Бюджетный федерализм
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджетный федерализм (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Бюджетное право: учебное пособие для магистратуры"
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)БК РФ закрепил принципы бюджетного федерализма, значение которых заключается в установлении и закреплении определенной системы бюджетных взаимоотношений между федеральным центром и субъектами Федерации, которая является нормативной основой формирования финансовой базы для осуществления своих функций органами государственной власти соответствующего уровня. Данная система отношений включает всю совокупность межбюджетных отношений между органами власти Федерации, а именно: отношения по разграничению полномочий в сфере расходов и доходов, отношения в сфере бюджетного регулирования и отношения по согласованию бюджетно-налоговой политики.
(4-е издание, пересмотренное)
(Болтинова О.В.)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)БК РФ закрепил принципы бюджетного федерализма, значение которых заключается в установлении и закреплении определенной системы бюджетных взаимоотношений между федеральным центром и субъектами Федерации, которая является нормативной основой формирования финансовой базы для осуществления своих функций органами государственной власти соответствующего уровня. Данная система отношений включает всю совокупность межбюджетных отношений между органами власти Федерации, а именно: отношения по разграничению полномочий в сфере расходов и доходов, отношения в сфере бюджетного регулирования и отношения по согласованию бюджетно-налоговой политики.
Статья: Бюджетно-правовое стимулирование: проблемы правового регулирования
(Нигметзянов А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 11)Таким образом, бюджетное стимулирование должно рассматриваться как процесс установления и реализации бюджетно-правовых стимулов (бюджетно-правовых мер стимулирования) органами государственной власти и местного самоуправления в целях побуждения субъектов бюджетных правоотношений (в первую очередь публично-правовых образований, его органов) к эффективному управлению, рациональному использованию бюджетных средств, достижению целей и задач, определенных в политических документах государства, субъекта РФ, муниципального образования. Бюджетное стимулирование реализуется в рамках межбюджетных отношений. Бюджетное стимулирование основано на реализации общих принципов государственного финансового стимулирования, среди которых основным является принцип бюджетного федерализма и эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти и собственно принципов межбюджетных правоотношений.
(Нигметзянов А.А.)
("Финансовое право", 2025, N 11)Таким образом, бюджетное стимулирование должно рассматриваться как процесс установления и реализации бюджетно-правовых стимулов (бюджетно-правовых мер стимулирования) органами государственной власти и местного самоуправления в целях побуждения субъектов бюджетных правоотношений (в первую очередь публично-правовых образований, его органов) к эффективному управлению, рациональному использованию бюджетных средств, достижению целей и задач, определенных в политических документах государства, субъекта РФ, муниципального образования. Бюджетное стимулирование реализуется в рамках межбюджетных отношений. Бюджетное стимулирование основано на реализации общих принципов государственного финансового стимулирования, среди которых основным является принцип бюджетного федерализма и эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти и собственно принципов межбюджетных правоотношений.
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23
(ред. от 28.05.2019)
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"Положения БК РФ о совместном финансировании расходов на указанные цели не могут быть расценены как допускающие установление Российской Федерацией льгот с возложением обязанности по их финансированию на субъект Российской Федерации за счет собственных доходов последнего. Возложение этой обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что в силу пункта 4 статьи 130, статей 133 и 136 БК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), раздела 4 Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584, должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций.
(ред. от 28.05.2019)
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"Положения БК РФ о совместном финансировании расходов на указанные цели не могут быть расценены как допускающие установление Российской Федерацией льгот с возложением обязанности по их финансированию на субъект Российской Федерации за счет собственных доходов последнего. Возложение этой обязанности по финансированию льгот означает передачу осуществления отдельных государственных полномочий на другой уровень власти, что в силу пункта 4 статьи 130, статей 133 и 136 БК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), раздела 4 Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2001 N 584, должно сопровождаться одновременной передачей необходимых финансовых средств нижестоящим бюджетам в форме субвенций.
"Казначейские платежи. Казначейское сопровождение. Бюджетный мониторинг: научно-практическое пособие"
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Поскольку система публичных финансов основана на принципе бюджетного федерализма, обусловленного конституционным устройством Российской Федерации, в силу принципа самостоятельности бюджета лицевые счета открывают не только органы Федерального казначейства, но и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, обслуживающих участников бюджетного процесса на соответствующем уровне в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля. Региональные и местные финансовые органы, фактически выступая посредниками между администраторами бюджетных средств на региональном и местном уровнях и органами Федерального казначейства, проводящими операции в СКП, именуются прямыми участниками СКП, тогда как администраторы бюджетных средств соответствующих бюджетов - косвенными.
(под ред. Н.А. Поветкиной, Р.Е. Артюхина, А.Ю. Демидова)
("Проспект", 2025)Поскольку система публичных финансов основана на принципе бюджетного федерализма, обусловленного конституционным устройством Российской Федерации, в силу принципа самостоятельности бюджета лицевые счета открывают не только органы Федерального казначейства, но и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, обслуживающих участников бюджетного процесса на соответствующем уровне в целях осуществления государственного (муниципального) финансового контроля. Региональные и местные финансовые органы, фактически выступая посредниками между администраторами бюджетных средств на региональном и местном уровнях и органами Федерального казначейства, проводящими операции в СКП, именуются прямыми участниками СКП, тогда как администраторы бюджетных средств соответствующих бюджетов - косвенными.
Статья: Финансовая деятельность государства и специальная военная операция
(Белогорцева (Пешкова) Х.В.)
("Финансовое право", 2026, N 4)Россия современности столкнулась с вызовом военного характера: вынуждена проводить специальную военную операцию (СВО) в ответ на угрозы безопасности общества и государства, необходимость защиты населения, в том числе граждан бывшего СССР. СВО оказывает влияние на все сферы жизнедеятельности, модифицированные под влиянием внутренней и внешней политики России предыдущих периодов. На протяжении многих лет исследователями и политиками ведутся разработки по тематике глобальной модернизации, обращается внимание на взаимосвязь мировых военных событий и экономики. Немало дискуссий касается причастности политики Российского государства к глобальной модернизации, послужившей фактором изменения финансового законодательства, как и системы права в целом. После военного периода XX в., победы советского народа в Великой Отечественной войне рассуждения велись в основном в ключе оценки вмешательства государства в экономику, управление частными финансами, применимости к ним императивного метода регулирования. К концу XX в. предметом усиленного внимания стали децентрализация государственных финансов, расширение региональной самостоятельности в публичной финансовой деятельности, бюджетный федерализм. Например, в вышедшей в свет в 2001 г. книге Е.С. Строева "Самоопределение России и глобальная модернизация" <1> содержится целая глава, посвященная концепции модификации финансового права. Ученые констатируют назревание политического и финансового кризисов в отношениях республик бывшего Союза ССР, выступивших предтечей современного конфликта России и Украины.
(Белогорцева (Пешкова) Х.В.)
("Финансовое право", 2026, N 4)Россия современности столкнулась с вызовом военного характера: вынуждена проводить специальную военную операцию (СВО) в ответ на угрозы безопасности общества и государства, необходимость защиты населения, в том числе граждан бывшего СССР. СВО оказывает влияние на все сферы жизнедеятельности, модифицированные под влиянием внутренней и внешней политики России предыдущих периодов. На протяжении многих лет исследователями и политиками ведутся разработки по тематике глобальной модернизации, обращается внимание на взаимосвязь мировых военных событий и экономики. Немало дискуссий касается причастности политики Российского государства к глобальной модернизации, послужившей фактором изменения финансового законодательства, как и системы права в целом. После военного периода XX в., победы советского народа в Великой Отечественной войне рассуждения велись в основном в ключе оценки вмешательства государства в экономику, управление частными финансами, применимости к ним императивного метода регулирования. К концу XX в. предметом усиленного внимания стали децентрализация государственных финансов, расширение региональной самостоятельности в публичной финансовой деятельности, бюджетный федерализм. Например, в вышедшей в свет в 2001 г. книге Е.С. Строева "Самоопределение России и глобальная модернизация" <1> содержится целая глава, посвященная концепции модификации финансового права. Ученые констатируют назревание политического и финансового кризисов в отношениях республик бывшего Союза ССР, выступивших предтечей современного конфликта России и Украины.
Статья: К вопросу о принципах организации и деятельности органов публичной власти в субъектах Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Хозяйство и право", 2025, N 11)Кроме того, как отмечают исследователи, в настоящее время в Российской Федерации в условиях конституционно закрепленного принципа обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, усиливается роль и значение политики бюджетного федерализма, в основе которого лежит стремление максимально возможного сокращения пересекающихся и дублирующихся полномочий органов власти разных территориальных уровней в целях исключения необоснованных и излишних расходов бюджетов всех уровней <9>.
(Романчук И.С.)
("Хозяйство и право", 2025, N 11)Кроме того, как отмечают исследователи, в настоящее время в Российской Федерации в условиях конституционно закрепленного принципа обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, усиливается роль и значение политики бюджетного федерализма, в основе которого лежит стремление максимально возможного сокращения пересекающихся и дублирующихся полномочий органов власти разных территориальных уровней в целях исключения необоснованных и излишних расходов бюджетов всех уровней <9>.
Статья: Нужны ли мировые соглашения исполнительному производству? Комментарий к Определению Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 15 июля 2025 года N 55-КГ25-2-К8
(Гальперин М.Л.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Как отмечалось, ВС РФ не стал погружаться в вопросы соотношения федерального и регионального актов в этой части, хоть и процитировал ст. 3 Закона о социальной поддержке сирот, в силу которой законодательство о гарантиях поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит не только из нормативных правовых актов Российской Федерации, но и из нормативных актов субъектов. Не обратили высшие судьи внимания и на то, что в первоначальном судебном решении должником выступала администрация района (муниципального образования), а в мировом соглашении фигурирует выплата за счет республиканского бюджета (субъекта Федерации) - даже при современном подходе к бюджетному федерализму это все еще разные субъекты права. Насколько известно, регион никакого статуса (третьего лица) ни в первоначальном деле об обеспечении жильем, ни в процессе об утверждении мирового соглашения не имел, участия не принимал.
(Гальперин М.Л.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2026, N 1)Как отмечалось, ВС РФ не стал погружаться в вопросы соотношения федерального и регионального актов в этой части, хоть и процитировал ст. 3 Закона о социальной поддержке сирот, в силу которой законодательство о гарантиях поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит не только из нормативных правовых актов Российской Федерации, но и из нормативных актов субъектов. Не обратили высшие судьи внимания и на то, что в первоначальном судебном решении должником выступала администрация района (муниципального образования), а в мировом соглашении фигурирует выплата за счет республиканского бюджета (субъекта Федерации) - даже при современном подходе к бюджетному федерализму это все еще разные субъекты права. Насколько известно, регион никакого статуса (третьего лица) ни в первоначальном деле об обеспечении жильем, ни в процессе об утверждении мирового соглашения не имел, участия не принимал.
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)<225> Даниленко Н.И. Бюджетный федерализм и управление муниципальными финансами: вопросы теории и практики: Монография. Екатеринбург, 2008. С. 62.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)<225> Даниленко Н.И. Бюджетный федерализм и управление муниципальными финансами: вопросы теории и практики: Монография. Екатеринбург, 2008. С. 62.
Статья: Финансово-правовой статус субъекта Российской Федерации, находящегося в особых условиях: проблемы теории и практики
(Лагутин И.Б.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Ключевые слова: регион, чрезвычайная ситуация, военные действия, особые условия, приграничный регион, региональное финансовое право, бюджетный федерализм, расходы бюджета, доходы бюджета, социальные расходы.
(Лагутин И.Б.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 9)Ключевые слова: регион, чрезвычайная ситуация, военные действия, особые условия, приграничный регион, региональное финансовое право, бюджетный федерализм, расходы бюджета, доходы бюджета, социальные расходы.
Статья: Структура государственного бюджетного управления в Российской Федерации
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)В соответствии с принципами бюджетного федерализма в Российской Федерации использована трехуровневая модель независимых друг от друга бюджетов, которая, по мнению авторов Бюджетного кодекса, представляет собой бюджетную систему (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Несмотря на то что Бюджетным кодексом РФ в состав бюджетной системы включены только три вида бюджетов, которые можно классифицировать по признаку "Обслуживаемый уровень государственной (муниципальной) власти", в нем есть четкие указания на субъекты государственного (муниципального) финансового управления (гл. 18). Сразу оговоримся, что мы не учитываем в рамках данного исследования субъекты, которые осуществляют обслуживающие и контрольные функции, так как они не принимают участия в планировании и формировании правил финансовой деятельности. Предполагая, что эти субъекты могут выступить в роли ЦФО, построим на основе этого модель бюджетного управления. Сначала структуру управления (рис. 2), а потом систему бюджетов. При этом названия бюджетов бюджетной системы, закрепленные ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, оставим без изменения, а бюджетам, которые должны формировать другие участники бюджетного процесса, присвоим названия по исполняемой ими роли. Так, главные администраторы (на рис. 2 обозначены как ГАДБ) формируют сводные бюджеты доходов, а администраторы доходов бюджета (на рис. 2 - АДБ) формируют бюджеты доходов. Главные распорядители бюджетных средств (на рис. 2 обозначены как ГРБС) формируют сводные бюджеты к распределению, распорядители бюджетных средств (на рис. 2 - РБС) - бюджеты к распределению, а получатели средств бюджетов формируют бюджеты расходов. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (на рис. 2 обозначены как ГАИФДБ и АИФДБ) формируют соответственно бюджеты, которые назовем сводными бюджетами и бюджетами государственной прибыли, поскольку в основном за счет прибыли от реализации имущества и использования государственных активов финансируется дефицит бюджетов. Тогда целостная система бюджетов должна выглядеть следующим образом (рис. 3).
(Лукин А.Г.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2024, N 2)В соответствии с принципами бюджетного федерализма в Российской Федерации использована трехуровневая модель независимых друг от друга бюджетов, которая, по мнению авторов Бюджетного кодекса, представляет собой бюджетную систему (ст. 10 Бюджетного кодекса РФ). Несмотря на то что Бюджетным кодексом РФ в состав бюджетной системы включены только три вида бюджетов, которые можно классифицировать по признаку "Обслуживаемый уровень государственной (муниципальной) власти", в нем есть четкие указания на субъекты государственного (муниципального) финансового управления (гл. 18). Сразу оговоримся, что мы не учитываем в рамках данного исследования субъекты, которые осуществляют обслуживающие и контрольные функции, так как они не принимают участия в планировании и формировании правил финансовой деятельности. Предполагая, что эти субъекты могут выступить в роли ЦФО, построим на основе этого модель бюджетного управления. Сначала структуру управления (рис. 2), а потом систему бюджетов. При этом названия бюджетов бюджетной системы, закрепленные ст. 10 Бюджетного кодекса РФ, оставим без изменения, а бюджетам, которые должны формировать другие участники бюджетного процесса, присвоим названия по исполняемой ими роли. Так, главные администраторы (на рис. 2 обозначены как ГАДБ) формируют сводные бюджеты доходов, а администраторы доходов бюджета (на рис. 2 - АДБ) формируют бюджеты доходов. Главные распорядители бюджетных средств (на рис. 2 обозначены как ГРБС) формируют сводные бюджеты к распределению, распорядители бюджетных средств (на рис. 2 - РБС) - бюджеты к распределению, а получатели средств бюджетов формируют бюджеты расходов. Главные администраторы и администраторы источников финансирования дефицита бюджета (на рис. 2 обозначены как ГАИФДБ и АИФДБ) формируют соответственно бюджеты, которые назовем сводными бюджетами и бюджетами государственной прибыли, поскольку в основном за счет прибыли от реализации имущества и использования государственных активов финансируется дефицит бюджетов. Тогда целостная система бюджетов должна выглядеть следующим образом (рис. 3).