Частичная поставка по государственному контракту
Подборка наиболее важных документов по запросу Частичная поставка по государственному контракту (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Экспертиза при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...провести экспертизу своими силами заказчик не имел возможности, так как в представленных ООО... документах (технических условиях, регистрационных удостоверениях на медицинские изделия и т.д.) не предоставлена и частично скрыта информация, необходимая для соотнесения поставляемого товара в рамках заключенного контракта по техническим, эксплуатационным и функциональным характеристикам требованиям контракта.
(КонсультантПлюс, 2025)...провести экспертизу своими силами заказчик не имел возможности, так как в представленных ООО... документах (технических условиях, регистрационных удостоверениях на медицинские изделия и т.д.) не предоставлена и частично скрыта информация, необходимая для соотнесения поставляемого товара в рамках заключенного контракта по техническим, эксплуатационным и функциональным характеристикам требованиям контракта.
Перспективы и риски арбитражного спора: Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд: Поставщик хочет взыскать неосновательное обогащение в размере излишне удержанной Заказчиком неустойки
(КонсультантПлюс, 2025)наличие между сторонами контракта на поставку для государственных (муниципальных) нужд (контрактом, дополнительными соглашениями и т.п.)
(КонсультантПлюс, 2025)наличие между сторонами контракта на поставку для государственных (муниципальных) нужд (контрактом, дополнительными соглашениями и т.п.)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проверка факта поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) как инструмент расширенного казначейского сопровождения
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2022, N 10)В случаях, когда выявляются факты частичного несоответствия объема фактически поставленных товаров (работ или услуг) информации, указанной в государственном контракте и в документах о приемке товаров, работ, услуг, представленных заказчиком для осмотра, составляются акт по результатам осмотра поставки товаров (работ или услуг) (указывается сумма неподтвержденного объема поставки) и справка по результатам осмотра поставки товаров (работ или услуг) (указывается сумма подтвержденного объема поставки).
(Андреев С.А.)
("Финансовое право", 2022, N 10)В случаях, когда выявляются факты частичного несоответствия объема фактически поставленных товаров (работ или услуг) информации, указанной в государственном контракте и в документах о приемке товаров, работ, услуг, представленных заказчиком для осмотра, составляются акт по результатам осмотра поставки товаров (работ или услуг) (указывается сумма неподтвержденного объема поставки) и справка по результатам осмотра поставки товаров (работ или услуг) (указывается сумма подтвержденного объема поставки).
"Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая"
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Комментируемая статья допускает возможность для государственного или муниципального заказчика отказаться как полностью, так и частично от товаров, поставка которых предусмотрена государственным или муниципальным контрактом в случаях, предусмотренных законом. В качестве примера можно привести п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", согласно которому государственный заказчик вправе отказаться (полностью или частично) от оплаты продукции, не соответствующей требованиям, установленным законодательством для определения качества продукции или государственным контрактом.
(Гришаев С.П., Свит Ю.П., Богачева Т.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Комментируемая статья допускает возможность для государственного или муниципального заказчика отказаться как полностью, так и частично от товаров, поставка которых предусмотрена государственным или муниципальным контрактом в случаях, предусмотренных законом. В качестве примера можно привести п. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", согласно которому государственный заказчик вправе отказаться (полностью или частично) от оплаты продукции, не соответствующей требованиям, установленным законодательством для определения качества продукции или государственным контрактом.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"18. Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого в соответствии с частями 17 и 17.1 настоящей статьи, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"18. Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого в соответствии с частями 17 и 17.1 настоящей статьи, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.
Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042
(ред. от 02.08.2019)
"Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063"3. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):
(ред. от 02.08.2019)
"Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063"3. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил):
Статья: Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия "Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных Минстроем России на реализацию мероприятий по сейсмоусилению объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, и строительству новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, в 2020 - 2021 годах и истекшем периоде 2022 года" (с Контрольно-счетной палатой Республики Ингушетия и Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики)
(Трунова Н., Эльканов И., Мальсагов Х.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 6)- не произведены монтаж и ввод в эксплуатацию приобретенного медицинского и технологического оборудования на общую сумму 80,2 млн рублей, тогда как это предусмотрено условиями государственных контрактов на поставку оборудования.
(Трунова Н., Эльканов И., Мальсагов Х.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 6)- не произведены монтаж и ввод в эксплуатацию приобретенного медицинского и технологического оборудования на общую сумму 80,2 млн рублей, тогда как это предусмотрено условиями государственных контрактов на поставку оборудования.
Путеводитель по судебной практике: Поставка товаров.
Правомерно ли начисление неустойки за просрочку оплаты на общую сумму договора поставки без учета частичного исполнения обязательства
(КонсультантПлюс, 2025)"...При проверке доводов истца следовало учесть, что начисление неустойки на общую сумму государственного контракта, без учета частичного исполнения, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, таким образом, причитается компенсация не только за неисполненное обязательство, но и за обязательство, которое было выполнено надлежащим образом. Вместе с тем, начисление неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения обязательств по поставке товара допустимо при условии невозможности использования и отсутствии потребительской ценности для заказчика поставленной части предмета поставки, для чего необходимо установить возможность использования отдельных предметов поставки по отдельности с учетом цели закупки, что подлежит восполнению при новом рассмотрении дела..."
Правомерно ли начисление неустойки за просрочку оплаты на общую сумму договора поставки без учета частичного исполнения обязательства
(КонсультантПлюс, 2025)"...При проверке доводов истца следовало учесть, что начисление неустойки на общую сумму государственного контракта, без учета частичного исполнения, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного частью 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, таким образом, причитается компенсация не только за неисполненное обязательство, но и за обязательство, которое было выполнено надлежащим образом. Вместе с тем, начисление неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения обязательств по поставке товара допустимо при условии невозможности использования и отсутствии потребительской ценности для заказчика поставленной части предмета поставки, для чего необходимо установить возможность использования отдельных предметов поставки по отдельности с учетом цели закупки, что подлежит восполнению при новом рассмотрении дела..."
Готовое решение: Как взыскать неустойку с поставщика по договору поставки
(КонсультантПлюс, 2025)При просрочке поставки только части товара расчетная сумма определяется с учетом того, можно ли использовать поставленный товар, имеет ли он для вас потребительскую ценность. В судебной практике встречается позиция о том, что начисление неустойки на общую сумму госконтракта без учета частичного исполнения противоречит п. 1 ст. 1 ГК РФ. Оно создает преимущественные условия для кредитора, который получит компенсацию не только за неисполненное, но и за надлежаще выполненное обязательство. Если же поставленную часть товара невозможно использовать и у нее нет потребительской ценности, можно начислить неустойку на общую сумму контракта без учета частичного исполнения (Определение Верховного Суда РФ от 22.06.2017 N 305-ЭС17-624). Полагаем, что позиция применима и к договорам поставки, которые заключаются по положениям параграфа 3 гл. 30 ГК РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)При просрочке поставки только части товара расчетная сумма определяется с учетом того, можно ли использовать поставленный товар, имеет ли он для вас потребительскую ценность. В судебной практике встречается позиция о том, что начисление неустойки на общую сумму госконтракта без учета частичного исполнения противоречит п. 1 ст. 1 ГК РФ. Оно создает преимущественные условия для кредитора, который получит компенсацию не только за неисполненное, но и за надлежаще выполненное обязательство. Если же поставленную часть товара невозможно использовать и у нее нет потребительской ценности, можно начислить неустойку на общую сумму контракта без учета частичного исполнения (Определение Верховного Суда РФ от 22.06.2017 N 305-ЭС17-624). Полагаем, что позиция применима и к договорам поставки, которые заключаются по положениям параграфа 3 гл. 30 ГК РФ.
Вопрос: О предложении по включению строительных работ по госконтрактам, предусматривающим казначейское сопровождение, в Перечень товаров (работ, услуг) с длительным производственным циклом в целях НДС.
(Письмо Минфина России от 23.05.2025 N 03-07-11/50974)Следует отметить, что, поскольку налогоплательщики, применяющие особый порядок определения налоговой базы по НДС, установленный пунктом 13 статьи 167 Кодекса, не определяют налоговую базу на день получения оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), в случае расширения Перечня может наблюдаться снижение поступлений НДС в федеральный бюджет за отдельные налоговые периоды.
(Письмо Минфина России от 23.05.2025 N 03-07-11/50974)Следует отметить, что, поскольку налогоплательщики, применяющие особый порядок определения налоговой базы по НДС, установленный пунктом 13 статьи 167 Кодекса, не определяют налоговую базу на день получения оплаты (частичной оплаты) в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), в случае расширения Перечня может наблюдаться снижение поступлений НДС в федеральный бюджет за отдельные налоговые периоды.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка использования бюджетных средств, направленных на повышение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в 2021 - 2024 годах"
(Бойцова Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 10)<33> В соответствии с пунктом 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение), в соответствии с которым получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в государственных контрактах о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг авансовые платежи при включении в государственный контракт условия о последующих после выплаты аванса платежах в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтвержденных в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, и суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного государственным контрактом авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (в случае если государственный контракт содержит этапы его исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают).
(Бойцова Е.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2025, N 10)<33> В соответствии с пунктом 18 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение), в соответствии с которым получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в государственных контрактах о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг авансовые платежи при включении в государственный контракт условия о последующих после выплаты аванса платежах в размере, не превышающем разницу между стоимостью фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтвержденных в соответствии с установленным Министерством финансов Российской Федерации порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, и суммой, рассчитанной как произведение размера предусмотренного государственным контрактом авансового платежа в процентном выражении и стоимости фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (в случае если государственный контракт содержит этапы его исполнения, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают).
Вопрос: Правомерно ли начисление неустойки на всю сумму государственного (муниципального) контракта, без учета его частичного исполнения, если сторона ссылается на невозможность использования части выполненных обязательств?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ).
Статья: Обзор практики по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) организаций, с которыми расторгнут контракт в одностороннем порядке в связи с неисполнением контракта по причине наступления обстоятельств непреодолимой силы
("Официальный сайт ФАС России", 2022)В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
("Официальный сайт ФАС России", 2022)В соответствии с пунктом 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
Статья: Минфин о закупках услуг по организации горячего питания учащихся
(Галина Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 10)По вопросу планирования лимитов бюджетных обязательств и оплаты поставленного товара (оказанной услуги) в рамках государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства, уполномоченным заказчиком или частично уполномоченным заказчиком и получателем Минфин разъясняет следующее.
(Галина Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 10)По вопросу планирования лимитов бюджетных обязательств и оплаты поставленного товара (оказанной услуги) в рамках государственного контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства, уполномоченным заказчиком или частично уполномоченным заказчиком и получателем Минфин разъясняет следующее.
"Бюджетные учреждения: планирование, учет, анализ и контроль: Учебник"
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)Казначейское сопровождение сделок - это не только контроль, но и обязанность казначейского обеспечения, т.е. перечисления средств по оплате обязательств юридических лиц в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в рамках заключенных контрактов (договоров, соглашений). Иными словами, казначейское обеспечение представляет собой гарантию со стороны Федерального казначейства, которая подтверждает обязанность данного получателя бюджетных средств оплатить обязательства исполнителя (соисполнителей) государственного контракта или соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу при выполнении определенных условий (при подтверждении факта поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и др.). Эта гарантия выдается в форме платежного документа, формируемого территориальным органом Федерального казначейства, и называется казначейским аккредитивом. Казначейский аккредитив как платежный инструмент в настоящее время применяется при казначейском сопровождении бюджетных средств как полная или частичная замена авансовых платежей.
(Ендовицкий Д.А., Бахтурина Ю.И., Бехтерева И.С., Бобрышев А.Н., Васильева К.Н., Головин С.В., Ельчанинова О.В., Коробейникова Л.С., Костюкова Е.И., Кривошеев А.В., Сапожникова Н.Г., Спиридонова Н.Э., Татаринова М.Н., Тунин С.А., Феськова М.В., Чуриков А.В., Яковенко В.С.)
(под ред. Ендовицкого Д.А.)
("КНОРУС", 2022)Казначейское сопровождение сделок - это не только контроль, но и обязанность казначейского обеспечения, т.е. перечисления средств по оплате обязательств юридических лиц в пределах суммы, необходимой для оплаты фактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в рамках заключенных контрактов (договоров, соглашений). Иными словами, казначейское обеспечение представляет собой гарантию со стороны Федерального казначейства, которая подтверждает обязанность данного получателя бюджетных средств оплатить обязательства исполнителя (соисполнителей) государственного контракта или соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу при выполнении определенных условий (при подтверждении факта поставки товара, выполнения работ, оказания услуг и др.). Эта гарантия выдается в форме платежного документа, формируемого территориальным органом Федерального казначейства, и называется казначейским аккредитивом. Казначейский аккредитив как платежный инструмент в настоящее время применяется при казначейском сопровождении бюджетных средств как полная или частичная замена авансовых платежей.
Готовое решение: Как взыскать договорную и законную неустойку
(КонсультантПлюс, 2025)С отказом суда во взыскании неустойки от цены договора можно столкнуться и в спорах о частичной просрочке поставки товаров (см. Позицию АС округов).
(КонсультантПлюс, 2025)С отказом суда во взыскании неустойки от цены договора можно столкнуться и в спорах о частичной просрочке поставки товаров (см. Позицию АС округов).