Центр занятости и договор гпх
Подборка наиболее важных документов по запросу Центр занятости и договор гпх (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2023 по делу N 88-32280/2023 (УИД 61MS0198-01-2022-002719-75)
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании перечисленной суммы пособия.
Обстоятельства: Истец ссылался на предоставление ответчиком недостоверной информации в части своего трудоустройства.
Решение: Удовлетворено.Разрешая спор и учитывая приведенное правовое регулирование, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции, установив, что ответчик, будучи признанный безработным, ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы по договору гражданско-правового характера, скрыв данный факт от ГКУ РО "Центр занятости населения города Таганрога". Данный факт подтверждается подписью ФИО1 в договоре подряда N от ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ к нему. Ответчиком не представлено доказательств того, что он начал выполнять работы для ООО "КВД Розница" ДД.ММ.ГГГГ, договор и акт оформлены октябрем 2020 года.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании перечисленной суммы пособия.
Обстоятельства: Истец ссылался на предоставление ответчиком недостоверной информации в части своего трудоустройства.
Решение: Удовлетворено.Разрешая спор и учитывая приведенное правовое регулирование, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции, установив, что ответчик, будучи признанный безработным, ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы по договору гражданско-правового характера, скрыв данный факт от ГКУ РО "Центр занятости населения города Таганрога". Данный факт подтверждается подписью ФИО1 в договоре подряда N от ДД.ММ.ГГГГ и актом выполненных работ к нему. Ответчиком не представлено доказательств того, что он начал выполнять работы для ООО "КВД Розница" ДД.ММ.ГГГГ, договор и акт оформлены октябрем 2020 года.
Апелляционное определение Архангельского областного суда от 22.09.2023 N 33-5840/2023 (УИД 29RS0008-01-2023-001069-26)
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик обманным путем получил пособие по безработице в спорный период.
Решение: Удовлетворено в части.Вместе с тем, органами службы занятости получены сведения о наличии факта деятельности ответчика в рамках гражданско-правового договора, совпадающей с периодом получения пособия по безработице.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании неосновательного обогащения.
Обстоятельства: Истец указал, что ответчик обманным путем получил пособие по безработице в спорный период.
Решение: Удовлетворено в части.Вместе с тем, органами службы занятости получены сведения о наличии факта деятельности ответчика в рамках гражданско-правового договора, совпадающей с периодом получения пособия по безработице.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Формальный подход к оценке занятости как фактор неэффективности мер защиты от безработицы
(Белозерова К.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 4)Однако анализ категорий граждан, которых абз. 8 п. 3 ст. 3 Закона о занятости ограничивает в праве быть признанными безработными и получить меры государственной поддержки, показывает, что описанный выше подход к определению категорий безработных и занятых граждан не всегда качественно реализован законодателем. Так, абз. 5 ст. 2 Закона о занятости к занятым гражданам отнесены лица, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам. На практике органы службы занятости, руководствуясь указанной нормой, отказывают в признании безработными гражданам, у которых имеются такие гражданско-правовые договоры. Для обоснования отказа в признании гражданина безработным либо для лишения данного статуса государственному органу достаточно доказать сам факт существования действующего гражданско-правового договора из числа названных в законе.
(Белозерова К.А.)
("Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу", 2022, N 4)Однако анализ категорий граждан, которых абз. 8 п. 3 ст. 3 Закона о занятости ограничивает в праве быть признанными безработными и получить меры государственной поддержки, показывает, что описанный выше подход к определению категорий безработных и занятых граждан не всегда качественно реализован законодателем. Так, абз. 5 ст. 2 Закона о занятости к занятым гражданам отнесены лица, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам. На практике органы службы занятости, руководствуясь указанной нормой, отказывают в признании безработными гражданам, у которых имеются такие гражданско-правовые договоры. Для обоснования отказа в признании гражданина безработным либо для лишения данного статуса государственному органу достаточно доказать сам факт существования действующего гражданско-правового договора из числа названных в законе.
Ситуация: Как взыскать алименты на детей с незарплатных доходов?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления незарплатных доходов должника: места его работы по гражданско-правовым договорам, учебы, получения доходов от предпринимательской деятельности и др. Соответствующую информацию он запрашивает в территориальных органах СФР, службы занятости, налоговых органах, банках. Предоставьте судебному приставу имеющуюся у вас информацию о доходах должника (п. 11 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 65 Закона N 229-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Судебный пристав-исполнитель принимает меры для установления незарплатных доходов должника: места его работы по гражданско-правовым договорам, учебы, получения доходов от предпринимательской деятельности и др. Соответствующую информацию он запрашивает в территориальных органах СФР, службы занятости, налоговых органах, банках. Предоставьте судебному приставу имеющуюся у вас информацию о доходах должника (п. 11 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 65 Закона N 229-ФЗ).
Нормативные акты
Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь";
(ред. от 25.12.2023)
"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь";
Приказ Минтруда России от 22.11.2024 N 631н
"Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно"
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80854)4) день начала выполнения безработным гражданином работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера.
"Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно"
(Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 N 80854)4) день начала выполнения безработным гражданином работ и (или) оказания услуг по договору гражданско-правового характера.
Формы
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работника"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- гражданами, уволенными по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшими в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель (в т.ч. прекратившими деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законодательством порядке; гражданами, снятыми с учета в налоговых органах в качестве плательщика налога на профессиональный доход; гражданами, вышедшими из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, и гражданами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являлись выполнение работ и (или) оказание услуг, в случае, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, они состояли в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель);
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)- гражданами, уволенными по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшими в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель (в т.ч. прекратившими деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законодательством порядке; гражданами, снятыми с учета в налоговых органах в качестве плательщика налога на профессиональный доход; гражданами, вышедшими из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, и гражданами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являлись выполнение работ и (или) оказание услуг, в случае, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, они состояли в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель);
Статья: Концептуальные проблемы формирования государственной политики в области занятости в Российской Федерации
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Можно сказать, что именно отказ от социально-страховых правоотношений в этой области делает безработного фактическим заложником служб занятости, вынуждая его соглашаться с любыми их предложениями в ущерб собственным экономическим интересам и представлениям о своем профессиональном развитии, например регистрироваться в качестве самозанятого, а затем заключать с работодателем договор гражданско-правового характера. Возврат к социальному страхованию безработицы должен стабилизировать ситуацию с увеличением количества трудоспособных граждан, не охваченных классическим трудовым наймом.
(Угодников К.В.)
("Социальное и пенсионное право", 2024, N 4)Можно сказать, что именно отказ от социально-страховых правоотношений в этой области делает безработного фактическим заложником служб занятости, вынуждая его соглашаться с любыми их предложениями в ущерб собственным экономическим интересам и представлениям о своем профессиональном развитии, например регистрироваться в качестве самозанятого, а затем заключать с работодателем договор гражданско-правового характера. Возврат к социальному страхованию безработицы должен стабилизировать ситуацию с увеличением количества трудоспособных граждан, не охваченных классическим трудовым наймом.
Статья: Противодействие нелегальной занятости в Российской Федерации: влияние на состояние рынка труда
(Миронова С.М., Литвиненко З.Г.)
("Legal Bulletin", 2024, N 4)Статья 15 Трудового кодекса РФ закрепляет, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, не допускается, и устанавливает административную ответственность за данное правонарушение. На информационном портале Роструда "ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ" и сайте Федеральной службы по труду и занятости есть возможность направить сообщения о фактах неформальной занятости.
(Миронова С.М., Литвиненко З.Г.)
("Legal Bulletin", 2024, N 4)Статья 15 Трудового кодекса РФ закрепляет, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения, не допускается, и устанавливает административную ответственность за данное правонарушение. На информационном портале Роструда "ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ" и сайте Федеральной службы по труду и занятости есть возможность направить сообщения о фактах неформальной занятости.
Статья: Основания для признания договора с самозанятым трудовым договором: что учитывают суды и контролирующие органы
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 8)Согласно п. 13 Положения межведомственная комиссия имеет право запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.
(Бекетова Н.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 8)Согласно п. 13 Положения межведомственная комиссия имеет право запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов информацию, включая персональные данные и сведения, в том числе о возможном использовании труда граждан без оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством и (или) о возможном заключении гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем.
Ситуация: Какие особенности имеет постановка на учет в службе занятости и трудоустройство женщин, имеющих детей до трех лет, или беременных?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)если она выполняет работу по гражданско-правовому договору о выполнении работ и (или) оказании услуг, в том числе договору авторского заказа.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)если она выполняет работу по гражданско-правовому договору о выполнении работ и (или) оказании услуг, в том числе договору авторского заказа.
Статья: Платформенная занятость. Закона нет, работа есть?
(Кузина М.)
("Трудовое право", 2021, N 12)Исполнителю также необходимо сознавать, что при оказании услуг и выполнении работ посредством использования такого вида деятельности, как платформенная занятость, он не сможет получать пособие, если планирует обратиться в центр занятости. В указанную организацию поступают сведения о доходах, на которые начисляются страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. Оспорить такие действия в суде не получится. Так, суд установил, что на момент постановки на регистрационный учет в качестве безработного лицо в силу наличия действующего гражданско-правового договора относилось к занятым гражданам (ст. 2 Федерального закона от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ"). Центр занятости составил приказ, в котором указал на снятие с учета ввиду получения пособия обманным путем. У истца отсутствовало право на получение статуса безработного и, как следствие, права на пособие на момент постановки на учет. Заявитель иска указал, что Центр занятости не выяснил все обстоятельства. Суд установил, что сведения о договоре были получены в порядке межведомственного взаимодействия при проведении процедуры перерегистрации, что не отменяет факта отнесения истца на момент подачи заявления и постановки на учет к категории занятых граждан в смысле, придаваемом ему законом (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.02.2021 по делу N 33-2910/2021).
(Кузина М.)
("Трудовое право", 2021, N 12)Исполнителю также необходимо сознавать, что при оказании услуг и выполнении работ посредством использования такого вида деятельности, как платформенная занятость, он не сможет получать пособие, если планирует обратиться в центр занятости. В указанную организацию поступают сведения о доходах, на которые начисляются страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. Оспорить такие действия в суде не получится. Так, суд установил, что на момент постановки на регистрационный учет в качестве безработного лицо в силу наличия действующего гражданско-правового договора относилось к занятым гражданам (ст. 2 Федерального закона от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ"). Центр занятости составил приказ, в котором указал на снятие с учета ввиду получения пособия обманным путем. У истца отсутствовало право на получение статуса безработного и, как следствие, права на пособие на момент постановки на учет. Заявитель иска указал, что Центр занятости не выяснил все обстоятельства. Суд установил, что сведения о договоре были получены в порядке межведомственного взаимодействия при проведении процедуры перерегистрации, что не отменяет факта отнесения истца на момент подачи заявления и постановки на учет к категории занятых граждан в смысле, придаваемом ему законом (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 26.02.2021 по делу N 33-2910/2021).
Вопрос: О заключении между работником и работодателем договора возмездного оказания услуг в период нахождения в отпуске без сохранения зарплаты.
(Письмо Роструда от 18.12.2024 N ПГ/24980-6-1)Федеральная служба по труду и занятости, рассмотрев обращение, зарегистрированное 19 ноября 2024 года, в пределах компетенции сообщает.
(Письмо Роструда от 18.12.2024 N ПГ/24980-6-1)Федеральная служба по труду и занятости, рассмотрев обращение, зарегистрированное 19 ноября 2024 года, в пределах компетенции сообщает.
Статья: Судебная практика по спорам о взыскании незаконно полученного пособия по безработице
(Жирнова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если выплаченное пособие по безработице получено без установленных законом оснований, при наличии недобросовестности со стороны гражданина - получателя пособия, то оно подлежит взысканию как неосновательное обогащение. Например, если гражданин скрыл факт своего трудоустройства (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.09.2024 по делу N 88-23476/2024 (УИД 76MS0067-01-2023-005959-43)), осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2024 N 88-13877/2024 (УИД 78MS0081-01-2022-004845-55), Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.12.2023 N 88-25181/2023 по делу N 2-960/2023 (УИД 55RS0001-01-2022-008964-05)), получения вознаграждения по гражданско-правовому договору, например, договору подряда (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2024 N 88-10294/2024 (УИД 77RS0002-02-2023-008834-49)).
(Жирнова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Если выплаченное пособие по безработице получено без установленных законом оснований, при наличии недобросовестности со стороны гражданина - получателя пособия, то оно подлежит взысканию как неосновательное обогащение. Например, если гражданин скрыл факт своего трудоустройства (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.09.2024 по делу N 88-23476/2024 (УИД 76MS0067-01-2023-005959-43)), осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2024 N 88-13877/2024 (УИД 78MS0081-01-2022-004845-55), Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.12.2023 N 88-25181/2023 по делу N 2-960/2023 (УИД 55RS0001-01-2022-008964-05)), получения вознаграждения по гражданско-правовому договору, например, договору подряда (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30.05.2024 N 88-10294/2024 (УИД 77RS0002-02-2023-008834-49)).
Ситуация: Каков правовой статус безработных?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)неуспеваемость или нерегулярное посещение занятий без уважительной причины, самовольное прекращение обучения по направлению органов службы занятости.
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)неуспеваемость или нерегулярное посещение занятий без уважительной причины, самовольное прекращение обучения по направлению органов службы занятости.
Ситуация: Предусмотрена ли государственная помощь в трудоустройстве лицам, ищущим работу, и как ее получить?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, на ЕЦП размещается информация о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информация о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 565-ФЗ; п. 21 Правил N 867).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Так, на ЕЦП размещается информация о работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, стремящихся найти работу, информация о потребности в выполнении работ и (или) оказании услуг по договорам гражданско-правового характера (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 565-ФЗ; п. 21 Правил N 867).