Централизация ПФР
Подборка наиболее важных документов по запросу Централизация ПФР (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)4. В зависимости от особенностей административно-правового статуса, наличия или отсутствия публично-властных полномочий все субъекты административного права классифицируются на властных и невластных <1>. В связи с появлением и развитием в последнее время в России различных форм делегирования административно-публичных функций государственным и негосударственным организациям (государственным корпорациям, публично-правовым компаниям, саморегулируемым организациям и т.п.) в отечественной науке административного права по аналогии с западноевропейской административно-правовой теорией были выделены и систематизированы публичные субъекты административного права. Возникла теория подразделения всех субъектов современного административного права на публичных, представляющих и реализующих публичные интересы, и частных, представляющих и реализующих частные интересы. Так, А.Б. Агапов подразделяет всех субъектов административных правоотношений на основе целеполагания на публичных участников, созданных для обеспечения общегосударственных, социально приоритетных потребностей, и частноправовых участников, предназначенных для удовлетворения имущественных интересов либо нематериальных потребностей. При этом к публичным участникам указанный автор относит органы государственной власти, муниципальные органы, организации и учреждения, а также негосударственные органы, организации (общественные объединения), действующие в сфере публичных отношений и предназначенные не для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, а для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей своих участников. В числе частноправовых участников административных отношений А.Б. Агапов выделяет коммерческие и некоммерческие организации, деятельность которых регулируется гражданским законодательством <2>. А.М. Волков и Е.А. Лютягина также выделяют в составе участников административных правоотношений субъектов, представляющих публичный интерес, выполняющих публичные функции и наделенных для их осуществления властными полномочиями (публичные субъекты), и субъектов, представляющих частный интерес, не обладающих властными полномочиями (частные субъекты). К числу публичных субъектов названные авторы относят Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, централизованную (федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) публичную администрацию и децентрализованную (Центральный банк Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Прокуратура Российской Федерации, государственные корпорации, публично-правовые компании, муниципальные органы и т.п.) публичную администрацию. К частным субъектам административного права, по мнению А.М. Волкова и Е.А. Лютягиной, следует относить физических лиц и организации, которые реализуют в рамках административных правоотношений свои частные интересы, права и обязанности <3>. Л.А. Мицкевич выделяет две группы субъектов административного права, уполномоченных на осуществление государственно-управленческой деятельности.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)4. В зависимости от особенностей административно-правового статуса, наличия или отсутствия публично-властных полномочий все субъекты административного права классифицируются на властных и невластных <1>. В связи с появлением и развитием в последнее время в России различных форм делегирования административно-публичных функций государственным и негосударственным организациям (государственным корпорациям, публично-правовым компаниям, саморегулируемым организациям и т.п.) в отечественной науке административного права по аналогии с западноевропейской административно-правовой теорией были выделены и систематизированы публичные субъекты административного права. Возникла теория подразделения всех субъектов современного административного права на публичных, представляющих и реализующих публичные интересы, и частных, представляющих и реализующих частные интересы. Так, А.Б. Агапов подразделяет всех субъектов административных правоотношений на основе целеполагания на публичных участников, созданных для обеспечения общегосударственных, социально приоритетных потребностей, и частноправовых участников, предназначенных для удовлетворения имущественных интересов либо нематериальных потребностей. При этом к публичным участникам указанный автор относит органы государственной власти, муниципальные органы, организации и учреждения, а также негосударственные органы, организации (общественные объединения), действующие в сфере публичных отношений и предназначенные не для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, а для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей своих участников. В числе частноправовых участников административных отношений А.Б. Агапов выделяет коммерческие и некоммерческие организации, деятельность которых регулируется гражданским законодательством <2>. А.М. Волков и Е.А. Лютягина также выделяют в составе участников административных правоотношений субъектов, представляющих публичный интерес, выполняющих публичные функции и наделенных для их осуществления властными полномочиями (публичные субъекты), и субъектов, представляющих частный интерес, не обладающих властными полномочиями (частные субъекты). К числу публичных субъектов названные авторы относят Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, централизованную (федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации) публичную администрацию и децентрализованную (Центральный банк Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Прокуратура Российской Федерации, государственные корпорации, публично-правовые компании, муниципальные органы и т.п.) публичную администрацию. К частным субъектам административного права, по мнению А.М. Волкова и Е.А. Лютягиной, следует относить физических лиц и организации, которые реализуют в рамках административных правоотношений свои частные интересы, права и обязанности <3>. Л.А. Мицкевич выделяет две группы субъектов административного права, уполномоченных на осуществление государственно-управленческой деятельности.
Статья: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации: причины создания и особенности финансово-правового статуса
(Малышева А.А.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 2)Таким образом, среди объективных причин необходимости объединения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации можно обозначить следующие: необходимость совершенствования законодательства, регламентирующего правовой статус и деятельность социальных государственных внебюджетных фондов в области пенсионного и социального страхования; важность устранения дублирования функций Фонда социального страхования Российской Федерации в деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации; создание в России системы "социального казначейства", в том числе и необходимость единообразного установления пенсий и иных социальных выплат; централизация осуществления бухгалтерского учета; оптимизация структуры действующих социальных государственных внебюджетных фондов, финансирования и материально-технического обеспечения текущей деятельности.
(Малышева А.А.)
("Налоги" (журнал), 2023, N 2)Таким образом, среди объективных причин необходимости объединения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации можно обозначить следующие: необходимость совершенствования законодательства, регламентирующего правовой статус и деятельность социальных государственных внебюджетных фондов в области пенсионного и социального страхования; важность устранения дублирования функций Фонда социального страхования Российской Федерации в деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации; создание в России системы "социального казначейства", в том числе и необходимость единообразного установления пенсий и иных социальных выплат; централизация осуществления бухгалтерского учета; оптимизация структуры действующих социальных государственных внебюджетных фондов, финансирования и материально-технического обеспечения текущей деятельности.
Нормативные акты
Приказ СФР от 04.03.2025 N 244
"Об утверждении Административного регламента Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Прием заявлений для размещения в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2025 N 81729)1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Прием заявлений для размещения в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида".
"Об утверждении Административного регламента Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Прием заявлений для размещения в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2025 N 81729)1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Прием заявлений для размещения в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида".
Приказ СФР от 03.03.2025 N 235
"Об утверждении Административного регламента Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Информирование из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" граждан о предоставленных (предоставляемых) им мерах социальной защиты (поддержки)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2025 N 81727)1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Информирование из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" граждан о предоставленных (предоставляемых) им мерах социальной защиты (поддержки)".
"Об утверждении Административного регламента Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Информирование из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" граждан о предоставленных (предоставляемых) им мерах социальной защиты (поддержки)"
(Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2025 N 81727)1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги "Информирование из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" граждан о предоставленных (предоставляемых) им мерах социальной защиты (поддержки)".
Статья: Методика обнаружения, фиксации и изъятия электронно-цифровых следов по делам о преступлениях, совершенных с использованием криптовалют
(Тисен О.Н.)
("Уголовное право", 2024, N 3)Особенности централизованных криптобирж/обменников, которые позволяют ПФР и правоохранительным органам устанавливать владельцев криптокошельков:
(Тисен О.Н.)
("Уголовное право", 2024, N 3)Особенности централизованных криптобирж/обменников, которые позволяют ПФР и правоохранительным органам устанавливать владельцев криптокошельков:
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)<1> Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, были направлены для использования в практической работе Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 9 июня 2003 г. N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19 мая 2003 г. N 670-9, Пенсионного фонда РФ от 9 июня 2003 г. N 25-23/5995.
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)<1> Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, были направлены для использования в практической работе Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 9 июня 2003 г. N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19 мая 2003 г. N 670-9, Пенсионного фонда РФ от 9 июня 2003 г. N 25-23/5995.
Статья: Исторические истоки становления пенсионной системы в дореволюционной России
(Столяров Д.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 4)Но самые, пожалуй, масштабные изменения в XIX в. пришлись на период правления Николая I. При нем появился первый пенсионный устав - Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим (1827 г.). Объединение многочисленных разрозненных нормативных актов в единый кодекс стало революционным изменением. Параллельно с этим был сделан еще один важный шаг - учрежден централизованный Пенсионный фонд. Он расположился в структуре Министерства финансов, и его главная функция состояла в выплате пенсий и пособий. Примечательно, что часть бюджета этого фонда составляли отчисления с офицерского жалованья, но основная его доля, конечно же, формировалась из казенных средств <8>.
(Столяров Д.А.)
("Социальное и пенсионное право", 2023, N 4)Но самые, пожалуй, масштабные изменения в XIX в. пришлись на период правления Николая I. При нем появился первый пенсионный устав - Устав о пенсиях и единовременных пособиях государственным (военным и гражданским) служащим (1827 г.). Объединение многочисленных разрозненных нормативных актов в единый кодекс стало революционным изменением. Параллельно с этим был сделан еще один важный шаг - учрежден централизованный Пенсионный фонд. Он расположился в структуре Министерства финансов, и его главная функция состояла в выплате пенсий и пособий. Примечательно, что часть бюджета этого фонда составляли отчисления с офицерского жалованья, но основная его доля, конечно же, формировалась из казенных средств <8>.
Статья: Государственные внебюджетные фонды как субъекты финансовых правоотношений
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)- централизации обеспечивающих функций фондов (в части бюджетного учета и отчетности, государственных услуг, кадрового учета и т.д.) <28>;
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)- централизации обеспечивающих функций фондов (в части бюджетного учета и отчетности, государственных услуг, кадрового учета и т.д.) <28>;
Статья: Тенденции международной практики контроля за оборотом цифровых активов в контексте политики ПОД/ФТ и антикоррупционной политики
(Криворучко С.В., Понаморенко В.Е.)
("Банковское право", 2023, N 1)а) разработка централизованной и основанной на общих принципах и методах работы системы надзора в сфере ПОД/ФТ;
(Криворучко С.В., Понаморенко В.Е.)
("Банковское право", 2023, N 1)а) разработка централизованной и основанной на общих принципах и методах работы системы надзора в сфере ПОД/ФТ;
Статья: Использование финансовой информации в сотрудничестве государств по выявлению и пресечению преступлений
(Клещенко Ю.Г.)
("Международное публичное и частное право", 2024, N 3)3. Ответственность государств-членов: государства-члены несут ответственность за создание и функционирование ПФР, что влечет за собой различия в доступе к базам данных и, как следствие, в обмене информацией между правоохранительными органами и ПФР.
(Клещенко Ю.Г.)
("Международное публичное и частное право", 2024, N 3)3. Ответственность государств-членов: государства-члены несут ответственность за создание и функционирование ПФР, что влечет за собой различия в доступе к базам данных и, как следствие, в обмене информацией между правоохранительными органами и ПФР.
Статья: Первые опыты объединения внебюджетных фондов в России: вопросы бюджетного права
(Тютина Ю.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 9)В настоящее время более эффективным правовым механизмом государству видится именно централизация ГВФ, что на практике привело к объединению ПФР и ФСС. Основными причинами такого объединения называлась необходимость: 1) оптимизации структуры ПФР и ФСС; 2) централизации установления пенсий и иных социальных выплат; 3) осуществления на федеральном уровне персонифицированного учета; 4) оптимизации процессов административно-хозяйственной деятельности; 5) сокращения существующих издержек <6>.
(Тютина Ю.В.)
("Журнал российского права", 2024, N 9)В настоящее время более эффективным правовым механизмом государству видится именно централизация ГВФ, что на практике привело к объединению ПФР и ФСС. Основными причинами такого объединения называлась необходимость: 1) оптимизации структуры ПФР и ФСС; 2) централизации установления пенсий и иных социальных выплат; 3) осуществления на федеральном уровне персонифицированного учета; 4) оптимизации процессов административно-хозяйственной деятельности; 5) сокращения существующих издержек <6>.
"Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Финансовым основам ОПС России посвящены гл. IV и V комментируемого Закона. В связи с этим следует различать финансовые основы (гл. IV и V комментируемого Закона) и финансовую систему ОПС, которая регулируется гл. IV комментируемого Закона. Очевидно, что финансовые основы ОПС представляют собой децентрализованные финансы и порядок управления ими в рамках финансовой системы, в то время как сама финансовая система ОПС, с одной стороны, - централизованная и иерархически выстроенная система фондов ПФР, а также контроль за использованием средств бюджета ПФР, с другой стороны - это совокупность финансовых отношений в сфере пенсионного страхования.
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Финансовым основам ОПС России посвящены гл. IV и V комментируемого Закона. В связи с этим следует различать финансовые основы (гл. IV и V комментируемого Закона) и финансовую систему ОПС, которая регулируется гл. IV комментируемого Закона. Очевидно, что финансовые основы ОПС представляют собой децентрализованные финансы и порядок управления ими в рамках финансовой системы, в то время как сама финансовая система ОПС, с одной стороны, - централизованная и иерархически выстроенная система фондов ПФР, а также контроль за использованием средств бюджета ПФР, с другой стороны - это совокупность финансовых отношений в сфере пенсионного страхования.
Статья: Значение организаций, реализующих государственно-властные полномочия, в системе публичного управления
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)<5> Объединивший существовавшие ранее Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.
(Россинский Б.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 2)<5> Объединивший существовавшие ранее Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.
Статья: Пенсионная система как модель цифроуправляемого общества
(Колесник А.П.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)Как мы видим, возможен процесс отчуждения граждан от решений и действий, предпринимаемых в пенсионной системе по отношению к ним. Промежуточным этапом может стать решение пенсионных вопросов, включая назначение пенсий, не в населенных пунктах, в которых живут пенсионеры и застрахованные лица, и даже не в региональных центрах, а централизованно - на уровне федеральных административных округов или на федеральном уровне. На пути к этому положению в 2020 г. время приема граждан в клиентских службах ПФР было сокращено до 2 дней в неделю с передачей приема населения в остальные дни в МФЦ. Затем в 2021 г. была проведена централизация функций органов ПФР. В районах остались только клиентские службы. "Концепцией цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года" <17> намечается произвести "переориентацию центров клиентского обслуживания Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации с непосредственного предоставления услуг с использованием бумажных технологий на обучение граждан выполнению операций в электронной форме и помощь гражданам в получении цифровых услуг". Вероятнее всего, через некоторое время, по мере обучения пенсионеров и предпенсионеров получению услуг в цифровой форме, клиентские службы ПФР будут признаны излишними. Пенсионер будет выяснять возникающие у него вопросы только через уже созданный к настоящему времени единый контакт-центр, работающий круглосуточно. Непосредственный контакт пенсионера с сотрудниками пенсионной системы практически прекратится. Это грозит также и утратой компетенций в области пенсионного дела.
(Колесник А.П.)
("Социальное и пенсионное право", 2022, N 3)Как мы видим, возможен процесс отчуждения граждан от решений и действий, предпринимаемых в пенсионной системе по отношению к ним. Промежуточным этапом может стать решение пенсионных вопросов, включая назначение пенсий, не в населенных пунктах, в которых живут пенсионеры и застрахованные лица, и даже не в региональных центрах, а централизованно - на уровне федеральных административных округов или на федеральном уровне. На пути к этому положению в 2020 г. время приема граждан в клиентских службах ПФР было сокращено до 2 дней в неделю с передачей приема населения в остальные дни в МФЦ. Затем в 2021 г. была проведена централизация функций органов ПФР. В районах остались только клиентские службы. "Концепцией цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года" <17> намечается произвести "переориентацию центров клиентского обслуживания Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации с непосредственного предоставления услуг с использованием бумажных технологий на обучение граждан выполнению операций в электронной форме и помощь гражданам в получении цифровых услуг". Вероятнее всего, через некоторое время, по мере обучения пенсионеров и предпенсионеров получению услуг в цифровой форме, клиентские службы ПФР будут признаны излишними. Пенсионер будет выяснять возникающие у него вопросы только через уже созданный к настоящему времени единый контакт-центр, работающий круглосуточно. Непосредственный контакт пенсионера с сотрудниками пенсионной системы практически прекратится. Это грозит также и утратой компетенций в области пенсионного дела.