2026)Судами установлено, что в извещении о проведении аукциона... установлены единые требования к участникам закупки... согласно которым участник закупки должен быть действующим членом СРО... и представить в своей заявке действующую выписку из реестра членов СРО.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1. При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1. При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Пунктом 9 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках установлено, что заказчик вправе установить обязанность представления декларации, подтверждающей на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства соответствие единым требованиям к участникам закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Пунктом 9 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках установлено, что заказчик вправе установить обязанность представления декларации, подтверждающей на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства соответствие единым требованиям к участникам закупки.
Статья: Требование об отсутствии у участников закупок ограничений, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)Таким образом, ИП А.Р. Григорян в своей заявке представил недостоверную информацию о своем соответствии единым требованиям к участникам закупки, предусмотренным ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Отклонение заявки участника закупки являлось правомерным <9>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 5)Таким образом, ИП А.Р. Григорян в своей заявке представил недостоверную информацию о своем соответствии единым требованиям к участникам закупки, предусмотренным ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Отклонение заявки участника закупки являлось правомерным <9>.
Статья: Обеспечение конкуренции при заключении государственных контрактов
(Гурьева С.Р.)
("Вестник Российской правовой академии", 2023, N 3)Актуальность проблематики обусловлена созданием равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Предметом исследования является анализ принципа обеспечения конкуренции при заключении государственных контрактов. Цель - выявление условий, при которых реализуется или ограничивается данный принцип при осуществлении государственных закупок. В статье использованы формально-догматический, системный и специальный методы. Автор приходит к выводу, что при заключении контрактов конкуренция обеспечивается путем использования конкурентных способов определения поставщика, установления единых требований к участникам закупок и описанию объекта закупки. Однако как при правовом регулировании, так и в процессе правоприменения важно обеспечивать баланс между созданием условий для привлечения максимального количества участников закупки и эффективностью удовлетворения публичных нужд, поскольку не всегда максимальный уровень конкуренции ведет к положительным последствиям для государства.
(Гурьева С.Р.)
("Вестник Российской правовой академии", 2023, N 3)Актуальность проблематики обусловлена созданием равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Предметом исследования является анализ принципа обеспечения конкуренции при заключении государственных контрактов. Цель - выявление условий, при которых реализуется или ограничивается данный принцип при осуществлении государственных закупок. В статье использованы формально-догматический, системный и специальный методы. Автор приходит к выводу, что при заключении контрактов конкуренция обеспечивается путем использования конкурентных способов определения поставщика, установления единых требований к участникам закупок и описанию объекта закупки. Однако как при правовом регулировании, так и в процессе правоприменения важно обеспечивать баланс между созданием условий для привлечения максимального количества участников закупки и эффективностью удовлетворения публичных нужд, поскольку не всегда максимальный уровень конкуренции ведет к положительным последствиям для государства.
Статья: Экстренные закупки в чрезвычайных обстоятельствах: что нужно знать о п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Пример аргументации. Единые требования к участникам закупок, предусмотренные ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливаются при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Закупка по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не входит в число таких случаев. В связи с этим заключение контракта на техническое обслуживание медицинской техники с лицом, не имеющим собственной лицензии, не противоречит требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ <28>.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Пример аргументации. Единые требования к участникам закупок, предусмотренные ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, устанавливаются при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Закупка по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не входит в число таких случаев. В связи с этим заключение контракта на техническое обслуживание медицинской техники с лицом, не имеющим собственной лицензии, не противоречит требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ <28>.
Готовое решение: Можно ли закупить компьютеры с предустановленным программным обеспечением по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что требования нужно установить, если соответствующие условия распространения ПО установлены правообладателем. Это связано с тем, что заказчик в составе единых требований устанавливает требования к участнику закупки о его соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). При этом правообладателем ПО в соответствии с гражданским законодательством может быть установлено требование к лицам, осуществляющим поставку ПО, о наличии соответствующих полномочий, поскольку режим использования (в том числе распространения) конкретного ПО определяется его правообладателем (п. 1 ст. 1229 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Полагаем, что требования нужно установить, если соответствующие условия распространения ПО установлены правообладателем. Это связано с тем, что заказчик в составе единых требований устанавливает требования к участнику закупки о его соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). При этом правообладателем ПО в соответствии с гражданским законодательством может быть установлено требование к лицам, осуществляющим поставку ПО, о наличии соответствующих полномочий, поскольку режим использования (в том числе распространения) конкретного ПО определяется его правообладателем (п. 1 ст. 1229 ГК РФ).
"Обзор практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (март 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в части соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено, что при применении конкурентных способов при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в части соответствия требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (август 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющиеся объектами закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющиеся объектами закупки.
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Таким образом, ИП Григорян А.Р. в своей заявке представил недостоверную информацию о своем соответствии единым требованиям к участникам закупки, предусмотренным ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Отклонение заявки участника закупки являлось правомерным <62>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)Таким образом, ИП Григорян А.Р. в своей заявке представил недостоверную информацию о своем соответствии единым требованиям к участникам закупки, предусмотренным ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Отклонение заявки участника закупки являлось правомерным <62>.
"Обзор судебной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (апрель 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В Извещении заказчиком установлены единые требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе требование о том, что участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В Извещении заказчиком установлены единые требования к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе требование о том, что участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10% голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10% в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.
Статья: Контроль недостоверной информации в закупках: постановка проблемы
(Кириллова О.Ю., Копылов С.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при применении конкурентных способов при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе:
(Кириллова О.Ю., Копылов С.В.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2025, N 2)В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ при применении конкурентных способов при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе: