Должник не исполняет исполнительный лист
Подборка наиболее важных документов по запросу Должник не исполняет исполнительный лист (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)<1> См.: Гальперин М.Л. Неисполнение должником требования исполнительного документа - особое правонарушение? // Вестник гражданского процесса. 2018. N 3. С. 52 - 53.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)<1> См.: Гальперин М.Л. Неисполнение должником требования исполнительного документа - особое правонарушение? // Вестник гражданского процесса. 2018. N 3. С. 52 - 53.
Статья: Восстановление работника в должности: как правильно исполнить решение суда
(Шанин С.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2024, N 4)Пример 3. В Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2024 N 88а-10898/2024 указано, что административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора само по себе не свидетельствует о невозможности его привлечения к административной ответственности.
(Шанин С.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2024, N 4)Пример 3. В Определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2024 N 88а-10898/2024 указано, что административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора само по себе не свидетельствует о невозможности его привлечения к административной ответственности.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Арбитражный процесс: Подача заявлений (направление писем и пр.) в службу судебных приставов в арбитражном процессе
(КонсультантПлюс, 2026)...суды пришли к обоснованным выводам о том, что поскольку должником исполнительный документ не исполнен, а действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в предложении взыскателю совершить действия по исполнению требования исполнительного документа с последующим взысканием расходов с должника, а также наложение ареста на принадлежащее должнику имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, оформленные оспариваемыми постановлениями, соответствуют... требованиям Закона об исполнительном производстве... то оснований для удовлетворения заявления предпринимателя не имеется..."
(КонсультантПлюс, 2026)...суды пришли к обоснованным выводам о том, что поскольку должником исполнительный документ не исполнен, а действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в предложении взыскателю совершить действия по исполнению требования исполнительного документа с последующим взысканием расходов с должника, а также наложение ареста на принадлежащее должнику имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, оформленные оспариваемыми постановлениями, соответствуют... требованиям Закона об исполнительном производстве... то оснований для удовлетворения заявления предпринимателя не имеется..."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 67 "Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве""Таким образом, из содержания положений статей 67, 109.3 Федерального закона N 229-ФЗ, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пунктах 22, 47 постановления от 17 ноября 2015 года N 50, условием применения приставом-исполнителем такой меры как ограничение выезда из Российской Федерации, является установление приставом-исполнителем того обстоятельства, что должник не исполняет требования исполнительного документа без уважительных причин, или должник препятствует общению взыскателя с ребенком, то есть уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве)."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
(ред. от 01.06.2022)47. Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
(ред. от 01.06.2022)47. Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора.
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)2.1. Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, -
(ред. от 26.07.2026)2.1. Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, -
Ситуация: Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если должник не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1, 2, 5 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Если должник не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1, 2, 5 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
Статья: Субсидиарная ответственность при банкротстве должника: обзор правовых позиций Арбитражного суда Уральского округа
(Ланг П.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 4)Ранее решением АС Республики Татарстан от 6 мая 2019 г. в рамках дела N А65-3469/2019, оставленным без изменения Постановлением 11 ААС от 1 августа 2019 г., с должника в пользу акционерного общества было взыскано 2 257 000 руб. задолженности, 279 203 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами до момента фактического исполнения обязательства, а также 315 646 руб. судебных расходов. Для принудительного исполнения вступившего в законную силу решения арбитражным судом выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в банк, где у должника имелся открытый расчетный счет, однако указанное решение должником не исполнено, исполнительный лист возвращен взыскателю по причине отсутствия имущества у должника. Впоследствии Определением АС Челябинской области от 23 сентября 2019 г. по делу N А76-31218/2019 по заявлению уполномоченного органа возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника. Однако Определением арбитражного суда от 1 ноября 2019 г. производство по делу о банкротстве прекращено на основании абз. 8 п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве, в связи с отсутствием средств для погашения судебных расходов и выплаты вознаграждения арбитражному управляющему. Уполномоченным органом 29 ноября 2021 г. принято решение об исключении должника из ЕГРЮЛ.
(Ланг П.П.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 4)Ранее решением АС Республики Татарстан от 6 мая 2019 г. в рамках дела N А65-3469/2019, оставленным без изменения Постановлением 11 ААС от 1 августа 2019 г., с должника в пользу акционерного общества было взыскано 2 257 000 руб. задолженности, 279 203 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами с продолжением начисления процентов за пользование чужими денежными средствами до момента фактического исполнения обязательства, а также 315 646 руб. судебных расходов. Для принудительного исполнения вступившего в законную силу решения арбитражным судом выдан исполнительный лист, который предъявлен к исполнению в банк, где у должника имелся открытый расчетный счет, однако указанное решение должником не исполнено, исполнительный лист возвращен взыскателю по причине отсутствия имущества у должника. Впоследствии Определением АС Челябинской области от 23 сентября 2019 г. по делу N А76-31218/2019 по заявлению уполномоченного органа возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника. Однако Определением арбитражного суда от 1 ноября 2019 г. производство по делу о банкротстве прекращено на основании абз. 8 п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве, в связи с отсутствием средств для погашения судебных расходов и выплаты вознаграждения арбитражному управляющему. Уполномоченным органом 29 ноября 2021 г. принято решение об исключении должника из ЕГРЮЛ.
"Должная правовая процедура - гарантия всех остальных прав: К 30-летнему юбилею Конституции Российской Федерации"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Правовые последствия невиновности для Конституционного Суда РФ очевидны: "...В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если суд придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение от 29 марта 2016 года N 694-О)".
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2024)Правовые последствия невиновности для Конституционного Суда РФ очевидны: "...В силу части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если суд придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (Определение от 29 марта 2016 года N 694-О)".
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Применение судебного штрафа за неисполнение решения суда при наличии подтвержденного материалами дела факта отсутствия у должника достаточных бюджетных средств для исполнения противоречит принципам справедливости привлечения к ответственности. Правонарушением, влекущим применение мер ответственности в исполнительном производстве, может выступать недобросовестное неисполнение должником требования исполнительного документа, то есть неисполнение при наличии объективной возможности исполнения у данного конкретного должника. Поэтому меры ответственности в исполнительном производстве не могут одинаково быть применимыми в отношении добросовестных и недобросовестных должников. В этой связи справедливым представляется положение, предусмотренное в ч. 3 ст. 363.1 КАС РФ о том, что суд не вправе накладывать судебный штраф на орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, их должностных лиц в случаях, приведенных в данной статье.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)2. Применение судебного штрафа за неисполнение решения суда при наличии подтвержденного материалами дела факта отсутствия у должника достаточных бюджетных средств для исполнения противоречит принципам справедливости привлечения к ответственности. Правонарушением, влекущим применение мер ответственности в исполнительном производстве, может выступать недобросовестное неисполнение должником требования исполнительного документа, то есть неисполнение при наличии объективной возможности исполнения у данного конкретного должника. Поэтому меры ответственности в исполнительном производстве не могут одинаково быть применимыми в отношении добросовестных и недобросовестных должников. В этой связи справедливым представляется положение, предусмотренное в ч. 3 ст. 363.1 КАС РФ о том, что суд не вправе накладывать судебный штраф на орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, их должностных лиц в случаях, приведенных в данной статье.
Статья: Обращение взыскания на имущество должников
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае если после наложения ареста на имущество должником не будут исполнены требования исполнительного документа в полном объеме, то судебным приставом-исполнителем применяются меры по обращению взыскания на арестованное имущество.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В случае если после наложения ареста на имущество должником не будут исполнены требования исполнительного документа в полном объеме, то судебным приставом-исполнителем применяются меры по обращению взыскания на арестованное имущество.
Статья: Неисполнение решения суда
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Как следует из ч. 4.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником исполнительного документа имущественного характера, за исключением исполнительного документа, содержащего требования, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 111 Закона об исполнительном производстве, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительский сбор удерживается в размере 11% от взысканной суммы или суммы денежных средств, причитающихся взыскателю от реализации имущества должника.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Как следует из ч. 4.1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения должником исполнительного документа имущественного характера, за исключением исполнительного документа, содержащего требования, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 111 Закона об исполнительном производстве, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, исполнительский сбор удерживается в размере 11% от взысканной суммы или суммы денежных средств, причитающихся взыскателю от реализации имущества должника.
Статья: В поиске справедливого размера штрафа по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ: новая трактовка Верховного Суда
(Анисимов Д.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2025, N 4)- состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ, стал ближе к материальному, поскольку буквально при отсутствии денежных средств на счете должника назначение наказания за неисполнение исполнительного документа в виде административного штрафа невозможно;
(Анисимов Д.)
("Юридическая работа в кредитной организации", 2025, N 4)- состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ, стал ближе к материальному, поскольку буквально при отсутствии денежных средств на счете должника назначение наказания за неисполнение исполнительного документа в виде административного штрафа невозможно;
Готовое решение: Как взыскивается исполнительский сбор
(КонсультантПлюс, 2026)должник не исполнил требования исполнительного документа в срок. Обычно это пять рабочих дней. Данный срок исчисляется со дня, когда он получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено:
(КонсультантПлюс, 2026)должник не исполнил требования исполнительного документа в срок. Обычно это пять рабочих дней. Данный срок исчисляется со дня, когда он получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено: