Бюджет ПФР
Подборка наиболее важных документов по запросу Бюджет ПФР (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Личные фонды на стыке права и экономики: механизмы управления частным капиталом: монография"
(Червец Е.И.)
("Статут", 2025)Широко за пределами юридического сообщества известно понятие "материнский (семейный) капитал", легальное определение которого дано в ст. 2 Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей <1>: это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных названным Законом. Иными словами, в данном контексте это безналичные денежные средства. При этом названный Закон, по нашему мнению, весьма далек от рассматриваемой частноправовой проблематики, и его трактовку интересующего нас термина можно лишь опосредованно принять во внимание.
(Червец Е.И.)
("Статут", 2025)Широко за пределами юридического сообщества известно понятие "материнский (семейный) капитал", легальное определение которого дано в ст. 2 Закона о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей <1>: это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных названным Законом. Иными словами, в данном контексте это безналичные денежные средства. При этом названный Закон, по нашему мнению, весьма далек от рассматриваемой частноправовой проблематики, и его трактовку интересующего нас термина можно лишь опосредованно принять во внимание.
Статья: К вопросу об эффективном использовании нефтегазовых доходов Фонда национального благосостояния
(Кугаевский Д.В.)
("Юрист", 2024, N 11)Это означает, что Российская Федерация сталкивается с важной задачей распределения денежных средств, получаемых от продажи сырья. В настоящее время эти средства направляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ), который является суверенным фондом страны. Фонд национального благосостояния создан для обеспечения финансирования добровольных пенсионных накоплений граждан и для поддержания финансовой устойчивости федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда. Главным источником средств для формирования этого фонда являются дополнительные доходы от нефти и газа, поступающие в федеральный бюджет.
(Кугаевский Д.В.)
("Юрист", 2024, N 11)Это означает, что Российская Федерация сталкивается с важной задачей распределения денежных средств, получаемых от продажи сырья. В настоящее время эти средства направляются в Фонд национального благосостояния (ФНБ), который является суверенным фондом страны. Фонд национального благосостояния создан для обеспечения финансирования добровольных пенсионных накоплений граждан и для поддержания финансовой устойчивости федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда. Главным источником средств для формирования этого фонда являются дополнительные доходы от нефти и газа, поступающие в федеральный бюджет.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 10 "Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей""Из вышеприведенных правовых норм и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, в том числе, по причинам, которые прямо не оговорены в законе в качестве оснований для возвращения капитала."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 9 "Гарантированный перечень услуг по погребению" Федерального закона "О погребении и похоронном деле""В случае если на момент своей смерти умерший являлся работником или пенсионером, финансовое обеспечение предоставления указанных услуг является расходным обязательством Российской Федерации, которое исполняется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средств федерального бюджета и средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в случаях, установленных абзацами 2, 3, 4 пункта 3 статьи 9 Закона N 8-ФЗ. Если же на момент своей смерти умерший не являлся работником и пенсионером, то есть во всех остальных случаях, финансовое обеспечение по предоставлению услуг по погребению является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
Нормативные акты
Справочная информация: "Перечень законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)4. Федеральные законы о бюджете Пенсионного фонда РФ
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)4. Федеральные законы о бюджете Пенсионного фонда РФ
Статья: Принципы и модели организации пенсионной системы государства
(Колесник А.П.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 1)С нормативной точки зрения организационные основы доходной и расходной частей бюджета пенсионной системы Российской Федерации были заложены Постановлениями Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. N 442-1 и от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (создание Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), выделение самостоятельного бюджета ПФР и определение правил сбора страховых взносов) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (организация, порядок назначения и индексации пенсий, методика установления размера пенсии). Государственные пенсии были определены в законе как республиканские, что подразумевало одинаковые процедуры и размеры пенсий на всей территории страны (РСФСР), а это было немаловажно для сохранения единства государства.
(Колесник А.П.)
("Социальное и пенсионное право", 2025, N 1)С нормативной точки зрения организационные основы доходной и расходной частей бюджета пенсионной системы Российской Федерации были заложены Постановлениями Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. N 442-1 и от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 (создание Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), выделение самостоятельного бюджета ПФР и определение правил сбора страховых взносов) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (организация, порядок назначения и индексации пенсий, методика установления размера пенсии). Государственные пенсии были определены в законе как республиканские, что подразумевало одинаковые процедуры и размеры пенсий на всей территории страны (РСФСР), а это было немаловажно для сохранения единства государства.
Статья: Практика применения законодательства о банкротстве
("Арбитражный управляющий", 2025, N 3)Данный подход основан на буквальном применении правовой позиции, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, и на том, что в пенсионной системе страхования в качестве главного источника финансирования выступают обязательные платежи - страховые взносы. Данные взносы формируют бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и идут на финансирование пенсионного обеспечения лиц, достигших пенсионного возраста.
("Арбитражный управляющий", 2025, N 3)Данный подход основан на буквальном применении правовой позиции, изложенной в пункте 14 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, и на том, что в пенсионной системе страхования в качестве главного источника финансирования выступают обязательные платежи - страховые взносы. Данные взносы формируют бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и идут на финансирование пенсионного обеспечения лиц, достигших пенсионного возраста.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)1) по страховым взносам, уплачиваемым в бюджет ПФР и бюджет ФФОМС, - территориальный орган ПФР по месту учета плательщика страховых взносов;
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)1) по страховым взносам, уплачиваемым в бюджет ПФР и бюджет ФФОМС, - территориальный орган ПФР по месту учета плательщика страховых взносов;
Статья: "Обналичивание" материнского капитала: противоречивая квалификация
(Разогреева А.М.)
("Уголовное право", 2024, N 10)"Приговором Советского районного суда Ф.И.О.32 осуждена по ч. 3 ст. 159.2 УК Российской Федерации к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 73 УК Российской Федерации - условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Судом установлено, что Ф.И.О.32 до ДД.ММ.ГГГГ, умышленно, заранее договорилась с неустановленным лицом о совершении ряда мнимых юридически значимых действий, необходимых для получения путем обмана средств материнского капитала в размере 428 026 рублей из федерального бюджета под предлогом мнимого улучшения жилищных условий. С этой целью ДД.ММ.ГГГГ установленное лицо, действуя по доверенности за Ф.И.О.32, обратилось в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Ф.И.О.32, приложив к нему документы, содержащие заведомо ложные сведения: свидетельство о вступлении Ф.И.О.32 в <данные изъяты>, договор займа N... от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> "<данные изъяты>" и Ф.И.О.32 на сумму 428 026 рублей, выписку из реестра членов ЖСК от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из протокола общего собрания членов <данные изъяты> N... от ДД.ММ.ГГГГ, договор вступления в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данных документов ДД.ММ.ГГГГ должностные лица Пенсионного фонда Российской Федерации под влиянием обмана приняли решение об удовлетворении заявления Ф.И.О.32 о перечислении денежных средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на расчетный счет <данные изъяты> что послужило основанием для перечисления ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ОПФР по <адрес> денежных средств в размере 428 026 рублей на расчетный счет <данные изъяты>. Согласно договору займа N... от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдает Ф.И.О.32 целевой заем в размере 428 026 рублей на уплату паевого взноса в <данные изъяты> в целях строительства жилого дома. Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ - земельного участка с кадастровым N... по адресу: <адрес>, следует, что какие-либо строения на нем отсутствуют. Свидетель Ф.И.О.58 в своих показаниях, данных в ходе предварительного расследования и оглашенных в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК Российской Федерации, подтвердил факт обращения его супруги Ф.И.О.32 в организацию, в которой ей оказали содействие в обналичивании средств материнского капитала. По доверенности Ф.И.О.32 уполномочила Ф.И.О.57 представлять ее интересы в Управлении ПФ РФ по <адрес> и его отделах по доверенности" <12>.
(Разогреева А.М.)
("Уголовное право", 2024, N 10)"Приговором Советского районного суда Ф.И.О.32 осуждена по ч. 3 ст. 159.2 УК Российской Федерации к лишению свободы сроком на 1 год 6 месяцев, на основании ст. 73 УК Российской Федерации - условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Судом установлено, что Ф.И.О.32 до ДД.ММ.ГГГГ, умышленно, заранее договорилась с неустановленным лицом о совершении ряда мнимых юридически значимых действий, необходимых для получения путем обмана средств материнского капитала в размере 428 026 рублей из федерального бюджета под предлогом мнимого улучшения жилищных условий. С этой целью ДД.ММ.ГГГГ установленное лицо, действуя по доверенности за Ф.И.О.32, обратилось в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Ф.И.О.32, приложив к нему документы, содержащие заведомо ложные сведения: свидетельство о вступлении Ф.И.О.32 в <данные изъяты>, договор займа N... от ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> "<данные изъяты>" и Ф.И.О.32 на сумму 428 026 рублей, выписку из реестра членов ЖСК от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из протокола общего собрания членов <данные изъяты> N... от ДД.ММ.ГГГГ, договор вступления в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании данных документов ДД.ММ.ГГГГ должностные лица Пенсионного фонда Российской Федерации под влиянием обмана приняли решение об удовлетворении заявления Ф.И.О.32 о перечислении денежных средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал на расчетный счет <данные изъяты> что послужило основанием для перечисления ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ОПФР по <адрес> денежных средств в размере 428 026 рублей на расчетный счет <данные изъяты>. Согласно договору займа N... от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> выдает Ф.И.О.32 целевой заем в размере 428 026 рублей на уплату паевого взноса в <данные изъяты> в целях строительства жилого дома. Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ - земельного участка с кадастровым N... по адресу: <адрес>, следует, что какие-либо строения на нем отсутствуют. Свидетель Ф.И.О.58 в своих показаниях, данных в ходе предварительного расследования и оглашенных в судебном заседании в порядке ст. 281 УПК Российской Федерации, подтвердил факт обращения его супруги Ф.И.О.32 в организацию, в которой ей оказали содействие в обналичивании средств материнского капитала. По доверенности Ф.И.О.32 уполномочила Ф.И.О.57 представлять ее интересы в Управлении ПФ РФ по <адрес> и его отделах по доверенности" <12>.
Статья: Правовое регулирование общественных отношений в сфере управления и распоряжения публичным имуществом: текущее состояние и перспективы
(Попов М.С.)
("Предпринимательское право", 2025, N 4)В 2020 г. заработало правило Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому денежные средства, полученные от обращения по решению суда в доход государства такого имущества, подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (позднее - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по нормативу 100 процентов <5>.
(Попов М.С.)
("Предпринимательское право", 2025, N 4)В 2020 г. заработало правило Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому денежные средства, полученные от обращения по решению суда в доход государства такого имущества, подлежат зачислению в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (позднее - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по нормативу 100 процентов <5>.
"Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Статья 16. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации
(постатейный)
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Бондарева Э.С., Каменская С.В., Митричев И.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Статья 16. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации
Статья: Программа долгосрочных сбережений: современные факторы и ограничения развития
(Янова С.Ю., Стоноженко И.В.)
("Финансы", 2024, N 8)Государственная политика по поддержанию минимальных доходов населения повлияла на снижение доли граждан, находящихся за чертой бедности, с 10,8% в 2013 г. до 8,5% в 2023 г. [7]. В контексте рассматриваемого вопроса необходимо отметить, что для части населения, испытывающей недостаток средств, характерны так называемая страховая бедность [8] и несклонность рассматривать страховые (в т.ч. пенсионные) продукты как инструменты сохранения своего благосостояния при реализации социальных рисков. При этом существующая пассивность населения в отношении пенсионных программ, выраженная в адаптации к проводимым пенсионным изменениям и предпочтении перекладывать ответственность за свою экономическую безопасность на государство в случае реализации пенсионного риска, определяется и негативным опытом предыдущих реформ. Введенная в 2002 г. возможность капитализации части обязательных пенсионных взносов представляла интерес для населения и преследовала цель повышения уровня государственных пенсионных выплат с учетом индивидуального принципа накоплений. В систему вошли негосударственные пенсионные фонды в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), которые, при имеющемся пассивном выборе, смогли привлечь средства граждан. По итогам 2023 г. НПФ аккумулируют пенсионные накопления в объеме 3,3 трлн руб. против 2,4 трлн руб. в Социальном фонде России [9]. Однако дальнейшие изменения пенсионной системы фактически свели на нет возможности и привлекательность данного инструмента. Решая проблему выполнения принятых пенсионных обязательств в условиях дефицита бюджета Пенсионного фонда России, государство сначала вывело из обязательной накопительной системы граждан, родившихся до 1967 г., а с 2014 г. была введена так называемая заморозка пенсионных накоплений, ограничивающая возможность их прироста только инвестиционной доходностью. Застрахованным предоставили возможность единовременного получения сформированных пенсионных накоплений. Соответственно, среди лиц, застрахованных в НПФ по ОПС, превалирует доля граждан, получающих единовременную выплату накопительной пенсии, и продолжается отток клиентов из НПФ в Социальный фонд России. С 1 июля 2024 г. накопительную пенсию можно получить единовременно в случае, если ее расчетный размер составит менее 10% установленного в России прожиточного минимума пенсионера. Поскольку в 2024 г. он установлен в размере 13 290 руб., то при наличии на счете менее 350,9 тыс. руб. выплату можно получить единовременно; невысокий порог потенциально поможет несколько снизить число получающих пенсию единовременно.
(Янова С.Ю., Стоноженко И.В.)
("Финансы", 2024, N 8)Государственная политика по поддержанию минимальных доходов населения повлияла на снижение доли граждан, находящихся за чертой бедности, с 10,8% в 2013 г. до 8,5% в 2023 г. [7]. В контексте рассматриваемого вопроса необходимо отметить, что для части населения, испытывающей недостаток средств, характерны так называемая страховая бедность [8] и несклонность рассматривать страховые (в т.ч. пенсионные) продукты как инструменты сохранения своего благосостояния при реализации социальных рисков. При этом существующая пассивность населения в отношении пенсионных программ, выраженная в адаптации к проводимым пенсионным изменениям и предпочтении перекладывать ответственность за свою экономическую безопасность на государство в случае реализации пенсионного риска, определяется и негативным опытом предыдущих реформ. Введенная в 2002 г. возможность капитализации части обязательных пенсионных взносов представляла интерес для населения и преследовала цель повышения уровня государственных пенсионных выплат с учетом индивидуального принципа накоплений. В систему вошли негосударственные пенсионные фонды в качестве страховщиков по обязательному пенсионному страхованию (ОПС), которые, при имеющемся пассивном выборе, смогли привлечь средства граждан. По итогам 2023 г. НПФ аккумулируют пенсионные накопления в объеме 3,3 трлн руб. против 2,4 трлн руб. в Социальном фонде России [9]. Однако дальнейшие изменения пенсионной системы фактически свели на нет возможности и привлекательность данного инструмента. Решая проблему выполнения принятых пенсионных обязательств в условиях дефицита бюджета Пенсионного фонда России, государство сначала вывело из обязательной накопительной системы граждан, родившихся до 1967 г., а с 2014 г. была введена так называемая заморозка пенсионных накоплений, ограничивающая возможность их прироста только инвестиционной доходностью. Застрахованным предоставили возможность единовременного получения сформированных пенсионных накоплений. Соответственно, среди лиц, застрахованных в НПФ по ОПС, превалирует доля граждан, получающих единовременную выплату накопительной пенсии, и продолжается отток клиентов из НПФ в Социальный фонд России. С 1 июля 2024 г. накопительную пенсию можно получить единовременно в случае, если ее расчетный размер составит менее 10% установленного в России прожиточного минимума пенсионера. Поскольку в 2024 г. он установлен в размере 13 290 руб., то при наличии на счете менее 350,9 тыс. руб. выплату можно получить единовременно; невысокий порог потенциально поможет несколько снизить число получающих пенсию единовременно.
Готовое решение: Как облагаются страховыми взносами командировочные расходы, суточные, полевое довольствие
(КонсультантПлюс, 2026)При этом для расходов по найму жилого помещения в месте командировки предусмотрены особенности в части обложения их взносами на страхование от несчастных случаев. Если не представлены документы, подтверждающие оплату данных расходов, в базу для исчисления указанных взносов они включаются в сумме, превышающей норму, определенную в соответствии с законодательством (п. п. 1, 2 ст. 20.1, п. 2 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ). Такие нормы непосредственно в законодательстве установлены только для организаций, финансируемых за счет средств бюджетов. ПФР и ФСС РФ разъясняли, что иные плательщики не освобождаются от обложения взносами, так как при отсутствии документального подтверждения расходов теряется компенсационный характер этих выплат (Письмо ПФР N НП-30-26/9660, ФСС РФ N 17-03-10/08-2786П от 29.07.2014). Вместе с тем формулировка п. 2 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ допускает иной подход. Размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, могут определяться в коллективном договоре или ЛНА организации по ч. 4 ст. 168 ТК РФ, т.е. в соответствии с законодательством. Из этого следует, что освобождение от обложения взносами, установленное п. 2 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ, распространяется на выплаты в пределах размеров, предусмотренных коллективным договором или ЛНА. При следовании этому подходу нужно быть готовым к спору с СФР.
(КонсультантПлюс, 2026)При этом для расходов по найму жилого помещения в месте командировки предусмотрены особенности в части обложения их взносами на страхование от несчастных случаев. Если не представлены документы, подтверждающие оплату данных расходов, в базу для исчисления указанных взносов они включаются в сумме, превышающей норму, определенную в соответствии с законодательством (п. п. 1, 2 ст. 20.1, п. 2 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ). Такие нормы непосредственно в законодательстве установлены только для организаций, финансируемых за счет средств бюджетов. ПФР и ФСС РФ разъясняли, что иные плательщики не освобождаются от обложения взносами, так как при отсутствии документального подтверждения расходов теряется компенсационный характер этих выплат (Письмо ПФР N НП-30-26/9660, ФСС РФ N 17-03-10/08-2786П от 29.07.2014). Вместе с тем формулировка п. 2 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ допускает иной подход. Размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, могут определяться в коллективном договоре или ЛНА организации по ч. 4 ст. 168 ТК РФ, т.е. в соответствии с законодательством. Из этого следует, что освобождение от обложения взносами, установленное п. 2 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ, распространяется на выплаты в пределах размеров, предусмотренных коллективным договором или ЛНА. При следовании этому подходу нужно быть готовым к спору с СФР.