Бюджет Таганрога
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджет Таганрога (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование: Монография"
(под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина)
("Юстицинформ", 2014)Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом закреплены Федеральным законом N 131-ФЗ в качестве важнейшего вопроса местного значения. В целях реализации данного вопроса органы местного самоуправления наделены собственными полномочиями в сфере как управления и распоряжения муниципальным имуществом, так и формирования и исполнения местного бюджета.
(под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина)
("Юстицинформ", 2014)Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом закреплены Федеральным законом N 131-ФЗ в качестве важнейшего вопроса местного значения. В целях реализации данного вопроса органы местного самоуправления наделены собственными полномочиями в сфере как управления и распоряжения муниципальным имуществом, так и формирования и исполнения местного бюджета.
Статья: Перечисли налоги и работай спокойно (Начало)
(Горюнов В.)
("Бухгалтерия и банки", 2007, N 6)Иная правовая оценка действиям банка должна быть дана, если допущенные им ошибки в оформлении внутрибанковских документов привели к своевременному поступлению налогового платежа в доход соответствующего бюджета, но на иной КБК (или если платежи были учтены как исполненная обязанность по уплате налога другим налогоплательщиком в ситуации, когда банк ошибся в ИНН плательщика). Следует согласиться с мотивировочной частью Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 29.10.2003 N Ф08-4144/2003-1599А, в котором суд признал, что "...неправильное указание банком в электронном документе ИНН ИМНС России по г. Таганрогу повлекло несвоевременное разнесение платежей по лицевым счетам налогоплательщиков, не является основанием для привлечения банка к ответственности по указанным статьям НК РФ, так как данное обстоятельство не нарушает интересы бюджетов, действия банка не составляют объективную сторону вменяемого правонарушения, вина банка не доказана налоговым органом. Сведения об ИНН налогового органа не могут влиять на поступление налоговых платежей в бюджет, поскольку они имеют значение при распределении уже поступивших на бюджетный счет органов Федерального казначейства денежных сумм". Сходная точка зрения ФАС Северо-Западного округа мотивирована тем, что "...имело место ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей (действие), а не неправомерное неисполнение решения налогового органа (бездействие)" (Постановление от 13.04.2006 N А13-11040/2005-14).
(Горюнов В.)
("Бухгалтерия и банки", 2007, N 6)Иная правовая оценка действиям банка должна быть дана, если допущенные им ошибки в оформлении внутрибанковских документов привели к своевременному поступлению налогового платежа в доход соответствующего бюджета, но на иной КБК (или если платежи были учтены как исполненная обязанность по уплате налога другим налогоплательщиком в ситуации, когда банк ошибся в ИНН плательщика). Следует согласиться с мотивировочной частью Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 29.10.2003 N Ф08-4144/2003-1599А, в котором суд признал, что "...неправильное указание банком в электронном документе ИНН ИМНС России по г. Таганрогу повлекло несвоевременное разнесение платежей по лицевым счетам налогоплательщиков, не является основанием для привлечения банка к ответственности по указанным статьям НК РФ, так как данное обстоятельство не нарушает интересы бюджетов, действия банка не составляют объективную сторону вменяемого правонарушения, вина банка не доказана налоговым органом. Сведения об ИНН налогового органа не могут влиять на поступление налоговых платежей в бюджет, поскольку они имеют значение при распределении уже поступивших на бюджетный счет органов Федерального казначейства денежных сумм". Сходная точка зрения ФАС Северо-Западного округа мотивирована тем, что "...имело место ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей (действие), а не неправомерное неисполнение решения налогового органа (бездействие)" (Постановление от 13.04.2006 N А13-11040/2005-14).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 24.11.2022 N 308-ЭС22-21771 по делу N А53-35306/2021
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным распоряжения Контрольно-счетной палаты.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество, образованное в ходе приватизации муниципального унитарного предприятия с целью повышения эффективности использования муниципального имущества и получения прибыли в виде дивидендов, является объектом государственного финансового контроля. Проведение проверки назначено в рамках законодательно предоставленных Контрольно-счетной палате полномочий.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В силу пункта 5 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" орган внешнего муниципального финансового контроля проводит оценку эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью, а в силу пункта 8 части 2 названной статьи осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, частью которого является исполнение бюджета по доходам.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным распоряжения Контрольно-счетной палаты.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку общество, образованное в ходе приватизации муниципального унитарного предприятия с целью повышения эффективности использования муниципального имущества и получения прибыли в виде дивидендов, является объектом государственного финансового контроля. Проведение проверки назначено в рамках законодательно предоставленных Контрольно-счетной палате полномочий.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.В силу пункта 5 части 2 статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" орган внешнего муниципального финансового контроля проводит оценку эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью, а в силу пункта 8 части 2 названной статьи осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, частью которого является исполнение бюджета по доходам.
Определение Верховного Суда РФ от 18.07.2017 N 308-ЭС17-5836 по делу N А53-33840/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неосновательного обогащения, возникшего вследствие неоплаты услуг по содержанию имущества.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку предприятие обязано самостоятельно содержать имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения. Деятельность по обслуживанию спорного имущества не является услугами, оказываемыми муниципальному образованию.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Отказывая в удовлетворении иска, суды руководствовались статьями 113, 210, 294, 295, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 17, 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком предоставления в очередном финансовом году субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, оказывающим услуги по содержанию и ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг, утвержденным постановлением администрации города Таганрога от 09.02.2010 N 495, учредительными документами предприятия и исходили из того, что при установленных обстоятельствах владения и пользования предприятием сетями наружного освещения города прекращение выдачи муниципальным образованием субсидий с момента принятия судом заявления о признании предприятия банкротом обусловлено законодательно и не образует на стороне муниципального образования неосновательного обогащения.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о взыскании неосновательного обогащения, возникшего вследствие неоплаты услуг по содержанию имущества.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку предприятие обязано самостоятельно содержать имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения. Деятельность по обслуживанию спорного имущества не является услугами, оказываемыми муниципальному образованию.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Отказывая в удовлетворении иска, суды руководствовались статьями 113, 210, 294, 295, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 17, 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком предоставления в очередном финансовом году субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, оказывающим услуги по содержанию и ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города, из бюджета муниципального образования "Город Таганрог" в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием услуг, утвержденным постановлением администрации города Таганрога от 09.02.2010 N 495, учредительными документами предприятия и исходили из того, что при установленных обстоятельствах владения и пользования предприятием сетями наружного освещения города прекращение выдачи муниципальным образованием субсидий с момента принятия судом заявления о признании предприятия банкротом обусловлено законодательно и не образует на стороне муниципального образования неосновательного обогащения.
Нормативные акты
Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2009 N 1733-р
<О реорганизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Донской государственный технический университет (г. Ростов-на-Дону), государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ростовская-на-Дону государственная академия сельскохозяйственного машиностроения" (г. Ростов-на-Дону), государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт управления и инноваций авиационной промышленности" (г. Ростов-на-Дону) и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Таганрогский политехнический колледж" (г. Таганрог, Ростовская область)>1. Реорганизовать государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования - Донской государственный технический университет (г. Ростов-на-Дону) (далее - университет), государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ростовская-на-Дону государственная академия сельскохозяйственного машиностроения" (г. Ростов-на-Дону) (далее - академия), государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт управления и инноваций авиационной промышленности" (г. Ростов-на-Дону) (далее - институт) и государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Таганрогский политехнический колледж" (г. Таганрог, Ростовская область) (далее - колледж) в форме присоединения к университету академии, института и колледжа с образованием на их основе структурных подразделений университета, в том числе обособленного структурного подразделения (филиала университета).
<О реорганизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Донской государственный технический университет (г. Ростов-на-Дону), государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ростовская-на-Дону государственная академия сельскохозяйственного машиностроения" (г. Ростов-на-Дону), государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт управления и инноваций авиационной промышленности" (г. Ростов-на-Дону) и государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Таганрогский политехнический колледж" (г. Таганрог, Ростовская область)>1. Реорганизовать государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования - Донской государственный технический университет (г. Ростов-на-Дону) (далее - университет), государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ростовская-на-Дону государственная академия сельскохозяйственного машиностроения" (г. Ростов-на-Дону) (далее - академия), государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт управления и инноваций авиационной промышленности" (г. Ростов-на-Дону) (далее - институт) и государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Таганрогский политехнический колледж" (г. Таганрог, Ростовская область) (далее - колледж) в форме присоединения к университету академии, института и колледжа с образованием на их основе структурных подразделений университета, в том числе обособленного структурного подразделения (филиала университета).
Административная практика
Предписание Ростовского УФАС России от 13.11.2015 N ПРП-4
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>17.Усилить контроль над заключением договоров и эффективным расходованием средств бюджета.
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>17.Усилить контроль над заключением договоров и эффективным расходованием средств бюджета.
Представление Счетной палаты РФ от 28.10.2016 N ПР 11-264/11-04
<О результатах контрольного мероприятия "Проверка законности и эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 - 2015 годах и истекшем периоде 2016 года" в Правительстве Ростовской области>2) по включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот жилых помещений, расположенных в г. Таганроге, переданных детям-сиротам по 5 договорам найма специализированного жилого помещения от 28 июля 2016 года;
<О результатах контрольного мероприятия "Проверка законности и эффективности расходования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2014 - 2015 годах и истекшем периоде 2016 года" в Правительстве Ростовской области>2) по включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот жилых помещений, расположенных в г. Таганроге, переданных детям-сиротам по 5 договорам найма специализированного жилого помещения от 28 июля 2016 года;
Статья: Экономико-правовые проблемы обеспечения экономической безопасности на морском транспорте
(Милякина Е.В., Росса А.А.)
("Законодательство и экономика", 2006, NN 7, 8)Уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ возбуждено по факту попытки хищения денежных средств путем необоснованного возмещения НДС из бюджета на сумму 14825856 руб. при проведении лжеэкспортной операции по поставке фирмой ООО "Рускосметик" через морской порт Таганрог в Чили партии косметической продукции с завышением заявленной в грузовой таможенной декларации на вывоз цены в 100 раз.
(Милякина Е.В., Росса А.А.)
("Законодательство и экономика", 2006, NN 7, 8)Уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ возбуждено по факту попытки хищения денежных средств путем необоснованного возмещения НДС из бюджета на сумму 14825856 руб. при проведении лжеэкспортной операции по поставке фирмой ООО "Рускосметик" через морской порт Таганрог в Чили партии косметической продукции с завышением заявленной в грузовой таможенной декларации на вывоз цены в 100 раз.
"Финансовое право: Учебник для бакалавров"
(3-е издание)
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2016)<1> Литовских А.М. Финансовый менеджмент: Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999. С. 76.
(3-е издание)
(под ред. И.А. Цинделиани)
("Проспект", 2016)<1> Литовских А.М. Финансовый менеджмент: Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1999. С. 76.
Статья: Потребительский бюджет трудоспособного населения как основа отраслевых социальных стандартов оплаты труда в горно-металлургической отрасли (Начало)
(Чащина Т.)
("Кадровик. Кадровый менеджмент", 2008, N 12)Для расчета восстановительного потребительского бюджета работника базовой профессии осуществлена "привязка" к местности. В качестве такой "привязки" был выбран ОАО "Таганрогский металлургический завод" (ОАО "ТАГМЕТ"), который находится в Таганроге Ростовской области.
(Чащина Т.)
("Кадровик. Кадровый менеджмент", 2008, N 12)Для расчета восстановительного потребительского бюджета работника базовой профессии осуществлена "привязка" к местности. В качестве такой "привязки" был выбран ОАО "Таганрогский металлургический завод" (ОАО "ТАГМЕТ"), который находится в Таганроге Ростовской области.
Статья: Из зала арбитражного суда от 15.02.2008
("Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации", 2008, N 5)По результатам рассмотрения акта проверки налоговая инспекция приняла решение от 28.06.2004 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 123 НК РФ и п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа соответственно 1 751 662 руб. и 16 543 руб. 56 коп. Кроме того, в решении налоговому агенту было предложено уплатить в бюджет г. Каменск-Шахтинского 2 414 526 руб. НДФЛ, г. Таганрога - 1 324 680 руб., г. Сальска - 3 664 620 руб., г. Каменоломни - 1 040 851 руб., г. Чертково - 313 634 руб., 3 659 618 руб. пеней по данному налогу, 82 717 руб. 80 коп. ЕСН в части Фонда социального страхования, 21 342 руб. пеней за неуплату данного налога. Для уплаты начисленных сумм обществу были направлены требования от 28.06.2004 N N 74, 75.
("Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации", 2008, N 5)По результатам рассмотрения акта проверки налоговая инспекция приняла решение от 28.06.2004 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 123 НК РФ и п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде взыскания штрафа соответственно 1 751 662 руб. и 16 543 руб. 56 коп. Кроме того, в решении налоговому агенту было предложено уплатить в бюджет г. Каменск-Шахтинского 2 414 526 руб. НДФЛ, г. Таганрога - 1 324 680 руб., г. Сальска - 3 664 620 руб., г. Каменоломни - 1 040 851 руб., г. Чертково - 313 634 руб., 3 659 618 руб. пеней по данному налогу, 82 717 руб. 80 коп. ЕСН в части Фонда социального страхования, 21 342 руб. пеней за неуплату данного налога. Для уплаты начисленных сумм обществу были направлены требования от 28.06.2004 N N 74, 75.
Статья: Законодательное регулирование порядка оказания реабилитационных услуг инвалидам
(Жаворонков Р.Н.)
("Журнал российского права", 2013, N 1)Анализ федерального законодательства показывает, что в нем четко прослеживается тенденция минимизировать предоставление инвалидам реабилитационных услуг и ТСР за счет федерального бюджета. На это указывает состав Федерального перечня (в частности, отсутствие в нем услуг социальной реабилитации), порядок компенсации приобретаемых инвалидами самостоятельно ТСР, иные факты, приведенные выше. Во многом осуществление реабилитации перекладывается на субъекты РФ, имеющие разные экономические возможности, вследствие чего резко сокращается возможность обеспечения на всей территории страны единого для всех инвалидов удовлетворительного уровня реабилитационной помощи. Учитывая социально-экономическое положение России, наиболее верным является подход, когда базовый уровень реабилитационной помощи по всем ее видам обеспечивается за счет федерального бюджета. Реабилитационные же услуги, финансируемые субъектами РФ, должны носить дополнительный характер, учитывающий социально-экономические, климатические и иные региональные особенности. Именно такой подход позволит обеспечить соответствие уровня реабилитации в России международным стандартам.
(Жаворонков Р.Н.)
("Журнал российского права", 2013, N 1)Анализ федерального законодательства показывает, что в нем четко прослеживается тенденция минимизировать предоставление инвалидам реабилитационных услуг и ТСР за счет федерального бюджета. На это указывает состав Федерального перечня (в частности, отсутствие в нем услуг социальной реабилитации), порядок компенсации приобретаемых инвалидами самостоятельно ТСР, иные факты, приведенные выше. Во многом осуществление реабилитации перекладывается на субъекты РФ, имеющие разные экономические возможности, вследствие чего резко сокращается возможность обеспечения на всей территории страны единого для всех инвалидов удовлетворительного уровня реабилитационной помощи. Учитывая социально-экономическое положение России, наиболее верным является подход, когда базовый уровень реабилитационной помощи по всем ее видам обеспечивается за счет федерального бюджета. Реабилитационные же услуги, финансируемые субъектами РФ, должны носить дополнительный характер, учитывающий социально-экономические, климатические и иные региональные особенности. Именно такой подход позволит обеспечить соответствие уровня реабилитации в России международным стандартам.
Статья: Заключаем контракт с подрядчиком-"упрощенцем": как поступить с НДС?
(Поздняков В.В., Гурин О.Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2016, N 1)С учетом изложенного, суд признал обоснованными выводы Ростфинконтроля о нарушении главным распорядителем средств бюджета г. Таганрога - Управлением ЖКХ условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных в ст. 136 БК РФ, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств на сумму 4086701,39 руб., из них за счет средств областного бюджета 2958771,79 руб.
(Поздняков В.В., Гурин О.Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2016, N 1)С учетом изложенного, суд признал обоснованными выводы Ростфинконтроля о нарушении главным распорядителем средств бюджета г. Таганрога - Управлением ЖКХ условий предоставления межбюджетных трансфертов, установленных в ст. 136 БК РФ, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств на сумму 4086701,39 руб., из них за счет средств областного бюджета 2958771,79 руб.
Статья: Понятие публично-правового злоупотребления (злоупотребления властью)
(Тюрин С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)<3> Гдалевич И.А. Политико-правовые технологии противодействия злоупотреблениям публичной властью в России: дис. ... канд. юрид. наук. Таганрог, 2008. С. 13, 115; Цыганков Э.М. Злоупотребление правом в рамках административного усмотрения // Ваш налоговый адвокат. 2005. N 1. С. 18 - 22.
(Тюрин С.Е.)
("Конституционное и муниципальное право", 2021, N 9)<3> Гдалевич И.А. Политико-правовые технологии противодействия злоупотреблениям публичной властью в России: дис. ... канд. юрид. наук. Таганрог, 2008. С. 13, 115; Цыганков Э.М. Злоупотребление правом в рамках административного усмотрения // Ваш налоговый адвокат. 2005. N 1. С. 18 - 22.
Статья: Незаконных требований инспекторов к экспортерам больше, чем законных
(Урусова О.В.)
("Главбух", 2006, N 14)Примечание. Комментирует Дмитрий Курситыс, главный бухгалтер ОАО "Инпром" (г. Таганрог):
(Урусова О.В.)
("Главбух", 2006, N 14)Примечание. Комментирует Дмитрий Курситыс, главный бухгалтер ОАО "Инпром" (г. Таганрог):
Статья: О понятии "правовая защита иностранных инвестиций"
(Веселкова Е.Е.)
("Адвокат", 2016, N 4)- предоставление различных льгот (освобождение от налогов и сборов в части, касающейся бюджета субъектов РФ, предоставление льготных условий пользования землей, установление льготных ставок по арендной плате за недвижимость, за пользование недрами и иными природными ресурсами);
(Веселкова Е.Е.)
("Адвокат", 2016, N 4)- предоставление различных льгот (освобождение от налогов и сборов в части, касающейся бюджета субъектов РФ, предоставление льготных условий пользования землей, установление льготных ставок по арендной плате за недвижимость, за пользование недрами и иными природными ресурсами);