Цессия закупка
Подборка наиболее важных документов по запросу Цессия закупка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Соглашение об уступке требования (цессии) по денежному обязательству по договору, заключенному в рамках Закона N 223-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Ниже приведен образец соглашения с комментариями, которые помогут снизить риски, в том числе связанные с нарушением законодательства о закупках, при совершении цессии.
(КонсультантПлюс, 2026)Ниже приведен образец соглашения с комментариями, которые помогут снизить риски, в том числе связанные с нарушением законодательства о закупках, при совершении цессии.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Типовая ситуация: Ставки НДС до 31 декабря 2025 г. (включительно) (для бюджетной организации)
(Издательство "Главная книга", 2025)Расчетную ставку 20/120, 10/110, 5/105 или 7/107 используют в случаях, когда налоговая база включает в себя НДС. Они перечислены в п. 4 ст. 164 НК РФ. Например, получение авансов, удержание НДС налоговым агентом, продажа сельхозпродукции, закупленной у граждан, переуступка требования.
(Издательство "Главная книга", 2025)Расчетную ставку 20/120, 10/110, 5/105 или 7/107 используют в случаях, когда налоговая база включает в себя НДС. Они перечислены в п. 4 ст. 164 НК РФ. Например, получение авансов, удержание НДС налоговым агентом, продажа сельхозпродукции, закупленной у граждан, переуступка требования.
Вопрос: Об осуществлении расчетов по договору технологического присоединения, средства которого подлежат казначейскому сопровождению, если права и обязанности по нему переданы по договору цессии.
(Письмо Минфина России от 04.03.2024 N 02-14-08/19091)право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона;
(Письмо Минфина России от 04.03.2024 N 02-14-08/19091)право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона;
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики: Руководитель организации (иное лицо, выполняющее управленческие функции) привлекается к ответственности за злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ)
(КонсультантПлюс, 2026)заместитель генерального директора, действуя в интересах должника, заключил от имени организации заведомо неисполнимый договор уступки долга, что явилось одной из причин банкротства
(КонсультантПлюс, 2026)заместитель генерального директора, действуя в интересах должника, заключил от имени организации заведомо неисполнимый договор уступки долга, что явилось одной из причин банкротства
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 72 "Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд" БК РФ"Довод жалобы на положения статьи 72 БК РФ, согласно которой закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного Кодекса, а также на положения Закона N 44-ФЗ отклоняются коллегией судей, поскольку Закон N 44-ФЗ и БК РФ прямо не регулируют отношения, возникшие в связи с уступкой требования по государственным контрактам, их положения должны применяться во взаимосвязи с нормами ГК РФ, регулирующими эти отношения."
Нормативные акты
Федеральный закон от 13.06.2023 N 203-ФЗ
(ред. от 23.05.2025)
"О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"11) заключение договоров купли-продажи с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьего лица (за исключением денежных обязательств), договоров мены, договоров об уступке требования (за исключением денежного) и о переводе долга (за исключением денежного), если указанные сделки совершаются в отношении табачной продукции и никотинсодержащей продукции. Заключенные в таких случаях договоры считаются ничтожными;
(ред. от 23.05.2025)
"О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства"11) заключение договоров купли-продажи с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьего лица (за исключением денежных обязательств), договоров мены, договоров об уступке требования (за исключением денежного) и о переводе долга (за исключением денежного), если указанные сделки совершаются в отношении табачной продукции и никотинсодержащей продукции. Заключенные в таких случаях договоры считаются ничтожными;
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Введенное пунктом 7 статьи 448 ГК РФ требование об исполнении договора лично победителем торгов означает запрет на передачу им возникающих из соответствующих договоров прав и обязанностей при выполнении работ, оказании услуг, поставке и получении имущества, в том числе во временное пользование. Обязанность личного исполнения государственного (муниципального) контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок. Данное правило согласуется с требованиями части 5 статьи 95 Закона о контрактной системе, согласно которой при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Введенное пунктом 7 статьи 448 ГК РФ требование об исполнении договора лично победителем торгов означает запрет на передачу им возникающих из соответствующих договоров прав и обязанностей при выполнении работ, оказании услуг, поставке и получении имущества, в том числе во временное пользование. Обязанность личного исполнения государственного (муниципального) контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок. Данное правило согласуется с требованиями части 5 статьи 95 Закона о контрактной системе, согласно которой при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя).
Путеводитель по судебной практике: Поставка товаров.
Можно ли уступить право требования оплаты товара по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...Судами правомерно отклонен довод ответчика о невозможности совершения обязательства по оплате новому кредитору, которому исполнитель государственного контракта уступил свое право (требование), поскольку согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 17 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства по государственному контракту не противоречит законодательству Российской Федерации..."
Можно ли уступить право требования оплаты товара по контракту, заключенному по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)"...Судами правомерно отклонен довод ответчика о невозможности совершения обязательства по оплате новому кредитору, которому исполнитель государственного контракта уступил свое право (требование), поскольку согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 17 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства по государственному контракту не противоречит законодательству Российской Федерации..."
Вопрос: О заключении договора цессии по договору, подлежащему казначейскому сопровождению; о создании реестра недобросовестных поставщиков, не соблюдающих требования по казначейскому сопровождению.
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 02-17-09/121366)Учитывая изложенное, по мнению Департамента, введение дополнительного регулирования договоров цессии, заключаемых в рамках государственных (муниципальных) контрактов, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению, представляется избыточным.
(Письмо Минфина России от 14.12.2023 N 02-17-09/121366)Учитывая изложенное, по мнению Департамента, введение дополнительного регулирования договоров цессии, заключаемых в рамках государственных (муниципальных) контрактов, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению, представляется избыточным.
"Перемена лиц в обязательстве и ответственность за нарушение обязательства: комментарий к статьям 330 - 333, 380 - 381, 382 - 406.1 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2022)Первый сложный вопрос возникает в отношении квалификации тех случаев, когда уступаемое требование основано на уже заключенном договоре, односторонней сделке, решении собрания, уставе, ином правовом основании, но поставлено под отлагательное условие, которое еще не наступило к моменту уступки (например, требование о выплате бонуса за достижение контрольных показателей энергоэффективности проданного оборудования или премии за объем закупленной продукции, о выплате "гонорара успеха" по договору, оформляющему услуги по судебному представительству, о выплате неустойки или возмещении убытков в случае возможного нарушения договора, о возмещении расходов поверенного в случае их возникновения в будущем и т.п.).
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2022)Первый сложный вопрос возникает в отношении квалификации тех случаев, когда уступаемое требование основано на уже заключенном договоре, односторонней сделке, решении собрания, уставе, ином правовом основании, но поставлено под отлагательное условие, которое еще не наступило к моменту уступки (например, требование о выплате бонуса за достижение контрольных показателей энергоэффективности проданного оборудования или премии за объем закупленной продукции, о выплате "гонорара успеха" по договору, оформляющему услуги по судебному представительству, о выплате неустойки или возмещении убытков в случае возможного нарушения договора, о возмещении расходов поверенного в случае их возникновения в будущем и т.п.).
Типовая ситуация: Ставки НДС (для бюджетной организации)
(Издательство "Главная книга", 2026)Расчетную ставку 22/122, 10/110, 5/105 или 7/107 используют в случаях, когда налоговая база включает НДС. Они перечислены в п. 4 ст. 164 НК РФ. Это, например, получение авансов, удержание НДС налоговым агентом, продажа сельхозпродукции, закупленной у граждан, переуступка требования.
(Издательство "Главная книга", 2026)Расчетную ставку 22/122, 10/110, 5/105 или 7/107 используют в случаях, когда налоговая база включает НДС. Они перечислены в п. 4 ст. 164 НК РФ. Это, например, получение авансов, удержание НДС налоговым агентом, продажа сельхозпродукции, закупленной у граждан, переуступка требования.
Вопрос: Имеет ли место в закупках по Закону N 44-ФЗ уступка права требования оплаты по контракту третьим лицам?
("Вестник Института госзакупок", 2024, N 10)"Вестник Института госзакупок", 2024, N 10
("Вестник Института госзакупок", 2024, N 10)"Вестник Института госзакупок", 2024, N 10
Статья: Оценочные ограничения сингулярного правопреемства в обязательственных правах на стороне кредитора: в поисках критериев
(Бершицкий Э.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, NN 2, 3)<131> В то же время, как отмечают специалисты в сфере торгов и госзакупок, для полноценного функционирования уступки требований по госконтракту существуют значительные препятствия, вызванные отсутствием в Бюджетном кодексе РФ необходимых корреспондирующих положений, позволяющих госзаказчику уплатить денежные средства не первоначальному контрагенту, а цессионарию. ВС РФ это не смущает, в итоге складывается парадоксальная ситуация: механизм вступает в противоречие с бюджетным регулированием, но поддерживается судами. См.: Договорное право (общая часть): постатейный комментарий к ст. ст. 420 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации. С. 806 (автор комментария к ст. 448 - О.А. Беляева).
(Бершицкий Э.Е.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, NN 2, 3)<131> В то же время, как отмечают специалисты в сфере торгов и госзакупок, для полноценного функционирования уступки требований по госконтракту существуют значительные препятствия, вызванные отсутствием в Бюджетном кодексе РФ необходимых корреспондирующих положений, позволяющих госзаказчику уплатить денежные средства не первоначальному контрагенту, а цессионарию. ВС РФ это не смущает, в итоге складывается парадоксальная ситуация: механизм вступает в противоречие с бюджетным регулированием, но поддерживается судами. См.: Договорное право (общая часть): постатейный комментарий к ст. ст. 420 - 453 Гражданского кодекса Российской Федерации. С. 806 (автор комментария к ст. 448 - О.А. Беляева).
Вопрос: Возможна ли уступка права требования по госконтракту третьему лицу?
(Консультация эксперта, 2026)По государственному контракту невозможна уступка подрядчиком права требования в том числе по денежному обязательству - такой позиции придерживается Минфин России. Вместе с тем существуют судебные решения, согласно которым уступка права требования по денежному требованию в рамках государственного контракта возможна.
(Консультация эксперта, 2026)По государственному контракту невозможна уступка подрядчиком права требования в том числе по денежному обязательству - такой позиции придерживается Минфин России. Вместе с тем существуют судебные решения, согласно которым уступка права требования по денежному требованию в рамках государственного контракта возможна.
Готовое решение: Виды факторинга
(КонсультантПлюс, 2026)Прямой факторинг имеет место тогда, когда инициатор - клиент (кредитор по уступаемому денежному требованию). Договор в этом случае заключается между фактором и клиентом. При этом фактор оказывает услуги именно клиенту, который их и оплачивает. Именно такую структуру отношений по договору факторинга предусматривает п. 1 ст. 824 ГК РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)Прямой факторинг имеет место тогда, когда инициатор - клиент (кредитор по уступаемому денежному требованию). Договор в этом случае заключается между фактором и клиентом. При этом фактор оказывает услуги именно клиенту, который их и оплачивает. Именно такую структуру отношений по договору факторинга предусматривает п. 1 ст. 824 ГК РФ.
Статья: Обеспечение реализации конституционного принципа добросовестной конкуренции при электронной контрактации товаров, работ, услуг
(Аношина А.Я.)
("Современное право", 2024, N 5)Значительные резервы в развитии конкуренции посредством электронных торгов связаны с формированием сети малых и средних предприятий и их участием в контрактации товаров, работ и услуг. В зарубежных странах средняя их квота при закупках за счет бюджетных средств составляет 20% и более (в Китае - 30%, в США - 23%, в Индии - 20%) <5>. Наблюдается тенденция создания нового гарантированного рынка сбыта продукции отдельных министерств и ведомств, малого и среднего предпринимательства с переходом от закупки простых товаров, работ, услуг к закупке продукции с высокой добавленной стоимостью при условии соответствия этой продукции требованиям заказчиков.
(Аношина А.Я.)
("Современное право", 2024, N 5)Значительные резервы в развитии конкуренции посредством электронных торгов связаны с формированием сети малых и средних предприятий и их участием в контрактации товаров, работ и услуг. В зарубежных странах средняя их квота при закупках за счет бюджетных средств составляет 20% и более (в Китае - 30%, в США - 23%, в Индии - 20%) <5>. Наблюдается тенденция создания нового гарантированного рынка сбыта продукции отдельных министерств и ведомств, малого и среднего предпринимательства с переходом от закупки простых товаров, работ, услуг к закупке продукции с высокой добавленной стоимостью при условии соответствия этой продукции требованиям заказчиков.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Споры и обжалования по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать с гаранта вознаграждение за выдачу независимой гарантии, если контракт по Закону N 44-ФЗ не был заключен
(КонсультантПлюс, 2026)Обстоятельства дела: Банк выдал участнику закупки гарантию для обеспечения исполнения контракта. Он уплатил комиссию за ее выдачу. Заказчик не принял гарантию, поскольку она не соответствовала законодательству и документам по закупке. Участник признан уклонившимся от заключения контракта. Впоследствии он уступил по договору цессии право требовать взыскания неосновательного обогащения.
Можно ли взыскать с гаранта вознаграждение за выдачу независимой гарантии, если контракт по Закону N 44-ФЗ не был заключен
(КонсультантПлюс, 2026)Обстоятельства дела: Банк выдал участнику закупки гарантию для обеспечения исполнения контракта. Он уплатил комиссию за ее выдачу. Заказчик не принял гарантию, поскольку она не соответствовала законодательству и документам по закупке. Участник признан уклонившимся от заключения контракта. Впоследствии он уступил по договору цессии право требовать взыскания неосновательного обогащения.