Доступ к земельному участку при разделе
Подборка наиболее важных документов по запросу Доступ к земельному участку при разделе (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Часть земельного участка как объект вещных прав
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Проблема делимости земельных участков рассматривалась и в других исследованиях. Так, по мнению Д.А. Тоточенко, далеко не каждый земельный участок может быть разделен. Зачастую это связано с нарушением требований к образуемым земельным участкам, например невозможностью осуществления разрешенного использования на образуемых земельных участках, обеспечения доступа к образуемым земельным участкам и иными обстоятельствами <4>.
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2023, N 4)Проблема делимости земельных участков рассматривалась и в других исследованиях. Так, по мнению Д.А. Тоточенко, далеко не каждый земельный участок может быть разделен. Зачастую это связано с нарушением требований к образуемым земельным участкам, например невозможностью осуществления разрешенного использования на образуемых земельных участках, обеспечения доступа к образуемым земельным участкам и иными обстоятельствами <4>.
Статья: Правовая квалификация действий по разделу, выделу, объединению и перераспределению земельных участков
(Зеленин А.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 5)Делая соответствующее заявление перед системой регистрации прав (ст. 8.1 ГК РФ), в узком техническом значении - перед Росреестром, правообладатель также указывает на факт совершения соответствующей сделки по образованию или объединению земельных участков и дополнительно прилагает к заявлению межевой план, отражающий содержание этой сделки по разделу/объединению. В содержательную часть заявления входит требование, обращенное к органу власти, произвести административные действия по регистрации недвижимости и прав на нее, когда сделка направлена на установление и прекращение гражданских прав <27>. Путем подачи заявления собственник подтверждает публичным порядком, что решение (односторонняя сделка) по образованию земельного участка совершена и доведена до всего гражданского общества, ее последствия объективированы через доступ каждого к реестровой информации.
(Зеленин А.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 5)Делая соответствующее заявление перед системой регистрации прав (ст. 8.1 ГК РФ), в узком техническом значении - перед Росреестром, правообладатель также указывает на факт совершения соответствующей сделки по образованию или объединению земельных участков и дополнительно прилагает к заявлению межевой план, отражающий содержание этой сделки по разделу/объединению. В содержательную часть заявления входит требование, обращенное к органу власти, произвести административные действия по регистрации недвижимости и прав на нее, когда сделка направлена на установление и прекращение гражданских прав <27>. Путем подачи заявления собственник подтверждает публичным порядком, что решение (односторонняя сделка) по образованию земельного участка совершена и доведена до всего гражданского общества, ее последствия объективированы через доступ каждого к реестровой информации.
Судебная практика
Апелляционное определение Самарского областного суда от 24.10.2023 по делу N 33-12311/2023 (УИД 63RS0031-01-2022-001571-24)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: Об установлении сервитута.
Обстоятельства: Истцы пояснили, что без обеспечения доступа к земельному участку ответчика у них отсутствует право пользования своим земельным участком.
Решение: Отказано.Эксперт ФИО13 являющаяся сотрудником ООО "Зем. Стандарт", и имеющая квалификацию кадастрового инженера, будучи допрошенной судом первой инстанции выводы, изложенные в заключение поддержала, указав, что с западной стороны исследуемого земельного участка расположен земельный участок с КН N, доступ через который на земельный участок с КН N невозможен потому что, на территории земельного участка с КН N установлен бетонный забор. В сложившейся застройке проход и проезд к земельному участку истца от мест общего пользования возможен только с южной стороны через земельный участок АТУ-7, территория которого имеет асфальтовое покрытие. Доступ к участку истца может быть осуществлен двумя путями, с северной стороны производственного корпуса, расположенного на земельном участке АТУ-7, для этого необходимо убрать лежащий железобетонный столб, перекрывающий проезд между производственным корпусом и земельным участком ответчика и строительный мусор с восточной стороны производственного корпуса, с южной стороны производственного корпуса, расположенного на земельном участке АТУ - 7, для чего необходимо обеспечить беспрепятственный проезд через существующий металлический шлагбаум, расположенный с западной стороны производственного корпуса, при этом шлагбаум не является сложившейся застройкой. Также пояснила, что было проанализировано соглашение об использовании принадлежащих территорий от ДД.ММ.ГГГГ. Документального подтверждения факта регистрационных действий в отношении указанного соглашения в материалах дела и реестровых делах на земельные участки с КН N нет. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит положений, устанавливающих правила доступа, прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования к исходному земельному участку с КН N. Согласно ситуационному плану указанного участка, исходный земельный участок обозначен черным цветом, находится на территории АТУ-7. При этом, доступ от мест общего пользования к нему может быть осуществлен только по территории АТУ-7. В соответствии с инвентаризационной съемкой исходный участок с КН N от т. 1 до т. 3 граничит с городскими землями и имеет сплошное капитальное ограждение. От т. 3 до т. 1 граничит с земельным участком ЗАО "АТУ-7", при этом ограждения частично отсутствуют. Ограничения в использовании, отмеченные на инвентаризационной съемке являются охранной зоной существующих инженерных коммуникаций. С учетом информации, содержащейся в плане земельного участка доступ к исходному земельному участку с КН N от земель общего пользования был возможен только через территорию ЗАО "АТУ-7". Существующие ограничения на земельном участке с КН N являются охранной зоной существующих инженерных коммуникаций. В соответствии с ситуационным планом земельного участка истца, доступ от мест общего пользования к нему осуществляется только по территории АТУ-7, либо сначала по территории АТУ-7, а потом через земельный участок ответчика, на котором в настоящее время бетонное ограждение. В материалах дела также имеется межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, который идентичен плану земельного участка с КН N Указанный план содержит сведения об ограничении в пользовании земель (подъездная дорога с правом проезда через территорию ООО "Зодиак плюс" (в площадь данного участка не входит). Достоверность данного документа материалами реестровых дел на земельные участки истца и ответчика не подтверждается. С момента раздела исходного земельного участка с КН N до даты проведения экспертизы частный сервитут, обеспечивающий доступ к земельному участку с КН N на земельный участок с КН N не установлен. В соответствии с актуальными сведениями ЕГРН в отношении земельного участка с КН N сведения о наличии зарегистрированных прав обременения/ограничения в отношении данного участка также отсутствуют.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: Об установлении сервитута.
Обстоятельства: Истцы пояснили, что без обеспечения доступа к земельному участку ответчика у них отсутствует право пользования своим земельным участком.
Решение: Отказано.Эксперт ФИО13 являющаяся сотрудником ООО "Зем. Стандарт", и имеющая квалификацию кадастрового инженера, будучи допрошенной судом первой инстанции выводы, изложенные в заключение поддержала, указав, что с западной стороны исследуемого земельного участка расположен земельный участок с КН N, доступ через который на земельный участок с КН N невозможен потому что, на территории земельного участка с КН N установлен бетонный забор. В сложившейся застройке проход и проезд к земельному участку истца от мест общего пользования возможен только с южной стороны через земельный участок АТУ-7, территория которого имеет асфальтовое покрытие. Доступ к участку истца может быть осуществлен двумя путями, с северной стороны производственного корпуса, расположенного на земельном участке АТУ-7, для этого необходимо убрать лежащий железобетонный столб, перекрывающий проезд между производственным корпусом и земельным участком ответчика и строительный мусор с восточной стороны производственного корпуса, с южной стороны производственного корпуса, расположенного на земельном участке АТУ - 7, для чего необходимо обеспечить беспрепятственный проезд через существующий металлический шлагбаум, расположенный с западной стороны производственного корпуса, при этом шлагбаум не является сложившейся застройкой. Также пояснила, что было проанализировано соглашение об использовании принадлежащих территорий от ДД.ММ.ГГГГ. Документального подтверждения факта регистрационных действий в отношении указанного соглашения в материалах дела и реестровых делах на земельные участки с КН N нет. Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ также не содержит положений, устанавливающих правила доступа, прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования к исходному земельному участку с КН N. Согласно ситуационному плану указанного участка, исходный земельный участок обозначен черным цветом, находится на территории АТУ-7. При этом, доступ от мест общего пользования к нему может быть осуществлен только по территории АТУ-7. В соответствии с инвентаризационной съемкой исходный участок с КН N от т. 1 до т. 3 граничит с городскими землями и имеет сплошное капитальное ограждение. От т. 3 до т. 1 граничит с земельным участком ЗАО "АТУ-7", при этом ограждения частично отсутствуют. Ограничения в использовании, отмеченные на инвентаризационной съемке являются охранной зоной существующих инженерных коммуникаций. С учетом информации, содержащейся в плане земельного участка доступ к исходному земельному участку с КН N от земель общего пользования был возможен только через территорию ЗАО "АТУ-7". Существующие ограничения на земельном участке с КН N являются охранной зоной существующих инженерных коммуникаций. В соответствии с ситуационным планом земельного участка истца, доступ от мест общего пользования к нему осуществляется только по территории АТУ-7, либо сначала по территории АТУ-7, а потом через земельный участок ответчика, на котором в настоящее время бетонное ограждение. В материалах дела также имеется межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, который идентичен плану земельного участка с КН N Указанный план содержит сведения об ограничении в пользовании земель (подъездная дорога с правом проезда через территорию ООО "Зодиак плюс" (в площадь данного участка не входит). Достоверность данного документа материалами реестровых дел на земельные участки истца и ответчика не подтверждается. С момента раздела исходного земельного участка с КН N до даты проведения экспертизы частный сервитут, обеспечивающий доступ к земельному участку с КН N на земельный участок с КН N не установлен. В соответствии с актуальными сведениями ЕГРН в отношении земельного участка с КН N сведения о наличии зарегистрированных прав обременения/ограничения в отношении данного участка также отсутствуют.
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Возникновение, реализация, защита прав на землю: Истец хочет выделить в натуре долю в праве общей долевой собственности на земельный участок
(КонсультантПлюс, 2026)Суд установил, что раздел нарушает требования о минимальном размере земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)Суд установил, что раздел нарушает требования о минимальном размере земельного участка
Нормативные акты
Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
(ред. от 28.12.2025)
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 18А/2026
"Об утверждении Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2026)"Департамент отказал в предварительном согласовании, указав, что при формировании земельных участков, образуемых путем раздела, необходимо предусмотреть обеспечение доступа к данным участкам путем размещения полевых дорог на каждом из них, что повлечет существенное уменьшение площади сельскохозяйственных угодий и приведет к нерациональному использованию сельскохозяйственных земель; КФХ не указало в заявлении причины и необходимость раздела (дробления) публичных участков.
"Об утверждении Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2026)"Департамент отказал в предварительном согласовании, указав, что при формировании земельных участков, образуемых путем раздела, необходимо предусмотреть обеспечение доступа к данным участкам путем размещения полевых дорог на каждом из них, что повлечет существенное уменьшение площади сельскохозяйственных угодий и приведет к нерациональному использованию сельскохозяйственных земель; КФХ не указало в заявлении причины и необходимость раздела (дробления) публичных участков.
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Аналогичные правила должны определять и статус так называемого "господствующего" земельного участка, правообладатель которого свой интерес обеспечивает за счет установления сервитута на иной ("обслуживающий") земельный участок. Если и после преобразования земельного участка сохраняется потребность в его использовании, которую иным образом (без сервитута) реализовать нельзя, сервитут также должен быть сохранен. В данном случае возможно применение по аналогии положения п. 4 комментируемой статьи (где речь идет об "обслуживающем земельном участке"). В то же время есть и иная позиция (Постановление АС Московского округа от 06.12.2022 N Ф05-29055/2022: господствующий участок, "в отношении которого заключено соглашение о сервитуте, снят с кадастрового учета в связи с образованием в результате его раздела двух новых земельных участков", и "суды обоснованно отметили, что прекращение существования предмета соглашения о сервитуте влечет его неисполнимость, поскольку исключает возможность предоставления доступа к отсутствующему господствующему участку").
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Аналогичные правила должны определять и статус так называемого "господствующего" земельного участка, правообладатель которого свой интерес обеспечивает за счет установления сервитута на иной ("обслуживающий") земельный участок. Если и после преобразования земельного участка сохраняется потребность в его использовании, которую иным образом (без сервитута) реализовать нельзя, сервитут также должен быть сохранен. В данном случае возможно применение по аналогии положения п. 4 комментируемой статьи (где речь идет об "обслуживающем земельном участке"). В то же время есть и иная позиция (Постановление АС Московского округа от 06.12.2022 N Ф05-29055/2022: господствующий участок, "в отношении которого заключено соглашение о сервитуте, снят с кадастрового учета в связи с образованием в результате его раздела двух новых земельных участков", и "суды обоснованно отметили, что прекращение существования предмета соглашения о сервитуте влечет его неисполнимость, поскольку исключает возможность предоставления доступа к отсутствующему господствующему участку").
Ситуация: Какие установлены правила и требования при осуществлении гражданами рыболовства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Рыболовство может быть запрещено или ограничено на водных объектах на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен (ч. 3 ст. 6 Закона N 475-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Рыболовство может быть запрещено или ограничено на водных объектах на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен (ч. 3 ст. 6 Закона N 475-ФЗ).
Статья: Разрешение на строительство
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства) (п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории); разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда); проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства) (п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ);
Статья: Электронные доказательства в судебно-арбитражной практике
(Шевченко И.М.)
("Юрист", 2022, N 4)Арбитражный суд в судебном заседании с использованием общедоступного ресурса "публичная-кадастровая-карта.рф" выявил, что оба земельных участка, получившихся в результате раздела участка площадью 1 800 кв. м, имеют доступ к проселочной дороге, и потому гражданин Ш. сможет пользоваться меньшим из получившихся участков, на котором расположен его жилой дом, исключенный из конкурсной массы.
(Шевченко И.М.)
("Юрист", 2022, N 4)Арбитражный суд в судебном заседании с использованием общедоступного ресурса "публичная-кадастровая-карта.рф" выявил, что оба земельных участка, получившихся в результате раздела участка площадью 1 800 кв. м, имеют доступ к проселочной дороге, и потому гражданин Ш. сможет пользоваться меньшим из получившихся участков, на котором расположен его жилой дом, исключенный из конкурсной массы.
Статья: Раздел земельных участков: перспективы арбитражных споров
(Мисник Г.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)При исследовании данного вопроса ученые отмечают ряд проблем, обусловленных существованием противоречий в законодательном регулировании раздела земельного участка применительно к случаям общей собственности. На данную проблему обращает внимание Г.Л. Землякова, которая полагает, что раздел может быть обусловлен чрезмерным "дроблением права собственности на дома", при котором становится невозможным полноценное владение и пользование имуществом <1>. В этом случае возникает препятствие для раздела земельного участка, занятого таким объектом, состоящее в нарушении минимальных размеров образуемых участков <2>. Проблема делимости земельных участков рассматривалась и в других исследованиях. Так, по мнению Д.А. Тоточенко, далеко не каждый земельный участок может быть разделен. Зачастую это связано с нарушением требований к образуемым земельным участкам, например с невозможностью осуществления разрешенного использования на образуемых земельных участках, обеспечения доступа к образуемым земельным участкам и иными обстоятельствами <3>. Однако вопрос о правовой природе актов, на основании которых осуществляется образование земельных участков, в правовой науке является малоизученным. Между тем выявление и обоснование правовых характеристик таких актов необходимо для обеспечения единообразия правоприменения при разрешении споров о разделе земельных участков.
(Мисник Г.А.)
("Хозяйство и право", 2023, N 9)При исследовании данного вопроса ученые отмечают ряд проблем, обусловленных существованием противоречий в законодательном регулировании раздела земельного участка применительно к случаям общей собственности. На данную проблему обращает внимание Г.Л. Землякова, которая полагает, что раздел может быть обусловлен чрезмерным "дроблением права собственности на дома", при котором становится невозможным полноценное владение и пользование имуществом <1>. В этом случае возникает препятствие для раздела земельного участка, занятого таким объектом, состоящее в нарушении минимальных размеров образуемых участков <2>. Проблема делимости земельных участков рассматривалась и в других исследованиях. Так, по мнению Д.А. Тоточенко, далеко не каждый земельный участок может быть разделен. Зачастую это связано с нарушением требований к образуемым земельным участкам, например с невозможностью осуществления разрешенного использования на образуемых земельных участках, обеспечения доступа к образуемым земельным участкам и иными обстоятельствами <3>. Однако вопрос о правовой природе актов, на основании которых осуществляется образование земельных участков, в правовой науке является малоизученным. Между тем выявление и обоснование правовых характеристик таких актов необходимо для обеспечения единообразия правоприменения при разрешении споров о разделе земельных участков.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за июнь 2024 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)2. Образование земельных участков путем раздела исходного участка без учета соблюдения требования обеспечения самостоятельного доступа к землям общего пользования повлечет необходимость установления сервитута на часть одного из образуемых участков.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 8)2. Образование земельных участков путем раздела исходного участка без учета соблюдения требования обеспечения самостоятельного доступа к землям общего пользования повлечет необходимость установления сервитута на часть одного из образуемых участков.